Постанова № 20716447, 13.12.2011, Краматорський міський суд Донецької області

Справа №2а- 27644/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2011 року

Краматорський міський суд Донецької області у складі: головуючого судді Кравченко О.Ю., при секретарі Солод Т.О., за участю представника позивача Слостіна І.В., представника відповідача Тімачова О.І., представника третьої особи Чумакової О.І., розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Краматорську Донецької області адміністративну справу за позовом виконавчого комітету Краматорської міської ради до Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Натхнення» про визнання недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення та припинення юридичної особи, що не повязано з банкрутством юридичної особи,

В С Т А Н О В И В:

04.10.2011 року виконавчий комітет Краматорської міської ради звернувся до суду з позовом до обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Натхнення»про визнання недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення та припинення юридичної особи, що не повязано з банкрутством юридичної особи. Позов обґрунтував тим, що Рішенням виконавчого комітету Краматорської міської ради «Про державну реєстрацію об'єднань співвласників багатоквартирних будинків»від 06.10.2010 року за № 647 було проведено державну реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Натхнення». В зв'язку з тим, що об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Натхнення»було створено з порушенням вимог чинного законодавства, вищезазначене рішення виконавчого комітету Краматорської міської ради від 06.10.2010 року за № 647 «Про державну реєстрацію обєднань співвласників багатоквартирних будинків»було скасоване рішенням Краматорської міської ради від 08.12.2010 року № 2/VI-2.

Підставами для прийняття рішення Краматорської міської ради від 08.12.2010 року № 2/ VI-2 «Про скасування рішення виконавчого комітету Краматорської міської ради від 06.10.2010 року за № 647 «Про державну реєстрацію об'єднань співвласників багатоквартирних будинків»було те, що в порушення вимог ст. 6 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку»:

- рішення щодо обрання голови та секретаря зборів власників квартир будинку № 17 по вул. Л.Бикова у м.Краматорську, обрання правління об'єднання та ревізійної комісії; обрання уповноваженої особи для подання документів в органи державної влади для реєстрації об'єднання «Натхнення»та виконання комунально-господарської діяльності та розробки проекту першого річного кошторису Об'єднання, прийняття будинку на баланс, взагалі не приймалися;

- під час подання документів на державну реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Натхнення», ОСОБА_4, діяла без належних повноважень, що є порушенням ст. 6 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», п. З Порядку державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521.

Просив суд визнати недійсною державну реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Натхнення»через допущені при її створені порушення, які не можна усунути. Припинити юридичну особу - об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Натхнення»ідентифікаційний код 37349543.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та попросив суд його задовольнити.

Представник відповідача Тімачов О.І - у судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на те, що законні підстави для визнання недійсною державну реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Натхнення»у позові відсутні. Реєстрація проведена законно. Питання перевірки достовірності документів установчих зборів не входить до компетенції Виконкому Краматорської міської ради й звернення громадської організації не є засадою для розгляду цього питання на сесії міської ради. Відповідно до наданих списків до протоколу установчих зборів, голосування проводилось й п.5, а саме обрання уповноваженої особи для подання документів в органи державної влади для реєстрації об'єднання «Натхнення». Підстави для припинення юридичної особи - об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Натхнення»також відсутні. Крім того, вважає, що позивач пропустив строк звернення до суду з вказаним позовом. Просив суд у позові відмовити.

Представник третьої особи Управління житлового та комунального господарства Краматорської міської ради Чумакова О.І. у судовому засіданні не заперечувала проти позовних вимог позивача.

Вислухавши представника позивача, представників відповідача, свідка по справі, повно та всебічно зясувавши обставини справи, проаналізувавши зібрані в справі докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Правові та організаційні засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідації обєднань власників жилих та нежилих приміщень багатоквартирного будинку визначає Закон України від 29.11.2001 року № 2866-Ш «Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку»уповноважена особа власника - фізична або юридична особа, яка має оформлене у встановленому порядку доручення власника представляти його інтереси відповідно до доручення та в межах, визначених законом.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирних будинків»оформлення і реєстрація всіх документів, що засвідчують створення об'єднання, здійснюються безоплатно у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Об'єднання вважається створеним з моменту видачі свідоцтва про державну реєстрацію.

