Постанова № 20699602, 27.12.2011, Калинівський районний суд Вінницької області

Калинівський районний суд Вінницької області

Справа № 1-357/11

Постанова

"27" грудня 2011 р. Калинівський районний суд Вінницької області в складі:

головуючого Попик Ю. П.

при секретарі Дешевій А.Д.

з участю прокурора Волян В.В.

з участю адвоката ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Калинівка справу про обвинувачення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка с. Лісниче, Бершадського району , Вінницької області, українка, громадянка України, одружена, освіта вища, яка зареєстрована за адресою : АДРЕСА_1 фактично проживає за адресою : АДРЕСА_2, не працює, раніше не судиму

в скоєнні злочину передбаченого ст. 364 ч.1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 перебуваючи на посаді виконуючої обовязки голови Калинівської районної державної адміністрації, будучи службовою особою державного органу вчинила зловживання владою, чим завдала істотну шкоду державним інтересам.

Так, ОСОБА_2 розпорядженням № 13-рк від 17.02.2011 голови Калинівської районної державної адміністрації призначена на посаду заступника голови вказаної райдержадміністрації з гуманітарних та політико-правових питань. Розпорядженням № 72-рк від 04.07.2011 «Про надання відпустки голові райдержадміністрації» на ОСОБА_2 покладено обов'язки голови районної державної адміністрації. Листом голови Вінницької обласної державної адміністрації за № 01-1-41-4707 від 03.08.2011 погоджено покладання обов'язків голови Калинівської райдержадміністрації на ОСОБА_2 з 03.08.2011 до призначення голови цієї адміністрації. Розпорядженням № 89-рк від 08.08.2011 на ОСОБА_2 покладено виконання обов'язків голови райдержадміністрації (далі РДА).

Виконуючи свої службові обов'язки, ОСОБА_2 керувалася ст. 39 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» № 586-XIV від 09.04.1999, згідно якої очолювала відповідну місцеву державну адміністрацію, здійснювала керівництво її діяльністю, несла відповідальність за виконання покладених на місцеві державні адміністрації завдань і за здійснення ними своїх повноважень, у зв'язку з цим, тимчасово виконувала функції представника влади.

Таким чином, ОСОБА_2, виходячи із обсягу наявних прав і обов'язків, тимчасово обіймала посаду державного органу, пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, через що відповідно примітки 1 до ст. 364 КК України, була представником влади.

Проте, свої службові повноваження в.о. голови Калинівської РДА ОСОБА_2 29.08.2011 використала у злочинних цілях при наступних обставинах.

Так, 03.12.2010 на підставі договору купівлі-продажу від 16.11.2010, укладеного із ТОВ «Торговий дім «УКРХИМ ЛТД», ТОВ «АРТ-ЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 37258840)

-2-

стало власником нежитлових будівель та споруд, що знаходяться по АДРЕСА_3.

З метою оформлення права користування земельною ділянкою загальною площею 4, 9588 га, що розташована на території Павлівської сільської ради за межами населеного пункту с. Павлівка, на якій знаходяться викуплені будівлі та споруди, директор ТОВ «АРТ-ЕНЕРГО» ОСОБА_3 20.01.2011 звернулася до Калинівської РДА із клопотанням про надання дозволу на складання технічної документації.

Розпорядженням № 44 від 18.02.2011 за підписом голови Калинівської РДА надано товариству дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою загальною площею 4,9588 га на території Павлівської сільської ради Калинівського району за межами населеного пункту с. Павлівка для обслуговування викуплених будівель.

На замовлення ТОВ «АРТ-ЕНЕРГО» ПМП «Кватрон» виготовило технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право ТОВ «АРТ-ЕНЕРГО» на вказану земельну ділянку на умовах оренди.

Після цього, 24.06.2011 директор ТОВ «АРТ-ЕНЕРГО» ОСОБА_3 звернулася до Калинівської РДА із клопотанням про надання розпорядження про затвердження технічної документації на земельну ділянку, що розташована під викупленими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_3. У задоволенні даного клопотання відділом Держкомзему у Калинівському районі відмовлено узв'язку із невказанням терміну оренди. У зв'язку з цим, ОСОБА_3 19.07.2011 подала до Калинівської РДА подібне клопотання з вказівкою терміну оренди - 49 років. Після перевірки поданих документів ТОВ «АРТ-ЕНЕРГО», головним спеціалістом відділу Держкомзему у Калинівському районі ОСОБА_4 26.07.2011 підготовлено проект розпорядження про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку ТОВ «АРТ-ЕНЕРГО» на території Павлівської сільської ради, який завізовано начальником відділу ОСОБА_5 та надано до Калинівської РДА на підпис в.о. голови райдержадміністрації ОСОБА_2

