Рішення № 20796625, 22.12.2011, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.12.11 Справа№ 5015/6148/11

За позовом: Державною екологічною інспекцією у Львівській області,

м. Львів,

до відповідача:ДП „Бібрське лісове господарство”, м. Бібка,

про: стягнення 198156,00 грн.

Суддя М. М. Синчук

При секретарі Григорчук Н.В.

За участю представників:

позивача:ОСОБА_1 - дов. від 19.08.2011 р.,

відповідача:ОСОБА_2.- дов №20 від 23.11.2011 р.,

ОСОБА_3. дов. №21 від 23.11.2011 р. Представникам сторін розяснено права та обовязки передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України. Заяв про відвід судді не подавалось. Клопотань про технічну фіксацію судового процесу не поступало.

На розгляд Господарського суду Львівської області подано позов Державною екологічною інспекцією у Львівській області, м. Львів до ДП „Бібрське лісове господарство”, м. Бібрка про відшкодування збитків в сумі 198156,00 грн. Ухвалою суду від 10.09.2010 р. порушено провадження у справі і справу призначено до розгляду в засіданні на 05.10.10 р. Розгляд справи відкладався з підстав викладених у відповідних ухвалах суду, в судових засіданнях оголошувались перерви.

Рішенням господарського суду Львівської області від 15.11.2010 р. в задоволенні позовних вимог Державної екологічної інспекції у Львівській області до ДП „Бібрське лісове господарство” про відшкодування збитків в сумі 198156,00 грн. відмовлено повністю.

Державною екологічною інспекцією у Львівській області подано апеляційну скаргу на рішення господарського суду Львівської області від 15.10.2010 р. в справі №20/78(10).

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 29.12.2010 р. в справі №20/78(10) апеляційну скаргу Державної екологічної інспекції у Львівській області повернуто без розгляду.

Державною екологічною інспекцією у Львівській області подано касаційну скаргу на ухвалу Львівського апеляційного господарського суду від 29.12.2010 р. в справі №20/78(10).

Ухвалою Вищого господарського суду України від 10.02.2011 р. в справі №21/78(10) касаційну скаргу Державної екологічної інспекції у Львівській області на ухвалу Львівського апеляційного господарського суду від 29.12.2010 р. повернуто.

28.02.2011 р. Державною екологічною інспекцією у Львівській області подано апеляційну скаргу на рішення господарського суду Львівської області від 15.10.2010 р. в справі №20/78(10).

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 23.05.2011 р. в справі 21/78(10) відновлено строк для подання апеляційної скарги. Апеляційну скаргу прийнято до провадження

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 12.07.2011 р. рішення господарського суду Львівської області від 15.11.2010 р. в справі №21/78(10) залишено без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Державною екологічною інспекцією у Львівській області подано касаційну скаргу на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 12.07.2011 р. в справі №21/78(10).

Постановою Вищого господарського суду України від 21.09.2011 р. касаційну скаргу Державної екологічної інспекції у Львівській області задоволено частково. Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 12.07.2011 р. та рішення господарського суду Львівської області від 15.11.2010 р. в справі №21/78(10) скасовано, справу направлено на новий розгляд до господарського суду Львівської області.

В постанові вказується на необхідність зясування, якою була визначена на момент здійснення вирубки головна порода дерев і якій головній породі мала місце загроза заміни на малоцінні породи, не встановлено вирубку яких порід було здійснено головної, чи малоцінної.

Справу №21/78(10) передано судді Синчуку М.М. для розгляду по суті, справі присвоєне номер 5015/6148/11.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 22.10.2011 р. справу №5015/6148/11 призначено до розгляду на 28.11.2011 р.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 22.10.2011 р. сторони зобовязано надати суду:

- пояснення з врахуванням вимог постанови Вищого господарського суду України від 21.09.2011 р. з посиланням на докази та нормативні акти,

- докази якою була головна порода дерев на момент здійснення вирубки,

- докази вирубку яких порід дерев було здійснено,

- докази які з порід дерев, вирубку яких проведено, несли загрозу заміни

головної породи дерев на малоцінні породи.