Порядок державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521.

Відповідно до п.1 Порядку державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521, державна реєстрація об'єднань співвласників багатоквартирного будинку проводиться виконавчим органом міської, районної у місті ради, районною, районною у м. Києві і Севастополі державною адміністрацією за місцем знаходження багатоквартирного будинку.

Відповідно до п. 3 Порядку державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521 для державної реєстрації об'єднання уповноважена установчими зборами особа (далі - заявник) подає безпосередньо або надсилає поштою (рекомендованим листом) до органу державної реєстрації: реєстраційну картку, яка одночасно є заявою про державну реєстрацію об'єднання, оформлену за зразком згідно з додатком 1 до цього Порядку;протокол установчих зборів, на яких було прийнято рішення про створення об'єднання та затвердження його статуту;два примірники оригіналу і п'ять копій статуту об'єднання, оформлені згідно з вимогами законодавства;список членів об'єднання, складений згідно з додатком 2 до цього Порядку. Відповідальність за достовірність відомостей, наведених у поданих документах, несуть власники житлових (нежитлових) приміщень та заявник.

Відповідно до п. 6 Порядку державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521 орган державної реєстрації перевіряє наведені у реєстраційній картці відомості, комплектність поданих документів та відповідність їх законодавству.

Відповідно до пункту 2 ч. 1 ст. 110 Цивільного кодексу України юридична особа ліквідується за рішенням суду про визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом.

Відповідно до абзацу першого ч. 2 ст. 110 Цивільного кодексу України вимога про ліквідацію юридичної особи на підставах, зазначених у пункті 2 частини першої цієї статті, може бути пред'явлена до суду органом, що здійснює державну реєстрацію, учасником юридичної особи, а щодо акціонерних товариств - також Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом.

Судом встановлено, що виконком Краматорської міської ради своїм Рішенням «Про державну реєстрацію об'єднань співвласників багатоквартирних будинків»від 06.10. 2010 року за № 647 провів державну реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Натхнення (а.с.37). Суд вважає, що при прийнятті рішення виконком діяв у межах своїх повноважень, встановлених законодавством України.

Рішенням Краматорської міської ради від 08.12.2010 року № 2/У1-2, на підставі звернення всеукраїнської громадської організації «Національний комітет по боротьбі з корупцією»від 24.11.2010 року»було скасовано рішення «Про державну реєстрацію об'єднань співвласників багатоквартирних будинків»від 06.10. 2010 року за № 647 про державну реєстрацію у тому числі і об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Натхнення»(а.с.38). Причиною скасування вказаного рішення стало порушення порядку державної реєстрації обєднань співвласників багатоквартирного будинку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 року № 1521.

Аналізуючи вказане рішення суд прийшов до висновку, що Краматорська міська Рада приймаючи таке рішення діяла у межах своїх повноважень, наданих законом. До такого висновку суд прийшов з наступного.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Такі ж положення закріплені у статті 4 Європейської хартії місцевого самоврядування, яка встановлює, що головні повноваження і функції органів місцевого самоврядування визначаються конституцією або законом; органи місцевого самоврядування в межах закону мають повне право вільно вирішувати будь-яке питання, яке не вилучене із сфери їхньої компетенції і вирішення якого не доручене жодному іншому органу; повноваження, якими наділяються органи місцевого самоврядування, як правило, мають бути повними і виключними..

Повноваження виконавчих органів сільських,селищних, міських рад закріплені у ст.. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до п.1 Порядку державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521, державна реєстрація об'єднань співвласників багатоквартирного будинку проводиться виконавчим органом міської, районної у місті ради, районною, районною у м. Києві і Севастополі державною адміністрацією за місцем знаходження багатоквартирного будинку.

Як вбачається з Рішення Конституційного суду України від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 р. щодо офіційного тлумачення положень частини другої ст.. 19, ст.. 144 Конституції України, ст.. 25,46,59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»(справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До нормативних належать акти, які встановлюють, змінюють чи припиняють норми права, мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово, а ненормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб'єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію. Ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України та законами України до їх відання, і що рішення відповідної ради може бути внесене на повторний розгляд цієї ж ради (стаття 25, частина четверта статті 59) . У Законі передбачено, що рішення виконавчого комітету ради з питань, які належать до компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою, і що раді належить право скасовувати акти виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень (частина дев'ята статті 59, пункт 15 частини першої статті 26) .

Отже, Конституційний Суд України дійшов висновку, що органи місцевого самоврядування мають право приймати рішення, вносити до них зміни та скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України, керуючись у своїй діяльності ними та актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Як встановлено у судовому засіданні, рішення Краматорської міської ради від 08.12.2010 року № 2/У1-2 у судовому порядку не оскаржено. Відомості про скасування або визнання його недійсним у судовому порядку в матеріалах справи відсутні.

Розглядаючи питання про порушення порядку державної реєстрації обєднання співвласників багатоповерхового будинку «Натхнення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 року № 1521, які були підставою для скасування рішення «Про державну реєстрацію об'єднань співвласників багатоквартирних будинків»від 06.10. 2010 року за № 647 про державну реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Натхнення», суд вважає, що порушення при реєстрації мали місце. До такого висновку суд прийшов з наступного.

Відповідно до наданого суду протоколу № 1 установчих зборів власників квартир будинку, розташованого за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Л. Бикова, буд. № 17 (а.с.23) порядок денний зборів передбачає розгляд семи питань, а саме:

1.Обрання голови та секретаря зборів власників квартир будинку № 17 по вул. Бикова у м. Краматорську.

2.Створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Натхнення»та обрання його голови.

3.Розгляд та затвердження Статуту об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Натхнення».

4.Обрання правління об'єднання та ревізійної комісії.

5. Обрання уповноваженої особи для подання документів в органи державної влади для реєстрації об'єднання «Натхнення»та виконання комунально-господарської діяльності та розробки проекту першого річного кошторису Об'єднання.

6.Прийняття будинку на баланс.

7.Різне.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку»установчі збори веде голова зборів, який обирається більшістю голосів присутніх власників або їх уповноважених осіб. У голосуванні беруть участь власники (їх уповноважені особи), які присутні на установчих зборах. Кожний власник на установчих зборах має один голос, незалежно від площі та кількості квартир або приміщень, що перебувають у його власності.

Відповідно до наданого суду додатку до протоколу № 1 установчих зборів власників квартир будинку, розташованого за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Л. Бикова, буд. № 17 голосували тільки по 3-м питанням «Створення ОСМД», «Статут ОСМД»й питання №5, а саме: «Обрання уповноваженої особи для подання документів в органи державної влади для реєстрації об'єднання «Натхнення»та виконання комунально-господарської діяльності та розробки проекту першого річного кошторису Об'єднання (а.с.25).

Будь - яких доказів про те, що голосування відбувалося по питанням 1,4,6,7 порядку денного установчих зборів суду не надано.

Крім того, відповідно до протоколу вбачається, що присутні власники 116 квартири із загального числа 216 квартир будинку, голосували 116 особи, «за»голосували 109 чоловік й є їх підписи у списку, а хто «утримався»й їх відповідно до протоколу 7 чоловік, ні у протоколі ні у списку не відмічено.

