Рішення № 20738548, 23.12.2011, Бориспільський міськрайонний суд Київської області

                                                                                дата документу :

Справа № 2-2361/2011

Бориспільський міськрайонний суд Київської області

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2011 року          м. Бориспіль

Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді          Вознюка С.М.

при секретарі Ярмак М.І.

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2 та представника третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини А-2215, третя особа без самостійних вимог: Київське квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України, про визнання протиправною відповідь командира військової частини, зобов’язання зарахування терміну перебування на квартирному обліку за попередніми місцями проходження служби в інших військових гарнізонах та перенесення дати зарахування на квартирному обліку, -

в с т а н о в и в :

Позивач 09.09.2011 року звернувся до суду із зазначеним позовом, який зазначив, що у період часу з 01.08.1987 року по 12.03.1999 рік він проходив військову службу у Збройних Силах бувшого СРСР та України. За весь час проходження служби житловою площею не забезпечувався. З 1992 року по 1995 рік він перебував на військовій службі у військовій частині 21347 та знаходився на квартирному обліку в Коростенській КЕЧ, а з 15.06.1993 року - в Яворівській КЕЧ. У 1995 році його було переведено на нове місце проходження військової служби, а саме, до військової частини 64324 Бориспільського гарнізону. Житловою комісією даної військової частини було прийнято рішення про постановку його на квартирний облік 03.03.1995 року без урахування попереднього терміну перебування на квартирному обліку з 31.07.1992 року. 12.08.1999 року він був звільнений з військової служби у запас за п.65, підпунктом «В»- за станом здоров'я, у званні капітан із збереженням права перебувати на квартирному обліку при військовій частині А-2215 Бориспільського гарнізону. 10.01.2011 року він звернувся до голови житлової комісії військової частини А-2215 Бориспільського гарнізону з проханням перенести його в черзі на отримання їм житлової площі. Житлова комісія військової частини А-2215 Бориспільського гарнізону відмовила у перенесенні дати зарахування його на квартирний облік з 03.03.1995 року на 31.07.1992 року, та зазначили, що вимоги його суперечать чинному законодавству. У зв’язку з вищенаведеним позивач просить суд визнати протиправною відповідь командира військової частини А-2215 Бориспільського гарнізону та покласти обов’язок на житлову комісію військової частини А-2215 Бориспільського гарнізону київської області Міністерства оборони України прийняти рішення про зарахування йому термін перебування на квартирному обліку за попередніми місцями служби в попередньому гарнізоні з 31.07.1992 року до 03.03.1995 року та перенесення дати зарахування його на квартирний облік з 31.07.1992 року.

Позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі, обставини справи підтвердив, просив суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представник третьої особи без самостійних вимог в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши наявні в справі матеріали, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Під час судового слідства встановлено, що 01.08.1987 року по 12.03.1999 рік ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах бувшого СРСР та України. З 1992 року по 1995 рік він перебував на військовій службі у військовій частині 21347.

Відповідно до довідки №177 від 24.06.2005 року Яворівської КЕЧ району, лейтенант ОСОБА_1 знаходиться в загальній черзі на отримання житла під № 24 від 16.08.1993 року (а.с.7).

За весь час проходження служби житловою площею позивач не забезпечувався (а.с.8-10).

Відповідно до довідки від 20.02.2007 року № 84, капітан запасу ОСОБА_1 знаходиться на дійсній військовій службі з 01.08.1987 року по 12.03.1999 року (а.с.10).

10.01.2011 року ОСОБА_1 звернувся до голови житлової комісії військової частини А-2215 Бориспільського гарнізону з проханням перенести його в черзі на отримання житлової площі, про що свідчить лист від 10.01.2011 року (а.с.16).

Житлова комісія військової частини А-2215 Бориспільського гарнізону відмовила у перенесенні дати зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік з 03.03.1995 року на 31.07.1992 року, у зв’язку з тим, що його вимоги суперечать чинному законодавству (17-22).