Після цього, 08.08.2011 представник ТОВ «АРТ-ЕНЕРГО» ОСОБА_6 звернулася до ОСОБА_2 із проханням підписати розпорядження, однак остання в порушення ст. 2 Закону України «Про джерела фінансування органів державної влади» № 783-ХІV від 30.06.1999, відповідно до якої органи державної влади здійснюють свою діяльність виключно за рахунок бюджетного фінансування, в порушення ст. 17 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» № 3206-VІ від 07.04.2011, відповідно до якої органам державної влади забороняється одержувати від фізичних, юридичних осіб безоплатно послуги та майно, попросила сплатити послуги надання хостингу для розміщення веб-сайту Калинівської районної державної адміністрації в сумі 300 грн. (із ПДВ). При цьому, ОСОБА_2 надала рахунок на оплату № 11 від 27.07.2010 на розрахунковий рахунок ПП «Калинівка РайДрукСервіс». У той же день, ОСОБА_6 у касі відділення № 24 Філії ПАТ КБ «Надра» Вінницького регіонального управління сплатила кошти в сумі 300 грн. Після чого, ОСОБА_2 підписала розпорядження «Про затвердження технічної документації із землеустрою, що посвідчує право оренди на земельну ділянку ТОВ «АРТ-ЕНЕРГО» на території Павлівської сільської ради», але дане розпорядження не було зареєстровано у загальному відділі, тому не мало юридичної сили, у зв'язку з порушенням строку підписання, встановленого п. 102 регламенту районної державної адміністрації.

Далі, в рамках двосторонньої декларації співпраці між Калинівським районом Вінницької області України та Опатівським повітом Свєнтокшинського воєводства республіки Польщі від 28.08.2009, 22-25.08.2011 у готельному комплексі «Білий камінь» с. Кучері Калинівського району проживали та харчувалися духовий оркестр з м. Коло Республіки Польщі та представники делегації Сорокського району та м. Сороки

-3-

Республіки Молдови. Обов'язок сплати коштів в сумі 6454 грн. ФОП ОСОБА_7 за одну добу проживання та харчування цих делегацій покладався на Калинівський район в особі в.о. голови райдержадміністрації ОСОБА_2

У зв'язку з цим, ОСОБА_2 23.08.2011 сплатила кошти в сумі 3000 грн. менеджеру готельного комплексу «Білий Камінь» ОСОБА_8, заборгованість склала 3454 грн.

За усним зверненням представника ТОВ «АРТ-ЕНЕРГО» ОСОБА_9 23.08.2011 начальником відділу Держкомзему у Калинівському районі ОСОБА_5 завізовано проект розпорядження про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку ТОВ «АРТ-ЕНЕРГО» на території Павлівської сільської ради, який передано до Калинівської РДА на підпис в.о. голови райдержадміністрації ОСОБА_2

Потім, 26.08.2011 до в.о. голови Калинівської РДА ОСОБА_2 звернувся представник ТОВ «АРТ-ЕНЕРГО» ОСОБА_9 з проханням підписати вказане розпорядження.

ОСОБА_2, зловживаючи наданою владою, умисно, з особистих мотивів, що виражалися у бажанні підвищення власного авторитету в організації прийняття делегацій з інших країн, вирішила спонукати ОСОБА_9 на оплату послуг за проживання та харчування духового оркестру з м. Коло республіки Польщі та делегації з Молдови 23-25.08.2011 у готельному комплексі «Білий камінь» у с. Кучері Калинівського району.

З цією метою, 26.08.2011 ОСОБА_2, знаходячись у своєму службовому кабінеті № 315, що розташований у Калинівській РДА за адресою: м. Калинівка, вул. Леніна, 1, зловживаючи наданою владою, умисно, із особистих мотивів, запитала у ОСОБА_9 про можливість передачі їй грошових коштів у сумі 6000 грн. для сплати послуг за проживання та харчування вказаних делегацій, на що останній погодився. Однак, у зв'язку із відсутністю такої суми грошових коштів, ОСОБА_9 домовився про передачу їх у понеділок 29.08.2011.

Розуміючи, що ОСОБА_2 незаконно просить у ОСОБА_9 кошти для сплати послуг за проживання та харчування делегацій з Польщі та Молдови, з метою викриття її злочинних дій, останній за згодою директора ТОВ «АРТ-ЕНЕРГО» ОСОБА_3, яка надала власні 6000 грн., звернувся із відповідною письмовою заявою до управління Служби Безпеки України у Вінницькій області.

