Постанова № 20604870, 19.12.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

19 грудня 2011 року           11:16           № 2а-13118/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Баранова Д.О. за участю секретаря судового засідання Наумець О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія –Альтернатива»

до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва

про визнання протиправними дій, зобов’язання вчинивизнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування рішень, скасування податкового повідомлення-рішення, зобов’язання вчинити дії

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ТзОВ «Будівельна компанія –Альтернатива»звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до ДПІ у Голосіївському районі м. Києва про

- визнання дій посадових осіб неправомірними;

- скасування повідомлень № 2872/10/3/28-312; 2873/10/3/28-312; 2874/10/3/28-312 від 5.07.2011р., № 4777/10/3/28-312 від 23.08.2011р., 4176/10/3/28-410 від 11.08.2011р. та окрему довідку «Про надання інформації»№ 1926/10/-15-211 від 01.08.2011 як не обґрунтовані;

зобов'язання прийняти як податкову звітність ТзОВ «Будівельна компанія - Альтернатива», а саме: уточнюючий розрахунок до декларації з ПДВ за звітній податковий період лютий 2011р., надані декларації, щодо податку на додану вартість за квітень, травень, червень, липень 2011р., декларацію на прибуток підприємства за звітний період «другий квартал»2011р. та внести їх показники до електронної бази податкової звітності.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що ним при подачі податковому органу податкової звітності по ПДВ та податку на прибуток було дотримано всіх передбачених законодавством вимог щодо її заповнення, проте контролюючим органом безпідставно та необґрунтовано не було її визнано.

Відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки при подачі декларації з податку на додану вартість позивачем допущено порушення по її заповненню, а саме невірно зазначено місцезнаходження підприємства.

В ході розгляду справи позивачем подано заяву про уточнення та доповнення позовних вимог, в якій він просив:

- визнати протиправними дії ДПІ у Голосіївському районі м. Києва, про неприйняття та невизнання податковою звітністю - декларації з податку на додану вартість за лютий 2011р. (уточнення); квітень 2011р.; травень 2011р.; червень 2011р.; липень 2011р.; серпень 2011р.; вересень 2011р., жовтень 2011р. та відносно винесеного податкового повідомлення-рішення №0025501510 від 12.10.2011р., щодо грошового зобов'язання на суму 1020 грн. прийнятого на підставі Акту № 2759-15-125/34691793 від 23.09.2011р. «Про результати камеральної перевірки податкової звітності з податку на прибуток за другий квартал 2011р.»ТзОВ "Будівельна компанія - Альтернатива";

- визнати протиправними та скасувати рішення ДПІ в Голосіївському районі м. Києва, оформлені повідомленнями №№ 2872/10/3/28-312; 2873/10/3/28-312; 2874/10/3/28-312 від 5.07.2011р., №4777/10/3/28-312 від 23.08.2011р., окремої довідки «Про надання інформації»№1926/10/-15-211 від 01.08.2011р., №5928/10/3/28-312 від 21.09.2011р., №6718/10/3/28-312 від 21.10.2011р., №7788/10/3/28-312 від 17.11.2011р. щодо відмови у прийняті та невизнанні податковою звітністю податкові декларації з ПДВ за лютий (уточнення), квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, 2011р.; № 4176/10/3/28-410 від 11.08.2011р., щодо відмови у прийняті та невизнанні податковою звітністю податкові декларації з податку на прибуток за ІІ квартал 2011р. та податкового повідомлення-рішення №0025501510 від 12.10.2011р., щодо грошового зобов'язання.