Згідно довідки №22 від 29.01.2007 року вбачається, ОСОБА_1 перебуває на вказаному обліку у військовій частині А-2215 з 03.03.1995 року, складом сім’ї чотири особи (він, дружина, син, дочка). Житловою площею по Україні не забезпечувався (а.с.90).

12.08.1999 року ОСОБА_1 був звільнений з військової служби у запас за п.65, підпунктом «В»- за станом здоров'я, його хвороба має неопосередкований зв'язок з проходженням військової служби, про що свідчить свідоцтво №14-п (а.с.11).

Відповідно до абзаців 1.5 п. 4 «Положення» про житлові комісії в Збройних силах України контроль за правильністю ведення квартирного обліку військовослужбовців, потребуючих поліпшення житлових умов, а також контроль за направленням і правильністю розподілу житлової площі у військових частинах і установах гарнізон) покладаються на житлову комісію.

Відповідно до н. 3.3 Наказу Міністра оборони України № 577 військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини.

У рішенні житлової комісії військової частини зазначаються дата зарахування на облік, склад сім'ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості ( загальна черга, у першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні па облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

Згідно вимог Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімї житлові приміщень, наказу №577 Міністра оборони України в яких зазначено, що військовослужбовців, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов'язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховують на облік за новим місцем служби разом і членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування па обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.

Раніше встановлений законодавством порядок зарахування на облік і отримання житла визначався у п. 14, 24 «Положення про житлові комісії в Збройних силах України, наказу №20»діючий з 03.03.95 року, в якому вперше була закріплена правова норма про те, що військовослужбовці Збройних Сил України, які перебувають на квартирному обліку, при переміщенні по службі пов'язаному з переїздом до іншого гарнізону, приймаються на квартирний облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку за останнім місцем служби. Пункт 2 наказу № 20, вказує, що у випадках, передбачених абзацом четвертим пункту 11 зазначеного Положення, при переміщенні військовослужбовця по службі в інший гарнізон йому зараховується попередній час перебування на квартирному обліку, але не раніше, ніж з дня набрання чинності цим наказом, тобто з 03.03.95 року.

У зв’язку з цим правовідносини, які виникли до набрання чинності наказу № 577 Міністерства оборони України, належать до сфери правовою врегулювання вищезазначених нормативно-правових актів і не можуть бути змінені (скасовані), оскільки пряма норма ст. 58 Конституції України, вказує, що закони та інші нормативно-правові акт не мають зворотної дії у часі.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Таким чином, у військовослужбовців, які були зараховані до введення в дію наказу № 577 Міністерства оборони України дата зарахування на квартирний облік зафіксована 03.03.05 р., а ті хто були зараховані раніше 03.03.95 р. дата зарахування зафіксована датою прийняття рішення житловою комісією.

Таким чином, у військовослужбовців, які були зараховані до введення в дію наказу № 577 Міністерства оборони України дата зарахування на квартирний облік зафіксована 03.03.2005 р., а ті хто були зараховані раніше 03.03.1995 р. дата зарахування зафіксована датою прийняття рішення житловою комісією.

Тому, відповідь № 71 від 21.02.2011 року командира військової частини А-2215 Бориспільського гарнізону Київської області МО України є законною та ґрунтуються на усіх фактичних обставинах справи, а доводи позивача є необґрунтованими та такими, що не знаходять свого підтвердження.

Так, позивачем не надано доказів, які б свідчили про постановку його на квартирний облік починаючи з 31.07.1992 року, а тому ці вимоги останнього є недоведеними.

Крім того, згідно Положення про забезпечення житловою площею в Збройних силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 23.12.92 року №220, діючий з 23.12.92 року, військовослужбовці визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов на загальних підставах відповідно до чинного законодавства (Житлового кодексу Української РСР, Правил обліку) та беруться на квартирний облік рішенням житлової комісії військової частини, затвердженим командиром військової частини. Таким чином, у цьому наказі правова норма щодо збереження попереднього часу зарахування на квартирний облік при переміщенні військовослужбовців до іншого гарнізону (іншу місцевість) відсутня і як причинний наслідок нього військовослужбовці зараховувались на квартирний облік без збереження попереднього часу перебування на квартирному обліку за останнім місцем служби.

У зв'язку з цим, правовідносини, які виникли до набрання чинності Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сім’ї житлові приміщень належать до сфери правового врегулювання вищезазначених нормативно-правових актів і не можуть бути змінені (скасовані), оскільки пряма норма ст. 58 Конституції України, вказує, що закони та Інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі.

При цьому, позивач звернувся до житлової комісії частини в 2011 році, хоча був звільнений з лав ЗС України ще в 1999 році. В період з 1999 року по 2011 рік з відповідною заявою про перенесення дати зарахування на квартирний облік не звертався. Таким чином, про порушення своїх прав ОСОБА_1 дізнався ще в 1995 році, коли він був зарахований на квартирний облік в Бориспільському гарнізоні, однак питань щодо перенесення дати зарахування на облік останній порушив лише в 2011 році. Указане свідчить про пропуск позивачем строку позовної давності, визначений в три роки. На застосуванні строку позовної давності наполягав і представник військової частини в судовому засіданні.

З цього приводу позивачу слід відмовити у задоволенні позовних вимог також у зв’язку з пропуском строку позовної давності.

З цих підстав, суд вважає, що у задоволенні позовних вимогах ОСОБА_1 про зобов’язання зарахування терміну перебування на квартирному обліку за попередніми місцями проходження служби в інших гарнізонах та перенесення дати зарахування на квартирному обліку, - слід відмовити.

Провадження по у справі щодо позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправною відповіді військової частини, на думку суду слід закрити, оскільки указана відповідь є способом повідомлення позивача про прийняте рішення, а тому такі позовні вимоги свідчать про неналежно обраний спосіб захисту порушених, на думку заявника, прав.

Судовий збір в розмірі 94 грн. 10 коп. стягнути з позивача ОСОБА_1 на користь державного бюджету України, оскільки при зверненні до суду останній не сплатив відповідні судові витрати.

Враховуючи вищевикладене, на підставі «Положення»про житлові комісії в Збройних силах України, Наказу Міністра оборони України № 577, Положення про забезпечення житловою площею в Збройних силах України затвердженого наказом Міністерства оборони України від 23.12.92 року №220, Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сім’ї житлові приміщень, ст. ст. 22, 58 Конституції України, ст. 215 ЦК України, керуючись ст. ст. 4, 10, 60, 88, 212-215 ЦПК України, суд, –

в и р і ш и в :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до військової частини А-2215, третя особа без самостійних вимог: Київське квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України, про зобов’язання зарахування терміну перебування на квартирному обліку за попередніми місцями проходження служби в інших військових гарнізонах та перенесення дати зарахування на квартирному обліку, - відмовити.

Провадження у справі щодо позовних вимог ОСОБА_1 до військової частини А-2215, третя особа без самостійних вимог: Київське квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України, про визнання протиправною відповіді командира військової частини, - закрити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (м. Бориспіль Київської області, вул. Соцмістечко, 294, місце реєстрації: м. Бориспіль Київської області, військова частина А-2215, ідентифікаційний номер НОМЕР_1), на користь державного бюджету України (м. Бориспіль, ГУ ДКУ у Київській області, МФО 821018, код КДБ 22030001, код ЄДРПОУ 23570059, рахунок отримувача: 31216206700004), - судовий збір в розмірі 94 (дев’яносто чотири) грн. 10 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Київської області через Бориспільський міськрайонний суд Київської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення до апеляційного суду Київської області через Бориспільський міськрайонний суд Київської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення суду виготовлено 28.12.2011 року.

Суддя Бориспільського міськрайонного суду

Київської області                                         ОСОБА_4