Постанова № 20762657, 11.01.2012, Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області

Справа № 1407/48/2012

ПОСТАНОВА

іменем України

"11" січня 2012 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі головуючої суддіМиронової О.В., при секретарі Прутян І.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вознесенську адміністративний матеріал, який надійшов від управління Служби безпеки України в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Вознесенська Миколаївської області, громадянина України, з вищою освітою, працюючого заступником командира військової частини А 2734, який проживає в АДРЕСА_1,

- за ч.1 ст. 212-2 КпАП України,-

В С Т А Н О В И В:

Комісією управління СБУ в Миколаївській області відповідно до вимог ст.37 ЗУ «Про державну таємницю»на підставі припису Управління СБ України в Миколаївській області від 02.12.2011 року №155 , 07.12.2011 року проведена тематична перевірка стану охорони державної таємниці у військовій частині А 2734.

Під час перевірки комісією Управління встановлені порушення вимог нормативних актів в сфері охорони державної таємниці, що негативно впливають на забезпечення режиму секретності та створюють передумови до витоку таємної інформації. За результатами перевірки комісією зроблено висновок про те, що стан охорони державної таємниці у військовій частині А2734 не відповідає вимогам чинного законодавства.

Діяльність, пов'язана з державною таємницею, провадилася в/ч А2734 на підставі спеціального дозволу № МИ 1-2010-52 від 09.08.2010 р., наданого Управлінням СБ України в Миколаївській області терміном дії до 09.08.2013 р. Відповідно до вимог ст. 20 Закону України «Про державну таємницю»та п. 15 Порядку - 1561 комісією УСБУ в Миколаївській області дію дозволу на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею військової частини А2734, було зупинено. Зокрема під час перевірки встановлено, що наказом № 324 від 12.06.2009 р. ОСОБА_1 був призначений на посаду заступника командира в/ч А2734. Остання перевірка стану охорони державної таємниці проводилась у військовій частині А 2734 в червні 2010 року (комплексна перевірка стану охорони державної таємниці, акт № 64/4/108кл від 14.06.2010р.).

В порушення вимог п. 711 „Порядку організації та забезпечення режиму секретності в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах в установах і організаціях", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2003 року № 1561-12 військовослужбовцями в/ч А2734 план заходів щодо усунення виявлених недоліків і порушень режиму секретності, виконання висновків комісії та реалізації її пропозицій, не складався. В порушення вимог п. 712 Порядку-1561 у військовій частині А2734 робота щодо усунення виявлених комісією недоліків в організації режимно-секретної діяльності не проведена. Недоліки зазначені в акті в повному обсязі не усунуті, інформація про усунення недоліків на адресу УСБУ в Миколаївській області не надсилалася. Зокрема, не усунутими залишаються вимоги комісії УСБУ в Миколаївській області щодо зміни структури режимно-секретного органу та погодження її з СБУ. Так, згідно діючої структури РСО, яка погоджена з УСБУ в Миколаївській області, обов'язки начальника РСО виконує начальник секретної частини, а на період його тимчасової відсутності - діловод секретної частини. Такий розподіл обов'язків по забезпеченню режиму секретності також передбачений і номенклатурою посад військової частини А2734 (інв. № 932дск).

Разом з тим, фактично на період тимчасової відсутності начальника РСО його обов'язки виконує кодувальник ОСОБА_2, що підтверджується актами прийому-передачі справ та посади начальника секретної частини:

1. У зв'язку з хворобою від начальника секретної частини ОСОБА_3 до кодувальника ОСОБА_2 № 54 від 23.11.2010р.

2. У зв'язку з виходом з лікарняного від кодувальника ОСОБА_2 до начальника секретної частини ОСОБА_3 № б/н від 17.01.2011р.;

3. У зв'язку з відрядженням на навчання від начальника секретної частини ОСОБА_3 до кодувальника ОСОБА_2 № 31 від 01.04.2011р.;

4. У зв'язку з поверненням з відрядження від кодувальника ОСОБА_2 до начальника секретної частини ОСОБА_3 № 38 від 07.07.2011р.;

Таким станом справ порушуються вимоги статті 21 Закону України «Про державну таємницю»

Крім того, не усунутою також залишається вимога комісії щодо створення у в/ч А2734 (в приміщеннях де проводяться наради на яких обговорюється інформація з обмеженим доступом) комплексної системи захисту мовної інформації, чим порушуються вимоги п. 168 Порядку -1561.

Відповідно до вимог ч.5.ст. 37 Закону України «Про державну таємницю» та п.710 Порядку-1561 висновки Служби безпеки України, викладені в актах офіційних перевірок за результатами контролю стану охорони державної таємниці, є обов'язковими для виконання посадовими особами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, інших органів, установ і організацій, визначених у статті 3 Закону України «Про державну таємницю» незалежно від їх форм власності.

Разом з тим, під час тематичної перевірки стану охорони державної таємниці (далі - тематична перевірка) встановлено, що в порушення зазначеної вище норми права, передбаченої ч.5 ст. 37 Закону України «Про державну таємницю» та п.710 Порядку-1561, посадовими особами в/ч А2734 недоліки та порушення, виявлені в результаті попередньої перевірки, усунуті не були.

В ході перевірки у в/ч А2734 встановлено порушення порядку переоформлення допуску до державної таємниці. Зокрема, останній раз допуск до державної таємниці за формою 1, командиру в/ч А2734 підполковнику ОСОБА_4 був наданий 13.04.2009р. наказом командувача Повітряних сил ЗС України № 179. До цього допуск за формою 1 надавався ОСОБА_4 наказом № 203 від 27.09.2006р. (висновок СБУ № 1046 від 08.09.2006р.).

Згідно вимог ст. 22 Закону України «Про державну таємницю» та розділу 4 Порядку-1561 термін дії допуску за формою 1 становить 5 років з дати видання наказу про його надання. Таким чином, термін дії допуску командира в/ч А2734 ОСОБА_4 закінчився 27.09.2011р.

Посадовими особами відповідальною за забезпечення режиму секретності у в/ч А2734 - начальником секретної частини ОСОБА_3 та заступником командира військової частини А2734 майором ОСОБА_1 в порушення вимог ст. 26 Закону України «Про державну таємницю», п. 1.4 «Інструкції з порядку охорони державної таємниці в Міністерстві оборони України та Збройних Силах України», яка затверджена наказом Міністерства оборони України № 600 (далі - Інструкція-600) та своїх функціональних обов'язків, своєчасно не були вжиті заходи щодо переоформлення допуску до державної таємниці командиру в/ч А2734 ОСОБА_4

Такі заходи, в порушення п. 73 Порядку-1561 були вжиті лише в листопаді 2011 року. Зокрема, 09.11.2011р. ОСОБА_4 був підготовлений та підписаний перелік питань, на які пропонується надати відповідь для оформлення допуску до державної таємниці та на адресу УСБУ в Миколаївській області був направлений мотивований запит (вих. №350/110/407дек від 14.11.2011р.) щодо переоформлення допуску до державної таємниці ОСОБА_4 (вх. № 4/3232 від 21.11.2011р.).

Разом з тим, згідно вимог розділу 4 Порядку-1561 для своєчасного переоформлення допуску до державної таємниці, мотивований запит повинен направлятися до органу СБУ не менш ніж за 2 місяці до закінчення допуску до державної таємниці, тому що законом встановлений саме такий термін для проведення перевірки, тобто у випадку переоформлення допуску до державної таємниці ОСОБА_4 мотивований запит повинен був поступити в УСБУ в Миколаївській області до 27.07.2011р., а не 21.11.2011р., як це було зроблено фактично.

Під час перевірки також були встановлені факти надання командиру військової частини А2734 ОСОБА_4 доступу до секретної документації інформації/ після закінчення в нього терміну дії допуску до державної таємниці. Так, начальником секретної частини ОСОБА_3 командиру в/ч А2734 ОСОБА_4 в період відсутності у останнього допуску до державної таємниці в порушення вимог п. 88 та п. 97 Порядку-1561 були надані на ознайомлення наступні матеріальні носії секретної інформації, а саме:

-- вхідний № 59т від 16.11.2011р., гриф «таємно», на документі є резолюція ОСОБА_4 та його підпис. Документ доведений ОСОБА_4 16.11.2011р. під розпис в книзі № 15;

-- вхідний № біт від 23.11.2011р., гриф «таємно», на документі є резолюція ОСОБА_4 та його підпис. Документ доведений ОСОБА_4 23.11.2011р. під розпис в книзі № 15;

-- вхідний № 62т від 28.11.2011р., гриф «таємно», на документі є резолюція ОСОБА_4 та його підпис. Документ доведений ОСОБА_4 28.11.2011р. під розпис в книзі № 15.

Крім того, 27.10.2011р. офіцером з мобілізаційної роботи в/ч А2734 капітаном Богдановим Д.М. в порушення вимог п. 88 та п. 97 Порядку-1561 за журналом № 19 «Книга видачі робочих папок з мобілізаційними документами в/ч А2734»ОСОБА_4 була видана його робоча папка № 31, в якій містилися наступні секретні документи:

-- вх. № 435-МП від 14.12.2010р., гриф «таємно»;

-- робочий зошит №21, гриф «таємно»;

-- робочий зошит № 22, гриф «таємно»;

-- № 334-МП від 9.04.2009р., гриф «таємно»;

-- № 204-МП від 9.06.2008р., гриф «таємно».

Таким чином, в порушення ст. 27 Закону військовослужбовцями в/ч А2734, був наданий доступ до державної таємниці особі, термін дії допуску якої закінчився.

Разом з тим, згідно п. 1.4 «Інструкції з порядку охорони державної таємниці в Міністерстві оборони України та Збройних Силах України», яка затверджена наказом Міністерства оборони України № 600 (далі - Інструкція-600), начальник штабу ОСОБА_1 зобов'язаний «особисто керувати-роботою з охорони державної таємниці, постійно вивчати та аналізувати сторони діяльності військової частини з метою виявлення можливих каналів витоку секретної інформації та прийняття ефективних заходів з їх закриття з урахуванням завдань, що виконуються; максимально обмежувати коло осіб, які допускаються до секретної інформації».

Разом з тим, заступником командира в/ч А2734 майором ОСОБА_1, на якого наказом командира № 385 від 25.11.2010р. покладені обов'язки позаштатного начальника штабу в/ч А2734, в порушення вимог вищевказаної Інструкції-600 заходи щодо керування роботою секретної частини та контролю за охороною державної таємниці у військовій частині А2734, в повному обсязі не здійснювалися, що призвело до порушення порядку доступу до секретної інформації. Викладене стало можливим у зв'язку з неналежним виконанням ОСОБА_1 своїх функціональних обов'язків та обов'язків в сфері охорони державної таємниці, а також порушенням вимог Порядку-1561 і Інструкції-600. Зазначене вище підтверджується матеріалами перевірки, проведеної співробітниками УСБУ в Миколаївській області.

Таким чином, ОСОБА_1 не вжив відповідних заходів щодо охорони державної таємниці та не забезпечив контроль за заходами по охороні державної таємниці, чим скоїв адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена п. 6 ч. 1 ст. 2122 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчинені даного правопорушення визнав повністю.

Вина ОСОБА_1 у вчиненому правопорушенні підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 64/4/5 від 04.01.2012 року та іншими матеріалами справи.

Досліджені матеріали адміністративної справи свідчать про те, що ОСОБА_1 дійсно вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.212-2 КпАП України.

Враховуючи обставини справи, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, на підставі п.6 ч.1 ст.212-2КпАП України, керуючись ст.ст. 283-285 КпАП України, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 212-2 ч.1 КпАП України і накласти стягнення у вигляді штрафу в сумі 510 ( пятсот десять) грн. в дохід державного бюджету м. Вознесенська : /Банк ГУДК в Миколаївській області код банку 23406957 МФО 826013 код платежу 21081100 р/р 31114106700007/.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.В.Миронова