На виконання вимог ухвали суду від 22.10.2011 р. відповідач надав копію «Таксаційного опису земельних ділянок лісового фонду»станом на 01.01.2009 р., копію «Відомості матеріально-грошової оцінки лісосіки»та «Відомості переліку дерев», щодо прохідної рубки у кварталі 38, виділ 13 Брюховецького лісництва у 2009 році.

Позовні вимоги обґрунтовуються наступним. Позивач звернувся до суду з позовом про відшкодування збитків, завданих державі, внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства в сумі 198156,00 грн.

В судових засіданнях представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав наведених в позовній заяві та додаткових поясненнях до справи.

В судових засіданнях представник відповідача заперечив щодо заявлених позовних вимог в повному обсязі, надав суду письмові пояснення. Просить відмовити в задоволені позовних вимог повністю.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Вислухавши представника позивача, проаналізувавши матеріали справи, суд встановив наступне.

09.07.2010 р. Державною інспекцією у Львівській області проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства ДП „Бібрське лісове господарство”.

Перевіркою виявлено, що на території Брюховецького лісництва проведено незаконну прохідну рубку 2009 року, в кв.38, вид 13, на пл. 2,9 га, кубомасою 52 м куб. ліквідної деревини, та визначено що це є порушенням чинного природоохоронного законодавства: ст. ст. 26, 40 Закону України "Про рослинний світ" та п.п. 4, 13 постанови Кабінету міністрів України №724 від 12.05.2007 р. "Про затвердження правил поліпшення якісного складу лісів", в результаті чого державі завдано збитків на суму 198156,00 грн.

Вказане порушення позивачем зафіксовано в акті №83 перевірки дотримання природоохоронного законодавства ДП „Бібрське лісове господарство” від 09.07.2010 р.

Зазначена рубка проведена в дубовому насадженні згідно лісорубного квитка №160924/26 серія 02ЛКБ від 25.02.2009 р.

Розрахунок шкоди, заподіяної лісу незаконною рубкою дерев, проведено Інспекцією згідно такс, затверджених додатком №1 до постанови Кабінету міністрів України від 23.07.2008 р. №665 "Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу".

На підставі наведеного відповідачу направлено претензію № 242 від 14.07.10 р. про відшкодування збитків в сумі 198156,00 грн., яку останнім залишено без відповіді та без задоволення.

Комісією, в складі головного лісничого ДП „Бібрське лісове господарство”, інженера-таксатора Львівської державної лісовпорядної експедиції, лісничого Брюховецького лісництва проведено натурне обстеження вид.13 в кварталі 38 площею 5,1 га.

В ході обстеження складено Акт обстеження від 15.01.2009 р. та встановлено склад насадження к-ри 3Дз3Сз2ГзБп, вік 50 р., середня висота 17 м, середній діаметр 22 см, середня повнота 0,8, запас насадження 195 мі/га. Повнота нерівномірна, в окремих куртинах вона становить 0,85-0,95. Є загроза зміни головної породи в куртинах на малоцінні породи. Комісією погоджено проведення прохідної рубки із вирубкою порід, які загрожують цінним породам.

Листом від 15.07.2010 р. №04-05-3929 Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Львівській області повідомило Державну екологічну інспекцію в Львівській області, що погодження на проведення прохідної рубки у 2009 році на території ДП „Бібрське лісове господарство” в кв. 38 вид. 13 пл. 2,9 га Брюховецького лісництва Держуправлінням не надавалось.

Листом від 04.11.2010 р. №04-05-6176 Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Львівській області повідомило Державну екологічну інспекцію в Львівській області, що ДП „Бібрське лісове господарство” не повідомляло Держуправління про проведення прохідної рубки у кв. 38 вид. 13 пл. 2,9 га Брюховецького лісництва.

В постанові Вищого господарського суду України від 21.09.2011 р. в справі №21/78(10) вказується на необхідність зясування, якою була визначена на момент здійснення вирубки головна порода дерев і якій головній породі мала місце загроза заміни на малоцінні породи, не встановлено вирубку яких порід було здійснено головної, чи малоцінної.

Згідно «Таксаційного опису земельних ділянок лісового фонду»станом на 01.01.2009 р., що надається Львівською державною лісовпорядною експедицією, у кварталі 38, виділ 13 Брюховецького лісництва головною породою дерев (в процентному відношенні насадження) було: дуб звичайний 30%, сосна звичайна 30%, граб звичайний 20%, береза повисла 20%.

Згідно «Відомості матеріально-грошової оцінки лісосіки»та «Відомості переліку дерев», щодо прохідної рубки у кварталі 38, виділ 13 Брюховецького лісництва у 2009 році, які заповнюються постійним лісокористувачем ДП «Бібрське лісове господарство»було здійснено вирубку таких порід дерев: дуб 54 одиниці, граб 7 одиниць, ясен 23 одиниці, черешня 6 одиниць.

В судових засіданнях представник позивача повідомив, що при здійсненні прохідної рубки 2009 року в кв. 38 виділ 13 на площі 2,9 га Брюховецького лісництва ДП „Бібрське лісове господарство” згідно відомості матеріально-грошової оцінки лісосіки із 90 зрубаних дерев 54 дерева породи дуб, що становить 60%, із малоцінних порід, які можуть нести загрозу зміні основної породи зрубано лише 7 дерев породи граб, тобто 8% від загальної кількості зрубаних дерев.

Вирубування цінних порід дерев (дуб, бук) призводить до заміни видового складу лісів, в них зростає частка малоцінних порід (граб, осика, береза та інші).

При винесенні рішення суд виходив з наступного.

Виходячи зі змісту ст. 1166 ЦК України, підставою цивільно-правової відповідальності за заподіяння шкоди, в тому числі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, є склад цивільного правопорушення, яке включає в себе протиправну поведінку заподіювача шкоди, наявність негативних наслідків (шкоди), причинний звязок між протиправною поведінкою та наслідками, а також вину правопорушника.

Згідно п. п. 8, 12. Постанови Кабінету Міністрів України №724 від 12.05.2007 р. "Про затвердження правил поліпшення якісного складу лісів" рубки догляду можуть бути таких видів: освітлення, прочищення, проріджування, прохідна рубка. Прохідні рубки призначені для збільшення приросту кращих дерев, підвищення товарності деревостанів та скорочення строків вирощування технічно стиглої деревини, поліпшення складу, структури та підвищення стійкості деревостану.

Згідно відомості матеріально-грошової оцінки лісосіки із 90 зрубаних дерев 54 дерева породи дуб, що становить 60%, із малоцінних порід, які можуть нести загрозу зміні основної породи зрубано лише 7 дерев породи граб, тобто 8% від загальної кількості зрубаних дерев.

Згідно витягу таксаційного опису з матеріалів лісовпорядкування, станом на 01.01.2009 р. повнота насаджень Брюховецького лісництва становила 0,8.

Відповідно до приписів п. 4 статті 46 Лісового кодексу України лісовпорядкування передбачає, зокрема, виявлення деревостанів, що потребують рубок, з метою поліпшення якісного складу лісів.

Відповідно до п. 13. Постанови Кабінету Міністрів України №724 від 12.05.2007 р. прохідні рубки при повноті деревостану 0,8 і нижче не проектуються.

Згідно п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України №724 від 12.05.2007 р. "Про затвердження правил поліпшення якісного складу лісів" передбачено повідомлення органу виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища про проведенні рубки не запроектованої лісовпорядкуванням.

Як встановлено судом та всупереч вимогам Постанови Кабінету Міністрів України №724 від 12.05.2007 р. "Про затвердження правил поліпшення якісного складу лісів", Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Львівській області не було повідомлене про рубку, що підтверджується листом Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Львівській області від 15.07.2010 р. №04-05-3929 та листом від 04.11.2010 р. №04-05-6176.

Відповідно до ч. 1 ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність.

Згідно ч.2 статті 40 Закону України "Про рослинний світ" відповідальність за порушення законодавства про рослинний світ несуть особи, винні, зокрема, у: самовільному спеціальному використанні природних рослинних ресурсів; порушенні правил загального використання природних рослинних ресурсів; порушенні вимог охорони умов місцезростання об'єктів рослинного світу.

Як встановлено судом, при проведені прохідної рубки 2009 року в кв. 38 виділ 13 на площі 2,9 га Брюховецького лісництва ДП „Бібрське лісове господарство” було здійснено вирубку цінних порід дерев, а саме дуб - 54 одиниці.

За таких обставин, вимоги позивача про стягнення з відповідача збитків у сумі 198156,00 грн., заподіяних державі порушенням вимог природоохоронного законодавства, є обґрунтованим та таким, що підлягають до задоволення.

Статтею 6 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", що діяв на момент вчинення порушення вимог законодавства про рослинний світ, було встановлено, що джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України на 2010 рік у частині доходів є, зокрема, 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності (п.49).

Відповідно до статті 33 цього Закону у 2010 році кошти, отримані до спеціального фонду Державного бюджету України згідно з окремими пунктами статей 6, 20 та 32 цього Закону, спрямовуються відповідно на заходи, пов'язані з охороною навколишнього природного середовища ((за рахунок джерел, визначених пунктами 48 та 49 статті 6 цього Закону) (п.65)).

Статтею 47 вказаного Закону встановлено, що джерелами формування спеціального фонду місцевих бюджетів у 2010 році є 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, що зараховуються до місцевих бюджетів згідно із статтею 46 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" (п.7).

В главі 8 Порядку казначейського обслуговування доходів та інших надходжень державного бюджету, затвердженого наказом Державного казначейства України від 19.12.2000р. №31 передбачено, що платежі, які відповідно до Бюджетного кодексу України та закону України про Державний бюджет України на відповідний рік розподіляються між державним та місцевими бюджетами, зараховуються на аналітичні рахунки, відкриті в головних управліннях Державного казначейства України за балансовим рахунком 3311 "Кошти, які підлягають розподілу між Державним і місцевими бюджетами" Плану рахунків в розрізі кодів класифікації доходів бюджету та територій. Кошти, які надійшли за день (з урахуванням повернення помилково або надміру зарахованих до бюджетів платежів) на аналітичні рахунки, відкриті за балансовим рахунком 3311, у регламентований час розподіляються головними управліннями Державного казначейства України за встановленими нормативами між державним бюджетом та відповідними місцевими бюджетами.

Враховуючи наведене, керуючись ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", ст. 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1.Позовні вимоги задоволити повністю.

2.Стягнути з Державного підприємства „Бібрське лісове господарство” (адреса: вул. Василя Стуса, 44, м. Бібка, Перемишлянський район, Львівська область, 81220, ідентифікаційний код 00992488) на користь держави в особі Державної екологічної інспекції в Львівській області на спеціальний рахунок м. Бібрка (р/р 33117331700362 в УДК у Перемишлянському районі, код ЄДРПОУ 22368982, МФО 825014, код платежу 24062100) 70% - 138709,20 грн. в рахунок відшкодування збитків заподіяних державі, внаслідок порушень вимог природоохоронного законодавства та 30% - 59446,80 грн. в державний бюджет України в рахунок відшкодування збитків заподіяних державі, внаслідок порушень вимог природоохоронного законодавства.

3.Стягнути з Державного підприємства „Бібрське лісове господарство” (адреса: вул. Василя Стуса, 44, м. Бібка, Перемишлянський район, Львівська область, 81220, ідентифікаційний код 00992488) в дохід Державного бюджету України 1981,56 грн. відшкодування витрат на оплату державного мита, 236,00 грн. відшкодування витрат на оплату витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

4.Наказ видати відповідно до ст. 116 ГПК України.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 27.12.2011 р.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України, може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені ст. ст. 91- 93 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Синчук М.М.