- зобов'язати ДПІ в Голосіївському районі м. Києва, визнати податковою звітністю податкові декларації з ПДВ ТзОВ «Будівельна компанія-Альтернатива» з часу подачі у податковий орган, а саме: за лютий (уточнення), квітень, травень -2011р. з 05.07.2011р.; за червень 2011р. з 20.07.2011р.; за липень 2011р. з 22.08.2011р.; за серпень 2011р. з 20.09.2011р.; за вересень 2011р. з 20.10.2011р., за жовтень 2011 р. з 17.11.2011р. та декларацію з податку на прибуток за ІІ квартал 2011р. з 20.09.2011р.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

05.07.2011р. ТзОВ «Будівельна компанія-Альтернатива»подано до ДПІ у Голосіївському районі м. Києва уточнюючий розрахунок до декларації з ПДВ за лютий 2011р., подання уточнюючого розрахунку підтверджується відміткою податкового органу.

08.07.2011р. на адресу ТзОВ «Будівельна компанія-Альтернатива»від ДПІ у Голосіївському районі м. Києва надійшли повідомлення №2874/10/3/28-312 від 05.07.2011р., в якому зазначено, що уточнюючий розрахунок до декларації з ПДВ за звітній податковий період «лютий 2011р.», вважається неподаним.

Зокрема в повідомлені зазначається, що відповідно до Податкового кодексу України ст. 49 п. 49.11 «у разі подання платником податків до органу державної податкової служби податкової декларації, заповненої з порушенням вимог п. 48.3 та 48.4 ст. 48 цього Кодексу, такий орган державної податкової служби зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови», далі надаються витяги з ст. 48 та 49 Податкового кодексу України та зазначено, що порушенням є: недостовірність місцезнаходження (місця проживання) платника податків.

05.07.2011р. представником ТзОВ «Будівельна компанія-Альтернатива»до ДПІ у Голосіївському районі м. Києва було подано податкову декларацію з ПДВ за квітень 2011р.

08.07.2011р. на адресу ТзОВ «Будівельна компанія-Альтернатива»від ДПІ у Голосіївському районі м. Києва надійшло повідомлення №2873/10/3/28-312 від 05.07.2011р., дане повідомлення містять інформацію про те, що податкова декларація з ПДВ за квітень2011р., вважається неподаною. Причина: недостовірність місцезнаходження (місця проживання) платника податків.

05.07.2011р. представником ТзОВ «Будівельна компанія-Альтернатива»до ДПІ у Голосіївському районі м. Києва було подано податкову декларацію з ПДВ за травень 2011р.

08.07.2011р. на адресу ТзОВ «Будівельна компанія-Альтернатива»від ДПІ у Голосіївському районі м. Києва надійшло повідомлення №2872/10/3/28-312 від 05.07.2011р., в якому зазначено, що податкова декларація з ПДВ за травень 2011р. вважається неподаною. Причина: недостовірність місцезнаходження (місця проживання) платника податків.

20.07.2011р. ТзОВ «Будівельна компанія-Альтернатива»подано до ДПІ у Голосіївському районі м. Києва податкову декларацію з ПДВ за червень 2011р.

ДПІ у Голосіївському районі м. Києва надіслано на адресу ТзОВ «Будівельна компанія-Альтернатива»листа №1926/10/-15-211 від 01.08.2011р., щодо неподання податкової декларації з ПДВ за червень 2011р.

22.08.2011р. ТзОВ «Будівельна компанія-Альтернатива»подано до ДПІ у Голосіївському районі м. Києва декларацію з ПДВ за липень 2011р.

26.08.2011р. на адресу ТзОВ «Будівельна компанія-Альтернатива»від ДПІ у Голосіївському районі м. Києва надійшло повідомлення №4777/10/3/28-312 від 23.08.2011р., в якому зазначено, що податкова декларація з ПДВ за липень 2011р. вважається неподаною.

09.08.2011р. ТзОВ «Будівельна компанія-Альтернатива»подано до ДПІ у Голосіївському районі м. Києва податкову декларацію з податку на прибуток за ІІ квартал 2011р.

14.09.2011р. на адресу ТзОВ «Будівельна компанія-Альтернатива»від ДПІ у Голосіївському районі м. Києва надійшло повідомлення №4176/10/3/28-410 від 11.08.2011р., в якому зазначено, що звітність за ІІ квартал 2011р. вважається неподаною. Причина: недостовірність місцезнаходження (місця проживання) платника податків.

Крім цього, 23.09.2011р. ДПІ у Голосіївському районі м. Києва проведено камеральну перевірку ТзОВ «Будівельна компанія-Альтернатива»щодо подання податкової звітності з податку на прибуток якою встановлено факт не подання декларації за ІІ квартал 2011р.

За результатами перевірки ДПІ у Голосіївському районі м. Києва прийнято податкове повідомлення-рішення №0025501510 від 12.10.2011р., яким до позивача застосовано штраф в розмірі 1020 грн.

Згідно п. 46.1, 46.2 ст. 46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до п. 48.1-48.3 ст. 48 ПК України 48.1. податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання.

Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.

Обов'язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків.

Податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування органу державної податкової служби, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

Згідно з п.п. 48.5.1 п. 48.5 ст. 48 Кодексу податкова декларація повинна бути підписана керівником платника податків або уповноваженою особою, а також особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації до органу державної податкової служби.

Відповідно до п. 49.3. ст. 49 Кодексу податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: особисто платником податків або уповноваженою на це особою; надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Згідно 50.1 ст. 50 Податкового кодексу України у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених ст. 102 цього Кодексу) платник податків самостійно виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.

Платник податків, який самостійно виявляє факт заниження податкового зобов'язання минулих податкових періодів, зобов'язаний, за винятком випадків, установлених пунктом 50.2 цієї статті: а) або надіслати уточнюючий розрахунок і сплатити суму недоплати та штраф у розмірі трьох відсотків від такої суми до подання такого уточнюючого розрахунку; б) або відобразити суму недоплати у складі декларації з цього податку, що подається за податковий період, наступний за періодом, у якому виявлено факт заниження податкового зобов'язання, збільшену на суму штрафу у розмірі п'яти відсотків від такої суми, з відповідним збільшенням загальної суми грошового зобов'язання з цього податку.

Порядок заповнення податкової декларацій регулюється Порядком заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України №41 від 25.01.2011р., наказом ДПА України №114 від 28.02.2011р. «Про затвердження форми Податкової декларації з податку на прибуток підприємства»(втратив чинність) та наказом ДПА України №1213 від 28.09.2011р. «Про затвердження форми Податкової декларації з податку на прибуток підприємства».

Згідно ч. 1 ст. 18 «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців»якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Як вбачається з наданої ТзОВ «Будівельна компанія-Альтернатива» копії Довідки з ЄДР (запис 8 від 03.01.2011р. –запис 10 від 28.09.2011р.) місцезнаходження товариства зазначено: 01013 м. Київ, Голосіївський район, вул. Будіндустрії, будинок 5, офіс 210.

ТзОВ «Будівельна компанія-Альтернатива»надано копії договорів оренди частини нежитлового приміщення за цією адресою, укладених із ТзОВ «Ітекс»(орендодавець), №09-37ор від 22.09.2009р. з додатком, №11-37ор від 01.08.2011р., акт приймання-передачі не житлового приміщення від 01.08.2011р. та платіжні доручення про сплати орендної плати.

Як вбачається наявних в матеріалах справи копії податкових декларацій, які подавались до податкового органу та не були визнані останнім податковою звітністю в рядку 6 декларації «Податкова адреса»«Місцезнаходження платника податку на прибуток»позивачем зазначено: 01013 м. Київ, Голосіївський район, вул. Будіндустрії, будинок 5, офіс 210.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позивачем дотримано вимоги, щодо порядку заповнення податкових декларацій.

Згідно ч. 2 ст. 72 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Доказів, того, що подані позивачем податкові декларації заповнені з порушеннями відповідачем не надано.

Згідно ст. 49 Податкового кодексу України прийняття податкової декларації є обов'язком органу державної податкової служби. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених п. 48.3 та 48.4 ст. 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

За умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання органом державної податкової служби.

За умови дотримання вимог, встановлених статтями 48 і 49 цього Кодексу податкова декларація, надана платником, також вважається прийнятою:

Відмова посадової особи органу державної податкової служби прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висунення будь-яких не визначених цією статтею передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється.

Згідно п. 56. 1 ст. 56 Кодексу 5 рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

З врахуванням того, що судом встановлено факт дотримання позивачем порядку заповнення податкових декларацій, суд приходить до висновку, що податковим органом безпідставно прийнято податкове повідомлення рішення №0025501510 від 12.10.2011р.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Отже, суд приходить до висновку, що відповідачем дотримано вимоги щодо оформлення податкових декларацій, а тому відсутні підстави для їх неприйняття, висновки податкового органу щодо порушення порядку заповнення необґрунтовані, атому прийняте за наслідками перевірки податкове повідомлення-рішення підлягає скасуванню, а позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Проте, суд вважає безпідставною позовну вимогу про визнання протиправною окремої довідки податкового органу «Про надання інформації»№1926/10/-15-211 від 01.08.2011р., оскільки в ній зазначається про необхідність подання товариством податкової звітності за червень 2011р., доказів невизнання поданої позивачем податкової звітності за червень не надано, доказів порушення прав позивача не надано.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Згідно ч. 2 ст. 94 КАС України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії ДПІ у Голосіївському районі м. Києва, щодо неприйняття та невизнання податковою звітністю - декларації з податку на додану вартість за лютий 2011р. (уточнення); квітень 2011р.; травень 2011р.; червень 2011р.; липень 2011р.; серпень 2011р.; вересень 2011р., жовтень 2011р. та відносно винесеного податкового повідомлення-рішення №0025501510 від 12.10.2011р., щодо грошового зобов'язання на суму 1020 грн. прийнятого на підставі Акту №2759-15-125/34691793 від 23.09.2011р. «Про результати камеральної перевірки податкової звітності з податку на прибуток за другий квартал 2011р.»ТзОВ "Будівельна компанія - Альтернатива";

3. Визнати протиправними та скасувати рішення ДПІ в Голосіївському районі м. Києва, оформлені повідомленнями №№ 2872/10/3/28-312; 2873/10/3/28-312; 2874/10/3/28-312 від 5.07.2011р., №4777/10/3/28-312 від 23.08.2011р., №5928/10/3/28-312 від 21.09.2011р., №6718/10/3/28-312 від 21.10.2011р., №7788/10/3/28-312 від 17.11.2011р. щодо відмови у прийняті та невизнанні податковою звітністю податкові декларації з ПДВ за лютий (уточнення), квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, 2011р.; №4176/10/3/28-410 від 11.08.2011р., щодо відмови у прийняті та невизнанні податковою звітністю податкові декларації з податку на прибуток за ІІ квартал 2011р.

4. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у Голосіївському районі м. Києва №0025501510 від 12.10.2011р.

5. Зобов'язати ДПІ в Голосіївському районі м. Києва, визнати податковою звітністю податкові декларації з ПДВ ТзОВ «Будівельна компанія-Альтернатива»з часу подачі у податковий орган, а саме: за лютий (уточнення), квітень, травень - 2011р. з 05.07.2011р.; за червень 2011р. з 20.07.2011р.; за липень 2011р. з 22.08.2011р.; за серпень 2011р. з 20.09.2011р.; за вересень 2011р. з 20.10.2011р., за жовтень 2011 р. з 17.11.2011р. та декларацію з податку на прибуток за ІІ квартал 2011р. з 20.09.2011р.

6. Судові витрати в сумі 2,72 грн. присудити на користь ТзОВ «Будівельна компанія-Альтернатива»за рахунок Державного бюджету України

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                 Д.О. Баранов