Рішення № 20702678, 26.12.2011, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи < Текст >

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.12.11 Справа № 15/5009/6190/11

Суддя Горохов І.С.

За позовом Першого заступника прокурора м. Запоріжжя, 69035 м. Запоріжжя, вул. Я. Новицького, 5, в інтересах держави в особі, органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Запорізької міської ради, 69105 м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю “Маяк-СНС”, 69037 м. Запоріжжя, пр. Леніна, 171/9

про визнання недійсним договору оренди та зобов’язання повернути земельну ділянку

Суддя Горохов І.С.

представники:

від прокуратури: Костяновська Ю.О., старший помічник прокурору м. Запоріжжя, посвідчення № 152 від 13.01.2009р.

від позивача: не з’явився

від відповідача: не з’явився

Суть спору:

Розглядається позовна заява Першого заступника прокурора м. Запоріжжя в інтересах держави в особі, органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Запорізької міської ради до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю “Маяк-СНС” про визнання недійсним договору оренди та зобов’язання повернути земельну ділянку.

Ухвалою господарського суду від 14.10.2011 порушено провадження у справі, її розгляд призначено на 17.11.2011. Розгляд справи переносився. Розгляд справи відкладався. Строк розгляду спору продовжувався.

В судовому засіданні 26.12.2011р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Прокурором позовні вимоги заявлені з наступних підстав: прокуратурою м. Запоріжжя внесено протест на рішення Запорізької міської ради №33/246 від 23.04.2007 «Про передачу в оренду ТОВ «Маяк-СНС»земельних ділянок по вул. Ленській, 22а/Котельникова, 10 для розташування житлово-рекреаційного комплексу». 22.06.2011 сесією Запорізької міської ради протест розглянуто та прийнято рішення №77 «Про задоволення протесту прокуратури м. Запоріжжя від 25.11.2010 №104-2707вих10 на рішення міської ради №33/246 від 23.04.2007 «Про передачу в оренду ТОВ «Маяк-СНС»земельних ділянок по вул. Ленській, 22а/Котельникова, 10 для розташування житлово-рекреаційного комплексу».

Прокурор просить визнати недійсним договір оренди земельних ділянок від 22.07.2008, укладений між Запорізькою міською радою та ТОВ «Маяк-СНС»на підставі рішення №33/246 від 23.04.2007, на підставі п. 1 ст. 203, ст. 215 Цивільного кодексу України.

Представник Запорізької міської ради позов підтримав з тих же підстав. В судове засідання призначене на 26.12.2011р. представник міської ради не з`явився надіслав клопотання про розгляд справи за відсутності представника, позов підтримує з підстав викладених в позові прокуратурою.

Відповідач заявлені позовні вимоги не спростував, відзив на позов суду не надав, представник відповідача в судове засідання за викликом не з’явився, правом надати відзив на позов не скористався. Про час та місце судового засідання відповідача повідомлено належним чином. Згідно до п. 3.6 роз’яснень президії ВГСУ від 18.09.1997 р. № 02-5/289 “Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України” (з наступними змінами та доповненнями) особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною у позовній заяві. У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору. До повноважень господарських судів не віднесено установлення фактичного місця знаходження юридичних осіб –учасників судового процесу. Відповідні процесуальні документи надіслані згідно з поштовими реквізитами учасників процесу.

Згідно зі ст. 75 Господарського процесуального кодексу України справу розглянуто за наявними матеріалами, які суд визнав достатніми для вирішення спору по суті.

За клопотанням представника та прокуратури розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксування судового процесу.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та прокуратури суд встановив наступне.

23.04.2008 двадцять першою сесією п’ятого скликання Запорізької міської ради прийнято рішення №33/246 «Про передачу в оренду ТОВ «Маяк-СНС»земельних ділянок по вул. Ленській, 22а/Котельникова, 10 для розташування житлово-рекреаційного комплексу», а саме:

- земельна ділянка №1 (кадастровий номер 2310100000604:042:0173) –площею 3,1034 га (землі під житловою забудовою одно –та двоповерховою);

- земельна ділянка №2 (кадастровий номер 2310100000604:042:0174) –площею 1,7509 га (землі, які використовуються для відпочинку та інші відкриті землі).

22.07.2008 між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Маяк-СНС»на виконання рішення №33/246 від 23.04.2008 укладено договір оренди землі.

Предмет договору –орендодавець, відповідно до рішення 21 сесії п’ятого скликання Запорізької міської ради №33/246 від 23.04.2008р. надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування житлово-рекреаційного комплексу, яка знаходиться: м. Запоріжжя, вул. Ленська/Котельникова 22а/10.

Об’єкт оренди: в оренду передається земельна ділянка загальною площею 3,1034 га. Договір укладається до 20.03.2018р., п. п. 1, 2, 8 договору.

25.11.2010р. Прокуратурою м. Запоріжжя внесено протест №104-4207вих10 на рішення Запорізької міської ради №33/246 від 23.04.2008 «Про передачу в оренду ТОВ «Маяк-СНС»земельних ділянок по вул. Ленській, 22а/Котельникова, 10 для розташування житлово-рекреаційного комплексу» у зв’язку з тим, що у відповідності до чинного законодавства України на переданих в оренду земельних ділянках забороняється розміщення житлового комплексу.