Крім того по першому питанню, відповідно до протоколу слухали члена ініціативної групи ОСОБА_5, яка запропонував обрати головою зборів ОСОБА_6, та секретарем ОСОБА_3 У голосуванні приймали участь усі присутні. Рішення прийнято одностайно. Але далі по другому питанню слухали голову установчих зборів ОСОБА_5 Хто така ОСОБА_5 й коли її обрали головою установчих зборів суду не зрозуміло

Тобто протокол № 1 установчих зборів власників квартир будинку, розташованого за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Бикова ,буд. № 17 містить у собі розбіжності, щодо прийняття рішення по усім питанням порядку денного.

Вказаний протокол, відповідно до п. 6 Порядку державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521 орган державної реєстрації, а саме виконком Краматорської міської ради не перевірив на відповідність складення його згідно з законодавством, не перевірив правильність проведення та оформлення рішення установчих зборів ОСББ «Натхнення»на предмет відповідності Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», не перевірив, чи дійсно такі збори проводилися.

Судом встановлено, що під час реєстрації мали місце порушення порядку державної реєстрації обєднання співвласників багатоповерхового будинку «Натхнення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 року № 1521, які були підставою для скасування рішення «Про державну реєстрацію об'єднань співвласників багатоквартирних будинків»від 06.10. 2010 року за № 647 про державну реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Натхнення», рішення про державну реєстрацію скасоване, відповідач рішення не оскаржив, суду не надав доказів в обґрунтування заперечень проти позову, й позов у частині визнання недійсною державної реєстрації об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Натхнення»через допущені при її створені порушення, які не можна усунути, підлягає задоволенню.

Суд не бере до уваги в обґрунтування заперечень проти позову пояснення представника відповідача у тій частині, що питання перевірки достовірності документів установчих зборів не входить до компетенції Виконкому Краматорської міської ради й звернення громадської організації не є засадою для розгляду цього питання на сесії міської ради, оскільки ці ствердження не ґрунтуються на законі, оскільки відповідно до п. 6 Порядку державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521 орган державної реєстрації перевіряє наведені у реєстраційній картці відомості, комплектність поданих документів та відповідність їх законодавству.

Суд також не бере до уваги в обґрунтування заперечень проти позову пояснення представників відповідача у тій частині, що позивач пропустив строк звернення до суду з вказаним позовом бо ці ствердження не ґрунтуються на законі.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути.

Враховуючи, що суд визнав недійсною державну реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Натхнення»через допущені при її створені порушення, які не можна усунути, суд вважає, що позов у частині припинення юридичної особи - об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Натхнення»ідентифікаційний код 37349543, ЄДР 10071297966, місце знаходження: 84320, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Леоніда Бикова будинок № 17 - підлягає задоволенню.

Суд вважає, що таке рішення прийнято на захист законних прав співвласників багатоквартирного будинку № 17 по вул.Л.Бикова у м. Краматорську на створення об'єднання співвласників багатоквартирних будинків, відповідно до діючого законодавства.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 9-12, 14, 19, 99, 159, 160, 161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 110 Цивільного кодексу України, ст. 1,6 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», Порядком державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги виконавчого комітету Краматорської міської ради до Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Натхнення»про визнання недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення та припинення юридичної особи, що не повязано з банкрутством юридичної особи, задовольнити.

Визнати недійсною державну реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Натхнення», розташованого за адресою: 84320, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Л. Бикова будинок № 17, ідентифікаційний код 37349543,ЄДР 10071297966, дата проведення - 19.10.2010 року, номер запису: 1 270 120 0000 003301, назва реєстраційної дії: включення відомостей про юридичну особу.

Припинити юридичну особу - об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Натхнення», розташованого за адресою: 84320, Донецька область, м. Краматорськ, вул.Л. Бикова, будинок №17, ідентифікаційний код 37349543,ЄДР 10071297966.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького адміністративного суду через Краматорський міський суд протягом десяти днів з моменту її проголошення постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:

Постанову ухвалено й надруковано у нарадчий кімнаті у єдиному екземплярі.

Суддя: