Постанова № 20640585, 30.12.2011, Київський районний суд м. Харкова

Справа № 2018/2-а-9662/11/16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2011 року Суддя Київського районного суду м. Харкова Колесник С.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про зобов`язання здійснити перерахунок, нарахування та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни»,

В С Т А Н О В И В:

18.11.2011 року ОСОБА_1 звернулася до Київського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова та просить визнати протиправною бездіяльність відповідача, зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% від мінімальної пенсії за віком, провести відповідні нарахування та виплати на його користь недоплачену йому, як дитині війни, щомісячну державну допомогу за період з 22.05.2008р. по 30.06.2011р., справу розглянути у скороченому провадженні, рішення допустити до негайного виконання.

Ухвалою судді від 22.11.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про зобовязання здійснити перерахунок та нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни було залишено без руху, позивачу було повідомлено про необхідність вказати найменування та адресу відповідача, звернутися до суду з клопотанням про поновлення пропущеного строку, вказати належні реквізити при сплаті судового збору.

08.12.2011 року до канцелярії суду надійшла заява ОСОБА_1, у якій позивач усунув вказані недоліки, а також лист з Управління ДКУ у Київському районі м. Харкова на підтвердження зарахування судового збору до державного бюджету.

Ухвалою судді від 09.12.2011 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для звернення до суду за період з 22.05.2008 р. по 18.05.2011р. було відмовлено, та адміністративний позов у цій частині залишено без розгляду.

Ухвалою судді від 09.12.2011р. відкрито скорочене провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про зобовязання здійснити перерахунок та нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за період з 18.05.2011 року.

Відповідно до п.2 ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Згідно з ч. 5 ст. 183-2 КАС України за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача, справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів - у разі якщо протягом десяти днів з дня закінчення строку, передбаченого ч. 3 ст. 183-2 КАС України, до суду не надійшло заперечення відповідача.

Як вбачається з матеріалів справи 19.12.2011 року відповідач отримав копію ухвали та копії документів, у зазначений термін заперечення проти позову на адресу суду не направив.

За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суд, оцінивши зазначені позивачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Під час розгляду справи встановлено, позивач має статус «дитини війни»і перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова, отримує пенсію за віком. Враховуючи зазначений статус позивач відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення у розмірі в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених зазначеним Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»не була зупинена і, відповідно, у 2011 році продовжує діяти норма, згідно якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Виходячи з системного аналізу ч. 2 ст.19 Конституції України, ч. 2 ст. 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч. 4 ст.9 КАС України, відповідач у 2011 році не мав підстав застосовувати постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. за № 530 та зобовязаний діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", який має вищу юридичну силу ніж зазначена постанова, нараховувати та здійснювати позивачці доплату до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення "Про Пенсійний фонд України" і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Управління Пенсійного фонду за місцем проживання позивача забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства. Отже, обовязок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" покладено саме на управління пенсійного за місцем проживання позивача.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з зазначеним Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Вимоги позивача в частині зобов'язання відповідача виплачувати в 2011 році щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком суд вважає обґрунтованими.

Відповідно до ч.1 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Як вбачається з пункту 7 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14 червня 2011 року № 3491-VI, який набрав чинності з 19 червня 2011 року, зазначено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року № 2195-4 застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

06 липня 2011 року було прийнято Постанову Кабінету Міністрів № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок державного бюджету», яка набрала чинності з 23.07.2011 року, встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань")до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.

Суд вважає за можливе захистити права позивача, яки “дитини війни”, за період з 18.05.2011 р. по дату набрання чинності Постанови КМУ.

Таким чином, беручи до уваги позовні вимоги позивача суд вважає, що кінцевим строком відновлення порушеного права позивача на отримання підвищення до пенсії за віком, як дитині війни є 22 липня 2011 року, тобто день, що передує дню набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок державного бюджету».

З урахуванням наведеного суд вважає, що згідно з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії виходячи із мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»з 18.05.2011 року по 22.07.2011 року та провести відповідні виплати за вказаний період.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч. 3 ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного та керуючись ст. 152 Конституції України, ст.ст. 1, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про державний бюджет на 2011 рік», Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14 червня 2011 року № 3491-VI, ст. ст. 1, 3, ч.2 ст. 11, ч. 2 ст. 72, 94, 99, 100, 122, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163, 167, 186, 183-2, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про зобов`язання здійснити перерахунок, нарахування та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни»задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, мешкає за адресою: АДРЕСА_1, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи із мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»з 18.05.2011 року по 22.07.2011 року та провести відповідні виплати за вказаний період.

У задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, витрати по сплаті судового збору у розмірі 14 (чотирнадцять) грн. 12 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії цієї постанови.

Суддя