Рішеннями десятої сесії шостого скликання Запорізької міської ради № 77 від 22.06.2011 протест прокуратури м. Запоріжжя задоволено, скасовано рішення міської ради №33/246 від 23.04.2008 «Про передачу в оренду ТОВ «Маяк-СНС»земельних ділянок по вул. Ленській, 22а/Котельникова, 10 для розташування житлово-рекреаційного комплексу».

Листом від 23.12.2011р. №4630 Департамент архітектури та містобудування Запорізької міської ради на запит прокуратури и. Запоріжжя повідомив про те, що земельна ділянка по вул. Ленській 22 а на час прийняття рішення міської ради від 30.11.2007р. №35/210 визначалась, згідно діючих на той час затверджених матеріалів Коригування ТЕО функціонування с. Великий Луг, як зона РЖ-2 рекреаційно-житлова з переважним розміщенням садибної та блокованої забудови.

Загальним планом на теперішній час запитувана земельна ділянка визначена частково, як рекреаційна територія з розташуванням дитячих оздоровчих закладів частково як садиба забудова.

Перший заступник прокурора м. Запоріжжя звернувся до суду з позовом про визнання недійсним договору оренди землі від 22.07.2008, укладеного між Запорізькою міською радою та ТОВ «Маяк-СНС», оскільки він не відповідає вимогам закону.

Відповідно до ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключно (морської) економічної зони є об'єктами права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Стаття 14 Конституції України передбачає, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Статтею 21 Земельного кодексу України встановлено, що порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади та визнання недійсними угод щодо земельних ділянок.

Згідно із ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, здійснюється на підставі рішення органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно з ч. 1 ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Частинами 1, 3 статті 215 Цивільного кодексу України визначено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Тобто однією із підстав визнання угоди недійсною визначено її невідповідність закону, а законом в якості обов’язкової умови для укладання договору оренди землі визначено наявність рішення відповідного органу виконавчої ради.

Оскільки рішення Запорізької міської ради №33/246 від 23.04.2008 на підставі якого укладено оспорюваний договір, скасовано, яке було прийнято з порушенням вимог чинного законодавства України, то відповідно договір оренди землі від 22.07.2008, укладений між Запорізькою міською радою та ТОВ «Маяк-СНС», не відповідає вимогам закону, а відтак підлягає визнанню його недійсним.

Згідно з ч. 1 ст. 34 Закону України «Про оренду землі», у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов’язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

За приписами ч. 1 ст. 216 Цивільного кодексу України, недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов’язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов’язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину.

За таких обставин вимога прокурора про зобов’язання відповідача повернути земельну ділянку, що є предметом договору оренди від 22.07.2008, підлягає задоволенню.

Статтею 33 ГПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Прокурор та позивачі надали всі необхідні докази в обґрунтування позовних вимог.

Враховуючи викладене, суд вважає заявлений позов обґрунтованим, доведеним належними та допустимими засобами доказування, а відтак таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати присуджуються до стягнення з відповідача.

Керуючись ст., ст. 25, 29, 33, 44, 47, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд –

Вирішив:

1. Позов Першого заступника прокурора м. Запоріжжя, заявлений в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах –Запорізької міської ради до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Маяк-СНС»задовольнити повністю.

2. Визнати недійсним договір оренди землі від 22.07.2008, укладений між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Маяк-СНС», зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»№040526101341.

3. Зобов’язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Маяк-СНС»(69037 м. Запоріжжя, пр. Леніна, 171/9, код ЄДРПОУ 32923601) привести у придатний до використання стан та повернути на користь Запорізької міської ради (69105 м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206, код ЄДРПОУ 04053915) земельні ділянки (кадастровий номер 2310100000604:042:0173 площею 3,1034 га; кадастровий номер 2310100000604:042:0174 площею 1,7509 га) загальною площею 4,2858 га за адресою: м. Запоріжжя, вул. Ленська, 22А/Котельникова, 10. Видати наказ.

4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Маяк-СНС» (69037 м. Запоріжжя, пр. Леніна, 171/9, код ЄДРПОУ 32923601) на користь Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району; банк отримувача: Головне управління державного казначейства України у Запорізькій області; МФО 813015; код ЄДРПОУ 34677145; рахунок № 31119095700007; код бюджетної класифікації 22090200; символ звітності банку –095) 85 (вісімдесят п’ять) грн. 00 коп. державного мита. Видати наказ.

5. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Маяк-СНС»(69037 м. Запоріжжя, пр. Леніна, 171/9, код ЄДРПОУ 32923601) на користь державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району; банк отримувача: Головне управління державного казначейства України у Запорізькій області; МФО 813015; код ЄДРПОУ 34677145; рахунок № 31218264700007; код бюджетної класифікації 22050003; символ звітності банку –264) 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ.

Суддя І.С. Горохов

Рішення оформлено та підписано відповідно до вимог ст. 84 Господарського процесуального кодексу України 03.01.2012р.

03.01.2012