Ухвала суду № 20785563, 06.09.2011, Бориславський міський суд Львівської області

Справа № 2а-184/2011 р.

                                                   У Х В А Л А

06 вересня 2011 року                               Бориславський міський суд

                                                                       Львівської області

          в складі головуючого-судді Посисень Л.М.

          при секретарі Гадубяк О.В.,

          розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бориславі заяву Бориславського міського голови ОСОБА_1 про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ком-Еко-Борислав 2010»до Виконавчого комітету Бориславської міської ради про визнання протиправною бездіяльність органу місцевого самоврядування та спонукання до вчинення певної дії.

                                                  В С Т А Н О В И В:

          Судом розглядається адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ком-Еко-Борислав 2010»до Виконавчого комітету Бориславської міської ради про визнання протиправною бездіяльність органу місцевого самоврядування та спонукання до вчинення певної дії.

          Позивач просить прийняти постанову про визнання протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Бориславської міської ради Львівської області - суб'єкта владних повноважень (ідентифікаційний код 22400792) щодо не визнання ОСОБА_2 «Ком-Еко-Борислав 2010»(ідентифікаційний код 37011772, код ЄДРПОУ 14131020000000588, розрахунковий рахунок 260083002249, ВАТ «Ощадбанк»м.Борислав МФО 385082) виконавцем житлово-комунальних послуг із захоронення та утилізації твердих побутових відходів на території м. Борислав; зобов»язати Виконавчий комітет Бориславської міської ради Львівської області - суб'єкта владних повноважень, (ідентифікаційний код 22400792) вчинити дію, а саме: визнати Товариство з обмеженою відповідальністю «Ком-Еко-Борислав 2010»(ідентифікаційний код 37011772, код ЄДРПОУ 14131020000000588, розрахунковий рахунок 260083002249, ВАТ «Ощадбанк»м.Борислав МФО 385082) виконавцем житлово-комунальних послуг із захоронення та утилізації твердих побутових відходів на території м. Борислав.

          Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що надання послуг із захоронення та утилізації твердих побутових відходів у м.Бориславі до 30.03.2010 року здійснював Бориславський комбінат комунальних підприємств. На 47 сесії V демократичного скликання Бориславська міська рада Львівської області вирішила: 1) припинити Комбінату комунальних підприємств (юридична адреса: м.Борислав по вул.Братів Лисиків, 8) право постійного користування земельної ділянки площею 3,0 га в м.Борислав по вул.Братів Лисиків, для обслуговування сміттєзвалища з часу державної реєстрації договору оренди землі ОСОБА_2 «Ком-Еко-Борислав 2010»; 2) надати ОСОБА_2 «Ком-Еко-Борислав 2010»в оренду земельну ділянку площею 3,0 га в м.Бориславі по вул.Братів Лисиків. для обслуговування сміттєзвалища; 3) ОСОБА_2 «Ком-Еко-Борислав 2010»укласти договір оренди (Рішення від 30.03.2010 року № 1112 «Про припинення Комбінату комунальних підприємств права постійного користування земельної ділянки та надання її в оренду, надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки ОСОБА_2 «Ком-Еко-Борислав 2010»в місті Бораславі на вулиці Братів Лисиків»). Договір оренди землі від 23.04.2010 року між Бориславською міською радою та ОСОБА_2 «Ком-Еко-Борислав 2010»укладено із дотриманням норм Цивільного кодексу, Земельного кодексу, Закону України «Про оренду державного та комунального майна»№2269-12 від 10.04.1992 року, Закону України «Про оренду землі»від 06.10.1998 р №161-14. наказу Державного комітету України по земельних ресурсах від 17 січня 2000 року №5 «Про затвердження форми Типового договору оренди земельної частки (паю)». ОСОБА_2 «Ком-Еко-Борислав 2010»було створено Спільним підприємством ОСОБА_2 «Ком-Еко-Львів» саме для обслуговування орендованого сміттєзвалища, що знаходиться в м.Борислав по вул.Братів Лисиків Основним видом діяльності ОСОБА_2 «Ком-Еко-Борислав 2010»є прибирання сміття, боротьба з забрудненням та подібні види діяльності (за КВЕД №90.03.0) Отже, на сьогоднішній день, лише позивач має необхідний ресурс, тобто сміттєзвалище, для надання послуг із захоронення та утилізації твердих побутових відходів - житлово-комунальних послуг. Орендну плату за договором оренди землі від 23.04.2010 року в сумі 1695 (одна тисяча шістсот дев'яносто п'ять) гривень позивач вносить вчасно. Стаття 144 Конституції України зазначає, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов»язковими до виконання на відповідній території. Згідно п.4 ст.7 Закону України «Про житлово - комунальні послуги»від 24.06.2004 року № 1875-ІУ повноваженням          місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг є визначення виконавця житлово - комунальних послуг відповідно до цього Закону в порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Відповідно до п.6 ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування»від 21.05.1997 року № 280/97 до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить вирішення питань збирання, транспортування, утилізації та знешкодження побутових відходів, знешкодження та захоронення трупів тварин. Тобто, згідно вище наведених нормативно- правових актів визначення виконавця надання житлово-комунальних послуг, є обов'язком органу місцевого самоврядування.

ч.І. ст.1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06. 2004 року №1875-ІУ визначає житлово-комунальні послуги як результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил. Відповідно до ч.4 цієї ж статті, виконавець це - суб'єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово - комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору. На ім'я Вориславського міського голови ОСОБА_3 позивач надіслав лист №0047 від 16.05.2011 року, у якому звернувся до Бориславської міської ради із проханням, відповідно до п.4. ст.7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», визнати його надавачем послуг з утилізації та захоронення твердих побутових відходів в м. Бориславі. У відповідь надійшов лист №3-10/1126 від 07.06.2011 року наступного змісту: «на даний час Ваше клопотання подано на розгляд постійної депутатської комісії з питань житлово-комунального господарства, транспорту і зв'язку, оборонної роботи щодо визначення виконавцем послуг із утилізації та захоронення твердих побутових відходів у м.Бориславі. Про прийняте рішення щодо утилізації та захоронення ТПВ ОСОБА_1 буде додатково повідомлено». На момент подання позовної заяви ніяких повідомлень не надходило. Але, депутатські комісії не наділені повноваженнями розглядати питання щодо визначення виконавця житлово-комунальних послуг, вирішення таких питань належить виконавчому комітету органу місцевого самоврядування (п.6 ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування» від 21.05.1997 року №280/97). Стаття 47 цього ж закону зазначає, що постійні комісії ради є органами ради, що обираються з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету. Отже, комітет, до якого скеровано лист має право лише здійснювати контроль за виконаннями рішень виконавчого комітету Бориславської міської ради, а не виносити їх, оскільки питання про визначення виконавця житлово-комунальних послуг їй не підвідомче. Бориславський міський голова навмисне затягує процес вирішення питання щодо визначення виконавця послуг. Виконавчий комітет Бориславської міської ради ігнорує звернення позивача, яке базується на законних підставах, чим порушує норми вище наведених нормативно-правових актів України та змушує позивача здійснювати діяльність, пов'язану із наданням комунальних послуг всупереч Закону України «Про житлово-комунальні послуги»від 24.06. 2004 року №1875- IV.

          Представник відповідача виконавчого комітету Бориславської міської ради ОСОБА_4 в судовому засіданні подала заяву Бориславського міського голови ОСОБА_1 про зупинення провадження у даній адміністративній справі у зв"язку з тим, що дану справу неможливо розглянути до вирішення іншої справи, яка буде розглядатися в Господарському суді Львівської області за позовом Бориславської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ком-Еко-Борислав 2010»про розірвання договору оренди землі (справу призначено на 14.09.2011 року).

          Заяву просить задоволити.

          Вислухавши пояснення представників позивача ОСОБА_2 «Ком–Еко–Борислав 2010»ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які заперечують задоволенню заяви Бориславського міського голови ОСОБА_1 про зупинення провадження у даній адміністративній справі, суд дійшов висновку, що заява підлягає до задоволення, оскільки адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ком-Еко-Борислав 2010»до Виконавчого комітету Бориславської міської ради про визнання протиправною бездіяльність органу місцевого самоврядування та спонукання до вчинення певної дії, - неможливо розглянути до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку господарського судочинства, - за позовом Бориславської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ком - Еко-Борислав 2010»про розірвання договору оренди землі.

          З врахуванням наведеного та

                    Керуючись п.3 ч.1, ч.4 ст.156 КАС України,

суд,-

                                                            У Х В А Л И В :

          Заяву Бориславського міського голови ОСОБА_1 задоволити-

          Зупинити провадження у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ком-Еко-Борислав 2010»до Виконавчого комітету Бориславської міської ради про визнання протиправною бездіяльність органу місцевого самоврядування та спонукання до вчинення певної дії, - до набрання законної сили судовим рішенням у господарській справі за позовом Бориславської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ком-Еко-Борислав 2010»про розірвання договору оренди землі.

          Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бориславський міський суд Львівської області протягом п"яти днів з дня проголошення ухвали.

          Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

          СУДДЯ: