Рішення № 20733013, 18.08.2008, Господарський суд Чернігівської області

18.08.08 ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

Господарський суд Чернігівської області

____________________

14000 м. Чернігів, проспект Миру 20Тел. 698-166, факс 77-44-62

РІШЕННЯ

іменем України

"18" серпня 2008 р.Справа № 9/71

Позивач:Закрите акціонерне товариство "Кінотехпром", код ЄДРПОУ 14293201, вул. Любецька 66, м.Чернігів,14000

Відповідач:Управління комунального майна Чернігівської обласної ради, код ЄДРПОУ 33469166, пр-т Миру, 43, м.Чернігів,14005

Предмет спору: про спонукання вчинити певні дії( укласти договір купівлі-продажу)

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя- Iвченко С.М.,

судді: Оленич Т.Г. ,Сидоренко А.С.

ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН:

позивача: Олексієнко О.П. довідка № 99/6 від 02.07.08р. директор ЗАТ "Кінотехпром"

відповідача: ОСОБА_1-гол. спец. відділу правової та кадрової роботи Управління комунального майна Чернігівської облради, дов. від 08.08.08р. № 642, ОСОБА_2 довіреність № 532 від 02.07.2008 начальник відділу та відчуження майна управління комунального майна Чернігівської облради

Позивачем подано позов про спонукання відповідача укласти договір купівлі-продажу від 21 травня 2008року між Управлінням комунального майна Чернігівської обласної ради та закритим акціонерним товариством "Кінотехпром" за ціною 297600грн..

Також позивач заявив клопотання про призначення судової експертизи, проведення якої просить доручити судовому експерту, кандидату технічних наук, професору Київського будівельного університету Крумелісу Юрію Всеволодовичу (свідоцтво № 938 від 24.11.05р., видано Міністерством юстиції України) та поставити на вирішення експерту питання : ”Чи повно, правильно та у відповідності з законом, з урахуванням зауважень відповідача, які викладені у листі №128 від 30.08.08р.,визначена ринкова вартість нерухомого майна у звіті про оцінку майна від 15 листопада 2007року станом на 30 червня 2007року , виконаного ТОВ „Соціум”, а саме частини приміщень будівлі А-2,загальною площею 361,3 кв. м. , яка розташована у м. Чернігові, вул.. Любецька,66”

Відповідач проти позову заперечує, вказуючи на безпідставність позову у зв"язку з тим, що дії відповідача щодо приватизації є такими, що відповідають вимогам законодавства з приватизації. Відповідачем також заперечується клопотання про призначення судової експертизи.

Дослідивши надані докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

Клопотання позивача про призначення судової експертизи задоволенню не підлягає, оскільки зазначене в ньому питання за своєю суттю є правовим і не може ставитись на вирішення судової експертизи. Питання правильності здійснення оцінки майна, відповідності її закону має досліджуватись судом з наданням відповідної оцінки у судовому рішенні.

За таких обставин справа має вирішуватись за наявними у справі доказами.

2

Рішенням десятої сесії п"ятого скликання Чернігівської обласної ради від 24 травня 2007року затверджено перелік об"єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області, що підлягають приватизації в 2007 році, до якого увійшли приміщення підвалу та частини приміщень І поверху загальною площею 361,3 кв. м. адмінбудівлі (А-2,а1-1) по вул. Любецькій , 66 у м. Чернігові.

На виконання вказаного рішення, Управлінням комунального майна Чернігівської облради 12 червня 2007року видано наказ № 57 "Про приватизацію об"єкта спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області (група А)". Згаданим наказом визначено розпочати приватизацію об"єкта групи "А"- приміщення підвалу та частини приміщень першого поверху загальною площею 361,3 кв. м. адмінбудівлі (А-2,а1-1) по вул. Любецькій, 66 у м. Чернігові, що перебуває на балансі управління комунального майна, шляхом викупу закритим акціонерним товариством "Кінотехпром". Також наказ зобов"язує відділ оцінки та відчуження майна Управління комунального майна Чернігівської обласної ради здійснити незалежну оцінку об"єкта приватизації станом на 30 червня 2007року, забезпечити виконання робіт щодо оформлення поточної інвентаризації і витягу з реєстру прав власності на об"єкт приватизації ; провести процедуру конкурсного відбору суб"єктів оціночної діяльності ; з метою виконання незалежної оцінки та визначення ціни продажу об"єкта комунальної власності оформити договір на проведення незалежної оцінки з підприємством, яке визнано переможцем конкурсу з відбору суб"єктів оціночної діяльності; здійснити рецензування звіту про оцінку об"єкта приватизації на відповідність вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна та можливість його використання, забезпечити затвердження висновку про вартість майна у встановлений термін.

