Постанова № 20604361, 19.12.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

19 грудня 2011 року           <Час проголошення >          № 2а-17063/11/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Каракашьяна С.К., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу:

за позовомТериторіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м.Києві та Київської області

доДержавного підприємства «Українська Авіаційна Транспортна Компанія»

про          стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 1 020,00 грн.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м.Києві та Київської області звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом про стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 1 020,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ДП «Українська Авіаційна Транспортна Компанія»порушило вимоги ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»та пункту 3 глави 3 розділу 3 IV «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого Рішенням Комісії від 19.12.2006 №1591.

Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечив.

Розглянувши подані представником позивача документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ :

Територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м.Києві та Київської області звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про стягнення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 1 020,00грн. з ДП «Українська Авіаційна Транспортна Компанія».

У відношенні до Державного підприємства «Українська Авіаційна Транспортна Компанія»складено акт від 09.06.2011р. №964-КУ, яким виявлено факт порушення відповідачем вимог стаття 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»та пункту 3 глави 3 розділу IV «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів фондового ринку від 19.12.06 №1594 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.02.07 за№97/13364 (зі змінами та доповненнями), а саме: не виконання ДП «Українська авіаційна транспортна компанія»регулярної квартальної інформації за IV квартал 2010 року та за І квартал 2011 року до територіального управління Комісії за місцезнаходження товариства в електронній та паперовій формах (термін подання регулярної квартальної інформації за IV квартал 2010 року до 20.02.11, І квартал 2011 року до 25.04.11).

Відповідно до статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді). Строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюється Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу IV Положення №1591 - юридичні особи зобов'язані розкрити квартальну інформацію у строк не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом, квартальну інформацію за четвертий квартал - не пізніше 20 лютого року, наступного за звітним.

ДП «Українська авіаційна транспортна компанія»не подала регулярну квартальну інформацію за IV квартал 2010 року та за І квартал 2011 року, за що статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»передбачена відповідальність юридичних осіб.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

У зв'язку з чим, за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ДП «Українська авіаційна транспортна компанія»винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 22.06.11 №938-КУ, відповідно до якої до товариства застосовано штраф у розмірі 60 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1 020, 00 (одна тисяча двадцять) грн.

Згідно п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів України", Державна Комісія з цінних паперів та фондового ринку має право вимагати від емітента та осіб, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, надавати у визначений термін необхідні документи.

Статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»передбачено, зокрема, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Пунктом 3 р. XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.07 №2272, передбачено, що юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України.

Доказів оскарження відповідачем вищезазначеної постанови від 22.06.11 суду не надано, на день розгляду справи не виконана і штраф до бюджету не сплачений.

Несплата штрафних санкцій відповідачем призводить до ненадходження цих коштів до Державного бюджету України, чим порушуються економічні інтереси держави.

Згідно зі статтею 9 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, уповноваженими особами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є начальники відповідних територіальних органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, працівники центрального апарату - за письмовим дорученням Голови або членів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, працівники відповідних територіальних органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - за письмовим дорученням начальника відповідного територіального органу Комісії.

Частиною другою названої правової норми встановлено, що уповноважені особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку мають право відповідно до розподілу обов'язків чи письмового доручення провадити в межах наданих повноважень розгляд справ про порушення чинного законодавства щодо випуску та обігу цінних паперів.

Таким чином, Постанова про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 22.06.2011 за № 938-КУ винесена у відповідності до законодавства України, є чинною та підлягає виконанню.

Відповідно до пункту другого розділу ХV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, які затверджені наказом Комісії від 09.01.97 р. № 2 та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 27.01.97 № 10/1814 (далі –Правила), постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів щодо юридичної особи може бути оскаржено до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дати винесення постанови.

Відповідно до пункту 2 розділу ХVIII Правил, відповідач зобов’язаний був перерахувати нарахований згідно з постановою штраф протягом 15 днів з дня отримання постанови.

Відповідач не оскаржував у встановлений законодавством термін постанову та на день винесення рішення по справі не виконав її вимоги.

Відповідно до ст.11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” та пункту 2 розділу ХVIII ст.19.5 Правил, у разі несплати штрафу відповідачем у встановлений термін, штраф стягується у судовому порядку.

Враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Державного підприємства «Українська Авіаційна Транспортна Компанія»(04050, м.Київ, вул. Мельникова, 24, корп. 3; код ЄДРПОУ 24964464) на користь Державного бюджету України штраф у розмірі 1 020 (одну тисячу сімсот двадцять) грн. 00 коп. на рахунок, відкритий в управління Державного казначейства за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»символ звітності 106.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя                                                                                 С.К. Каракашьян