Приблизно о 09.30 год. 29.08.2011 представник ТОВ «АРТ-ЕНЕРГО» ОСОБА_9, діючи з відома та під контролем працівників управління СБУ у Вінницькій області, у приміщенні службового кабінету № 315 в.о. голови Калинівської районної державної адміністрації, що розташований на третьому поверху будівлі адміністрації за адресою: м. Калинівка, вул. Леніна, 1, передав ОСОБА_2 грошові кошти в сумі 6000 грн. на оплату послуг проживання та харчування духового оркестру з м. Коло республіки Польщі та делегації з Молдови 23-25.08.2011 у готельному комплексі «Білий камінь» у с. Кучері, а ОСОБА_2, будучи представником влади, зловживаючи наданою владою, всупереч інтересам служби, в порушення ст. 2 Закону України «Про джерела фінансування органів державної влади» № 783-ХІV від 30.06.1999, ст. 17 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» № 3206-VІ від 07.04.2011, умисно, із особистих мотивів одержала від ОСОБА_9 дані грошові кошти, при цьому надала білий паперовий конверт, в який останній за вказівкою ОСОБА_2 поклав кошти та залишив на її робочому столі.

При цьому, ОСОБА_2 в межах наданих їй повноважень, підписала розпорядження «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку ТОВ «АРТ-ЕНЕРГО» на території Павлівської сільської ради», яке передала ОСОБА_9, що у

-4-

подальшому зареєстроване у загальному відділі апарату Калинівської РДА за № 357 від 29.08.2011.

Після цього, ОСОБА_2 разом із грошовими коштами в сумі 6000 грн., переданими їй ОСОБА_9, затримана співробітниками УСБУ у Вінницькій області у її службовому кабінеті.

Допитана в судовому засіданні підсудна ОСОБА_2 свою вину у скоєному визнала повністю. Крім того, суду пояснила, що вона з 13.07.2010 року працювала на посаді заступника голови Калинівської райдержадміністрації Вінницької області, а з 01.07.2011 року за погодженням голови Вінницької обласної державної адміністрації виконувала обовязки голови Калинівської райдержадміністрації і їй необхідно було вирішувати питання, якими вона раніше не займалась. А саме прийняття міжнародних делегацій у Калинівського районі з держав Молдови та Польщі в звязку із святкуванням 20-ї річниці незалежності України. Тільки з держави Польща прибула міжнародна делегація із 48 учасників духового оркестру і Калинівська райдержадміністрація отримала доручення забезпечити участь делегації із Польщі в культурній святковій програмі району 23.08.2011 року. При цьому необхідно було також забезпечити фінансування в сумі 6454 грн. за проживання та харчування дегегації відповідно рахунку-фактури № ВО-Ц-00002 від 16.08.2011 року готельного комплексу «білий Камінь» с.Кучері Калинівського району. Під час розселення делегації вечором 22.08.2011 року та вечері, керівник готельного комплексу ОСОБА_10 зазначив, що вищевказану суму коштів за перебування делегації необхідно внести не пізніше 23.08.2011 року. Поскільки в бюджеті Калинівського району на такі заходи коштів не було, так вона внесла особисті кошти в сумі 3000 грн., як аванс на покриття витрат за перебування польської делегації і отримавши про це від працівника готельного комплексу розписку. При цьому вона мала на меті в послідуючому на відшкодування витрат за перебування польської делегації залучити спонсорські кошти з розрахунком покрити і свої особисті витрати за перебування польської делегації.

Приблизно на початку серпня 2011 року в неї в службовому кабінеті Калинівської райдержадміністрації звернулась представник підприємства «Арт-Енерго» ОСОБА_6 з проханням підписати розпорядження про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку ТОВ «Арт-Енерго», яка знаходиться поблизу с.Павлівка за межами населеного пункту, і на якій розташовані будівельні обєкти даного підприємства. З даного приводу вже було підготовлене позитивне розпорядження Калинівської райдержадміністрації, яке вона 08.08.2011 року підписавши передала ОСОБА_6 При цьому вона запитала в ОСОБА_6 чи зможе ТОВ «АРТ-Енерго» надати благодійну допомогу, на що отримала усну позитивну відповідь. Тоді вона надала представниці ТОВ «Арт-Енерго» рахунок на суму 300 грн. для оплати хостингу (обслуговування офіційного веб-сайту Калинівської РДА) ПП «Райдруксервіс». В той же день їй було повідомлено про сплату 300 грн. за вказаним рахунком. Однак, виявилось, що вищевказане розпорядження райдержадміністрації виявилось простроченим.

Тоді 26.08.2011 року під час робочого дня до неї в службовий кабінет звернувся представник ТОВ «Арт-Енерго» ОСОБА_9 і попросив підписати та видати йому нове розпорядження щодо оренди зазначеним підприємством земельної ділянки поблизу с.Павлівка. При цьому попросила ОСОБА_9 запитати у керівника підприємства ТОВ «Арт-Енерго» чи зможе вона надати благодійну спонсорську допомогу для фінансування заходів святкування Дня Незалежності України в сумі 6000 грн. На зазначену пропозицію з її сторони про надання спонсорської допомоги, ОСОБА_9 повідомив їй, що обговорить дану пропозицію із керівником підприємства ТОВ «Арт-Енерго» і

-5-

прийде за розпорядженням Калинівської райдержадміністрації про затвердження технічної документації на земельну ділянку 29.08.2011 року.

29.08.2011 року. приблизно о 9 год. 30 хв., представник ТОВ «Арт-Енерго» ОСОБА_9 у приміщенні службового кабінету Калинівської райдержадміністрації передав їй 6000 грн., які вона мала внести в касу готельного комплексу «Білий Камінь» с.Кучері Калинівського району на оплату послуг проживання і харчування делегацій держав Польщі і Молдови в період 23-25.08.2011 року. На цей час нею було підписано розпорядження «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку ТОВ «Арт-Енерго» на території Павлівської сільської ради. Однак, гроші в сумі 6000 грн. були отримані нею від ОСОБА_9 не за видачу відповідного розпорядження, а як спонсорська допомога на покриття витрат повязаних із святкуавнням Дня Незалежності України в Калинівському районі. Однак, на даний час усвідомлює, що такі її дії були протиправними.

Враховуючи думку учасників судового процесу, суд визнав недоцільним досліджувати інші докази по справі. Так, відповідно ст.299 КПК України фактичні обставини по справі ніким не оспорюються, позовні вимоги на досудовому слідстві відсутні.

На досудовому слідстві дії ОСОБА_2 правильно кваліфіковані по ст.364 ч.1 КК України як зловживання владою, тобто умисному, в інших особистих мотивах, використанні службовою особою наданої влади всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

При розгляді даної кримінальної справи в судовому засіданні адвокат ОСОБА_1, яка представляє інтереси підсудної ОСОБА_2, звернулась із клопотанням кримінальну справу відносно останньої відповідно ст.48 КК України закрити, звільнивши її від кримінальної відповідальності у звязку із зміною обстановки. Прокурор, підсудна ОСОБА_2 зазначене клопотання адвоката підтримали.

Заслухавши прокурора, адвоката ОСОБА_1, підсудну ОСОБА_2, суд вважає необхідним клопотання про закриття кримінальної справи відносно ОСОБА_2 по ст.364 ч.1 КК України із звільненням її від кримінальної відповідальності задовільнити, так як таке клопотання відповідає вимогам закону і встановленим обставинам справи.

Так, ОСОБА_2 вперше вчинила злочин, який є невеликої тяжкості. Раніше до кримінальної відповідальності не притягувалась. На час розгляду справи в суді доведено і судом визнано, що внаслідок зміни обстановки вчинене ОСОБА_2 суспільно-небезпечне діяння втратило суспільну небезпечність і вона перестала бути суспільно-небезпечною.

На даний час ОСОБА_2 звільнена з попереднього місця роботи, визнала свою вину в скоєному і розкаялась у вчиненому, позитивно характеризується по місцю проживання і за попередніми місцями роботи, перебуває на обліку з приводу ряду хронічних захворювань і продовжує лікування від зазначених хвороб.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44,48 КК України, ст.7 КПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Кримінальну справу про обвинувачення ОСОБА_2 по ч.1 ст.364 КК України провадженням закрити у звязку із зміною обстановки, звільнивши її від кримінальної відповідальності.

Речові докази по справі грошові кошти в сумі 6000 (шість тисяч) грн. купюрами номіналом по 500 грн. в кількості 12 шт., що мають номера та серії: ВБ 6465864; БТ 7812306; БН 3401663; БН 3230460; ВЕ 0409594; ГТ 2964253; ЗИ 7008168; БН 5725102; ЗИ 0540785; ВЗ 6895078; БТ 0481831; ГК 2594682, які опечатані у спеціальний поліетиленовий пакет і згідно постанови слідчого в особливо важливих справах

-6-

прокуратури Вінницької області Солдатова І.М. від 14.11.2011 року передані на зберігання Вінницького відділення Хмельницької обласної філії АКБ «Укрсоцбанк» передати по належності ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя АДРЕСА_4.

Речові докази по справі: 1 (один ) конверт з касетою Panasonic Mini DV із записом огляду місця події; 1 конверт із зразком фарбуючої речовини; 1 конверт із змивами з правої руки ОСОБА_2; 1 пакет із змивами з лівої руки ОСОБА_2; 1 пакет з художньо-оформленим аркушем паперу; 1 пакет з папкою для паперів; 1 пакет з диском «DVD-R Verbatim» з легалізованими матеріалами оперативно-розшукових заходів, що знаходяться при кримінальній справі № 1-357/2011 р.- знищити.

Диктофон марки «Olimpus Digital Volce Recorder VN - 8500PC» передати по належності ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя АДРЕСА_4.

Постанова може бути оскарженою до апеляційного суду Вінницької області протягом 7 днів з дня проголошення.

Суддя:Ю. П. Попик