Законом України „Про оцінку майна, майнових прав та оціночну діяльність” у разі приватизації майна, що є у комунальній власності передбачено обов”язкове здійснення оцінки майна , яка полягає у визначенні вартості майна на дату оцінки за процедурою, встановленою нормативно-правовими актами, зазначеними в статті 9 цього Закону, і є результатом практичної діяльності суб'єкта оціночної діяльності. Документом, що містить висновки про вартість майна та підтверджує виконані процедури з оцінки майна суб'єктом оціночної діяльності є звіт про оцінку майна, який підписується оцінювачами, які безпосередньо проводили оцінку майна, і скріплюється печаткою та підписом керівника суб'єкта оціночної діяльності.

Рецензування звіту про оцінку майна згідно до вказаного Закону може здійснюватись оцінювачем, який працює в органі державної влади, в межах повноважень, визначених посадовими інструкціями.

Згідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.12.2003 № 1891 «Про затвердження Методики оцінки майна»прийняття, погодження та затвердження оцінки майна державними органами приватизації, органами, уповноваженими управляти державним майном, чи виконавчими органами відповідних органів місцевого самоврядування здійснюється на підставі результатів рецензування звіту про оцінку майна (акта оцінки майна) згідно із Законом України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні" та національними стандартами. Затвердження оцінки майна здійснюється шляхом видання наказу про затвердження акта оцінки майна або скріплення печаткою та підписом керівника державного органу приватизації (органу, уповноваженого управляти державним майном) чи виконавчого органу відповідного органу місцевого самоврядування висновку про вартість майна.

На виконання вимог згаданих вище нормативних актів та наказу Управління комунального майна Чернігівської облради від 12 червня 2007року № 57 відповідачем проведено роботу по відбору оцінювача майна, рецензуванню складеного ним звіту та затвердженню оцінки майна.

В газеті „Деснянська правда” за 02.06.07р. відповідачем опубліковано оголошення про оголошення конкурсу з відбору суб”єкта оціночної діяльності , який буде проведений для незалежної оцінки - приміщення підвалу та частини приміщень першого поверху загальною площею 361,3 кв. м. адмінбудівлі , розташованої по вул. Любецькій,66 у м. Чернігові.

3

В газеті „Деснянська правда” за 05.07.07р. опубліковано інформацію про те, що переможцем конкурсу для здійснення оцінки приміщення підвалу та частини приміщень першого поверху загальною площею 361,3 кв. м. адмінбудівлі , розташованої по вул. Любецькій,66 у м. Чернігові визнано ТОВ „Універсальна товарна біржа „Соціум”.

Наказом від 01.08.07р. № 69 Управління комунального майна Чернігівської обласної ради затвердило висновок про вартість майна-підвального приміщення та частини приміщень першого поверху загальною площею 361,3 кв. м. адміністративної будівлі , розташованої за адресою : 14021,м. Чернігів, вул. Любецька, 66, наданий ТОВ „Універсальна Товарна Біржа „Соціум” з визначенням ринкової вартості об”єкта-ціни продажу у сумі, що становить : без урахування ПДВ-433560грн., сума ПДВ- 86712грн., з урахуванням ПДВ-520272грн..

Листом від 06.08.07р. № 04-667 відповідач направив наказ від 01.08.07р. № 69 „Про затвердження висновку про ціну продажу підвального приміщення та частини приміщень першого поверху загальною площею 361,3 кв.м. адмінбудівлі по вул..Любецькій,66 у м. Чернігові” та проект договору купівлі-продажу орендованого майна для ознайомлення та погодження та просив відповідача у термін до 20 серпня 2007р. повідомити позивача про прийняте рішення щодо викупу вищезазначеного об”єкта..

Надісланий відповідачем проект договору купівлі-продажу без номера та дати було підписано заступником начальника Управління комунального майна В.В.Клюкою в межах його повноважень та скріплено печаткою цього управління.

На запропонований відповідачем проект договору купівлі-продажу позивач зазначив листом від 28.08.07р. №89 про те, що у зв”язку з досить великим збільшенням ціни на приміщення заключив договір на проведення альтернативної незалежної експертної оцінки приміщень будівлі А-2, а також про наявні у нього зауваження по п. 5.1 проекту договору.

Листом від 07.09.07р. відповідач нагадав позивачу про необхідність підписання проекту договору купівлі-продажу та продовжив термін на підписання його до 20 вересня 2007р.. Цим же листом відповідач попередив позивача, що у разі невиконання цих вимог, буде змушений внести пропозицію на чергове пленарне засідання обласної ради щодо зміни способу приватизації вищезазначеного об”єкта.

20.09.07р. позивач направив відповідачу звіт про альтернативну оцінку вартості частини приміщень будівлі А-2 , здійснену ПП „Золотий лев” та просив розглянути можливість проведення незалежного рецензування обох звітів для підтвердження реальної ціни даного об”єкта.

Враховуючи значні розбіжності у визначенні ціни об”єкта приватизації різними оцінювачами, відповідач листом від 02.10.07р. №04-837 звернувся до Експертної ради Українського товариства оцінювачів для надання відповідних висновків щодо повноти, правильності виконання та відповідності застосованих процедур оцінки майна вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна.

Враховуючи Рецензію Експертної ради Українського товариства оцінювачів від 11.10.07р. № 74-ЕР та Рецензію (повторну) від 05.12.07р. № 83-ЕР на Звіт про оцінку майна, складений ТОВ „Універсальна Товарна Біржа „Соціум” , Управлінням комунального майна Чернігівської обласної ради наказом від 25 грудня 2007року внесено зміни до наказу від 01.08.07р. №69 у частині визначення ринкової вартості об”єкта- ціни продажу у сумі , що становить: без урахування ПДВ-440351,61 грн., сума ПДВ- 88070,32грн., з урахуванням ПДВ-528421,93грн..

На підставі вказаного наказу від 25.12.07р. відповідач листом від 27.12.07р. направив проект договору-купівлі-продажу, рецензію на звіт про оцінку майна, здійснений ТОВ „УТБ „Соціум” та рецензію на звіт про оцінку майна, здійснений ПП „Золотий лев”, а також наказ від 25.12.07р. № 97. Направлений відповідачем позивачу проект договору без номера та дати з боку продавця підписано начальником Управління комунального майна Сидоренко В.А.. Позивач його не підписав, а листом від 24.01.08р. №15/01 послався на позитивність рецензії Експертної ради Українського товариства оцінювачів на звіт про оцінку, складений ПП „Золотий лев” та звернув увагу на пояснення Головою Експертної ради Українського товариства

4

оцінювачів проблеми розбіжності звітів та пропозицію щодо вирішення конфлікту інтересів продавця та покупця, викладених у листі Експертної ради Українського товариства оцінювачів №19 від 22.01.08р.. У зазначеному листі Експертною радою Українського товариства оцінювачів запропоновано виконати альтернативну незалежну оцінку приміщень на нову дату оцінки (наприклад на 01.01.08р.), залучити до виконання цієї роботи одну з київських оціночних фірм ( наприклад МКК „Оцінка”, ТОВ „Сарос”, ТОВ „НТЦ Експертиза нерухомості” ), які мають у своїх складах відповідних фахівців та багаторічний досвід оцінки аналогічних об”єктів нерухомості.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач звертався до постійної комісії з питань управління та розпорядження об”єктами комунальної власності Чернігівської обласної ради щодо доцільності проведення третьої додаткової оцінки об”єкта , який підлягає приватизації шляхом викупу ЗАТ „Кінотехпром”, на що 21.02.08р.(вх. № 253) отримав рекомендації цієї комісії від 05.02.08р.(протокол №25) : забезпечити здійснення додаткової незалежної оцінки об”єкта приватизації станом на 29 лютого 2008р. з повідомленням про конкурс суб”єктів оціночної діяльності-суб”єктів господарювання, акредитованих при Українському товаристві оцінювачів , а затвердження остаточної ціни продажу об”єкта приватизації винести на розгляд чергового засідання обласної ради.

На виконання згаданих рекомендацій в газеті „Деснянська правда” №17 від 12.02.08р. Управління комунального майна Чернігівської обласної ради опублікувало оголошення про проведення конкурсу з відбору суб”єкта оціночної діяльності, який буде залучений до проведення незалежної оцінки, а в газеті „Деснянська правда” №28 від 08.03.08р. вміщено інформацію про переможця конкурсу - ТОВ „Сарос” .

Згаданим Товариством з обмеженою відповідальністю „Сарос” здійснено висновок про ринкову вартість приміщення підвалу та частини приміщень 1-го поверху загальною площею 361,3 кв.м. адмінбудівлі по вул.Любецькій,66 у м. Чернігові : 248000грн. без урахування ПДВ, 49600грн.-ПДВ та з урахуванням ПДВ- 297600грн.. Рецензування Звіту, складеного ТОВ „Сарос”, здійснено Експертною радою Українського товариства оцінювачів.

Листом від 28.03.08р. №04-243 відповідач повідомив позивача про те, що питання про надання рекомендацій щодо остаточної ціни продажу об”єкта приватизації буде винесено на розгляд постійної комісії з питань управління та розпорядження об”єктами комунальної власності Чернігівської обласної ради.

Постійна комісія з питань управління та розпорядження об”єктами комунальної власності Чернігівської обласної ради (на підставі протоколу засідання від 08.04.08р. № 27) надала рекомендації винести питання про визначення остаточної ціни на підставі незалежних оцінок, проведених ТОВ УТБ „Соціум” та ТОВ „Сарос” на чергове засідання обласної ради.

За поясненнями представників сторін , наданими у судовому засіданні, на сесії обласної ради рішення щодо ціни продажу об”єкта приватизації не прийнято.

Враховуючи відсутність рішення сесії обласної ради з питання визначення остаточної ціни продажу та відсутність затвердження відповідачем у встановленому порядку ціни приватизації об”єкта, визначеної ТОВ „Сарос” позивач направив відповідачу листом від 21.05.08р. № 81 проект договору купівлі-продажу з зазначенням ціни згідно до звіту ТОВ „Сарос”- 297600 грн., а відповідач листом № 04-486 від 17.06.08р. направив позивачу проект договору з вказанням затвердженої наказами Управління комунального майна Чернігівської обласної ради № 69 від 01.08.07р. та № 97 від 25.12.07р. ціни, визначеної на підставі звіту про оцінку ТОВ УТБ „Соціум” 528421,93грн.. В цьому ж листі відповідач зазначив про те, що висновок про вартість об”єкта дійсний до 30.06.08р.

Зважаючи на не підписання сторонами направлених одна одній проектів договору , позивач звернувся з позовом про спонукання відповідача укласти договір на запропонованих позивачем умовах, тобто за ціною , що визначена ТОВ „Сарос”- 297600грн..

Стосовно ціни приміщення підвалу та частини приміщень 1-го поверху загальною площею 361,3 кв.м. адмінбудівлі по вул..Любецькій,66 у м. Чернігові, яка визначена ТОВ „Сарос”, відсутнє передбачене п. 18 Методики оцінки майна, затвердженої постановою Кабінету

5

Міністрів України від 10.12.2003 № 1891, затвердження шляхом видання наказу про затвердження акта оцінки майна або скріплення печаткою та підписом керівника державного органу приватизації (органу, уповноваженого управляти державним майном) чи виконавчого органу відповідного органу місцевого самоврядування висновку про вартість майна.

У відповідності до п. 23 Методики оцінки майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2003 № 1891, висновок про вартість майна, складений для цілей приватизації майна шляхом викупу або продажу конкурентними способами (для договору купівлі-продажу, оголошення умов продажу, у тому числі повторного продажу), дійсний протягом шестимісячного строку від дати його затвердження. Дія висновку про вартість майна продовжується наказом відповідного органу, який його затвердив, на строк, що не перевищує одного року від дати затвердження.

З огляду на зазначене, на час розгляду справи дія висновку про вартість майна обєкта приватизації, затвердженого наказами Управління комунального майна Чернігівської обласної ради № 69 від 01.08.07р. та № 97 від 25.12.07р. припинилась.

За таких обставин, коли дія висновку про оцінку обєкта приватизації, складеного ТОВ УТБ „Соціум” , рецензованого та затвердженого у встановленому порядку закінчилась, а висновок , складений ТОВ „Сарос” , у встановленому порядку не затверджено , фактично відсутня визначена у встановленому законодавством для приватизації ціна об”єкта приватизації, що унеможливлює укладення сторонами договору купівлі-продажу ні на умовах позивача, ні на умовах відповідача. Оскільки сторони не досягли згоди стосовно однієї з істотних умов договору-ціни, такий договір у відповідності до ст.. 181 Господарського кодексу України вважається не укладеним.

Крім того, суд приймає до уваги приписи ст. 319 Цивільного кодексу України , згідно до яких власник розпоряджається своїм майном на власний розсуд, а тому не може бути примушений до вчинення дій щодо свого майна, якщо інше не передбачено законом. Чинним законодавством не передбачається підстав для зобов"язання власника у судовому порядку відчужувати майно за не врегульованою у встановленому порядку ціною.

За таких умов суд доходить висновку , що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.. 181 Господарського кодексу України, Законом України „Про оцінку майна, майнових прав та оціночну діяльність” постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2003 № 1891 «Про затвердження Методики оцінки майна», ст.ст. 41,79,82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

У позові відмовити повністю.

Головуючий суддя С.М.Івченко

СуддіТ.Г.Оленич

А.С.Сидоренко

2.16.07.08

16.07.08