Постанова № 20604088, 28.09.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

28 вересня 2011 року 17:22 № 2а-13213/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Винокурова К.С. при секретарі судового засідання Білецькій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку ст. 183-3 Кодексу адміністративного судочинства адміністративну справу

За поданням Державної податкової інспекції у Соломянському районі м. Києва

до Комунального підприємства «Київське інвестиційне агенство»

про зупинення видаткових операцій

Представники сторін:

від позивач: ОСОБА_1 за дов. № 3 від 10.01.2011 р.

від відповідача: ОСОБА_2 за дов. № 106/413 від 20.06.2011 р.

На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 28.09.2011 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

19 вересня 2011 року до Окружного адміністративного суду м. Києва надійшло подання Державної податкової інспекції у Солом'янському районі м. Києва ( надалі ДПІ у Солом'янському районі м. Києва, позивач) про зупинення видаткових операцій Комунального підприємства "Київське інвестиційне агентство" (надалі КП «Київське інвестиційне агентство», відповідач) на рахунках платника податків, у звязку з ненаданням документів для складення акту опису.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.09.2011 р. заявника було повідомлено про те, що подання не відповідає вимогам встановленим частиною другою статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України. У встановлений судом строк заявник усунув недоліки подання.

21.09.2011 р. Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва було відкрито провадження у справі за даним поданням та призначено до судового розгляду на 26.09.2011 р. В судовому засіданні була оголошена короткочасна перерва до 28.09.2011 р. для надання можливості представникам сторін зясувати додаткові докази по справі.

28.09.2011 р. в судове засідання прибули представники сторін. Представник позивача підтримали заявлене подання в повному обсязі. Представник відповідача проти подання заперечував у повному обсязі.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується подання, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва,

ВСТАНОВИВ:

КП «Київське інвестиційне агентство»(код ЄДРПОУ 21655857) зареєстроване Солом'янською районною в м. Києві державною адміністрацією як платник податку з орендної плати з юридичних осіб та знаходиться на податковому обліку в ДПІ у Соломянському районі м.Києва.

Згідно Витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 16.09.2011 р. місцезнаходження КП «Київське інвестиційне агентство»є 01004, м.Київ, вул. Терещенківська, буд. 11-А.

КП «Київське інвестиційне агентство»має відкриті рахунки в наступних банках МФО 300670, ПАТ «КБ «Хрещатик»р/р 26049000211780, Українська гривня, дата 06.05.2011 р.; р/р 26008000111780, Євро, дата 27.03.2006 р.; р/р 26008000111780, Українська гривня, дата 27.03.2006 р.; р/р 26005000211780, Українська гривня, дата 27.03.2006 р.; р/р 26042000111780, Українська гривня, дата 17.07.2006 р., банк 820019 ГУДК України у м.Києві, р/р 35439005004127, Українська гривня, дата 25.06.2010 р.

Керуючись п.п.59.4 та п.п.59.1, п.п.59.3 ст.59 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2756-VI, де зазначено, що податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суму податкових зобовязань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

У разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

На підставі зазначених норм Податкового кодексу позивачем було винесено податкову вимогу № 1692 від 08.06.2011 р. на загальну суму заборгованості 4327,49 грн., яка була отримана відповідачем про що свідчить копія зворотного поштового повідомлення про отримання уповноваженим представником 15.08.2011 р., яка міститься в матеріалах справи.

Відповідно до п.п.89.1.1 п.п.89.1та п.п.89.2 ст.89 Податкового кодексу, право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Рішенням № 1793 від 08.06.2011 р. заступник начальника інспекції Німченко С.М. прийнято рішення про опис майна, що перебуває у власності відповідача.

В порядку статті 91 Податкового кодексу України, у звязку з тривалим уникненням відповідача від погашення податкової заборгованості, з метою проведення опису майна відповідача в податкову заставу, наказом позивача № 152 від 30.06.2011 р. призначено податкового керуючого Ванжулу Оксану Петрівну.

Керуючись ст.ст. 88,89 Податкового кодексу України ДПІ у Солом'янському районі м.Києва направлено Лист № 26499/10/24-037 від 07.09.2011 р. КП «Київське інвестиційне агентство»з вимогою про надання інформації та документів, переліку майна, яке перебуває у власності підприємства, балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу, з метою складання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави. Даний лист був направлений рекомендованою кореспонденцію із зворотним повідомлення про вручення, яке свідчить про отримання останнього уповноваженим представником товариства 12.09.2011 р.

Проте, КП «Київське інвестиційне агентство» не подало документів до інспекції у встановлений строк, внаслідок чого відповідно до п. 4 ст. 89 ПКУ податковим керуючим складено Акт № 3 від 16.09.2011 р. про відмову платника податків від опису майна у податкову заставу.

Згідно п.п. 89.4 ст. 98 Податкового кодексу, яким зазначено, що у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення зазначених у цьому пункті актів, зобов'язаний надіслати банкам та іншим фінансовим установам рішення про складення таких актів. Таке рішення є підставою для поновлення видаткових операцій на рахунках платника податків.

Отже, керуючись п.п.20.1.16 п.п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України та п.1,2 ст.183-3 Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України” від 02.12.2010 року, передбачено, що провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо зупинення видаткових операцій платників податків на рахунках платників податків.

Подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності.

З матеріалів справи вбачається, що обставиною, що зумовила звернення ДПІ у Солом'янському районі м. Києва до адміністративного суду із зазначеним поданням є наявність у КП «Київське інвестиційне агентство»податкової заборгованості перед Державним бюджетом, що виник у 2011 році в розмірі 17549,87 грн.

26.01.2009 р. ГУ земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) зареєстровано договір оренди земельної ділянки по вул. Гарматній, 39-Г у Соломянському районі м.Києва про що зроблено запис від 26.01.2009 р. № 72-6-00563 у книзі записів державної реєстрації договорів.

Дана земельна ділянка була надана КП «КІА»в оренду на виконання Інвестиційного договору № 049-13/і/41 від 27.12.2007 р. на будівництво житлового будинку з обєктами соціально-культурного призначення, в тому числі для потерпілих від діяльності інвестиційно-будівельної компанії «Еліта - Центр» як замовнику будівництва.

24.03.2011 р. підписано Державний акт на право користування комунальним підприємством ВО КМР (КМДА) «Київське інвестиційне агентство»земельною ділянкою, внаслідок чого до державної інспекції було подано уточнюючу декларацію та виписки по рахунках за період з 01.01.2011 р. по 23.09.2011 р.

В процесі розгляду справи судом було встановлено, що відповідно до виписки по рахунках з січня по березень місяць включно відповідачем було повністю сплачено орендну плату за землю. Починаючи з квітня місяця по липень 2011 р. відповідач здійснює сплату земельного податку за землю, яка перебуває у праві постійного користування, що підтверджується відповідними виписками по рахунках копії яких містяться в матеріалах справи.

В судовому засіданні представник позивача не заперечував, що заборгованості перед бюджетом, щодо несплати відповідачем орендної плати за землю відповідно до Договору від 26.01.2009 р., на момент слухання справи не існує. Представник відповідача підтвердив відсутність такої заборгованості та надав копію Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою та виписки по рахунках.

У звязку з тим, що податкове подання стосувалося зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, щодо сплати орендної плати за землю з юридичних осіб, яка фактично була сплачена, а по сплаті земельного податку не здійснювались заходи передбачені Податковим кодексом України, а саме не надсилались податкові повідомлення-рішення, не здійснювався розрахунок заборгованості по сплаті земельного податку та інших дій, у звязку з чим відсутні підстави для задоволення подання.

Відповідно до п.п. 20.1.16 п.п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2756VІІ, органи державної податкової служби мають право на звернення до суду у разі якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

У судовому засіданні судом було встановлено, а представником позивача не заперечувався факт сплати відповідачем заборгованості з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 17549,87 грн.

Керуючись ст. ст. 69, 71, 158-163, 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні податкового подання відмовлено.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя К.С. Винокуров

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі 29.09.2011.