Постанова № 20601679, 27.12.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2011 року Справа № 2а/2370/8467/2011

27.12.11

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Чалої А.С.,

при секретарі Хатковому А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області до фізичної особи –підприємця ОСОБА_1 про стягнення простроченої заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області звернулося до суду із позовною заявою, в якій просить стягнути з фізичної особи –підприємця ОСОБА_1 заборгованість зі слати пені по штрафним санкціям в розмірі 331грн. 36 коп.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.07.2011р. №803 та постановою Правління Пенсійного фонду України від 01.07.2011 р. №21-2 прийнято рішення про припинення УПФУ в Соснівському районі м. Черкаси та УПФУ в Придніпровському районі м. Черкаси шляхом злиття в управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, яке є правонаступником всіх прав та обов’язків управлінь, що злились.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на ті обставини, що відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. № 1058 та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України № 21-1, страхувальник зобов’язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до органів Пенсійного Фонду України. Відповідач не сплатив визначену суму штрафних санкцій та пені в розмірі 331 грн. 36 коп. у встановлені законом терміни, тому позивач просив стягнути суму заборгованості в судовому порядку.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, однак надав до суду клопотання про підтримання позовних вимог та розгляд справи за відсутності представника УПФУ в м. Черкасах Черкаської області.

Відповідач в судове засідання не з’явився, письмових заперечень проти адміністративного позову не надав, представника у судове засідання не направив.

Розглянувши подані документи, суд приходить до наступного.

ОСОБА_1, відповідно до довідки управління з питань державної реєстрації суб’єктів господарювання, зареєстрований виконавчим комітетом Соснівської районної ради м. Черкаси 15.05.2001року, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 та зареєстрований в Пенсійному фонді, а тому є платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 1 статті 67 Конституції України (№ 254к/96-ВР) закріплено обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Правом застосування до платників страхових внесків фінансових санкцій, відповідно до п. 6 ст. 64 Закону України № 1058 - IV, наділені територіальні органи Пенсійного фонду, які згідно п. 3 ст. 106 Закону мають право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення заборгованості.

Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі –Закон № 1058-IV) є спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам.

Відповідно до п.п. 8.1 п. 8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 передбачено, що стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, здійснюється відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості, або застосування штрафних санкцій.

Стаття 1 Закону № 1058- IV визначає, що страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно підпункту 11.12 пункту 11 Інструкції № 21-1(в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) приватний підприємець – фізична особа зобов’язаний подавати до органу Пенсійного фонду за місцем проживання розрахунки сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за звітний рік до 01 квітня, наступного за звітним роком.

Судом встановлено, що на підставі п.п.17.1.1. п.17.1 ст.17 Закону України від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(який діяв на час виникнення спірних правовідносин) за неподання розрахунку зобов’язання зі сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування у строки визначені законодавством до відповідача застосовано фінансову санкцію на суму 170 грн., про що винесено рішення №6 від 21.03.2002р., яке відповідач отримав 22.03.2002р.

Штрафні санкції згідно рішення від 21.03.2002 року № 6 відповідачем сплачено 25.02.2010 року, тобто з простроченням терміну на 2248 днів.

Згідно п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону № 1058 одночасно на суми своєчасно не сплачених фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахованих за кожен день прострочення платежу.

На підставі зазначеної норми Закону, за порушення строків сплати штрафної санкції, відповідачу нарахована пеня в сумі 331 грн. 36 коп., за період з 31.12.2003 року по 25.02.2010 року про що винесено рішення від 23.06.2011 року № 1186 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду. Дане рішення відповідачем отримане не було, та повернулося до управляння з відміткою - «за закінченням терміну зберігання».

Відповідно до ч.13 ст. 106 Закону № 1058-IV визначено, що суми пені та штрафів, передбачених ч. ч. 9, 10 цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов’язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Як вбачається з наведених норм та підтверджених в матеріалах справи доказів, відповідач є платником страхових внесків до Пенсійного фонду України, а тому зобов’язаний сплачувати штрафні санкції та пеню при існуванні заборгованості.

Беручи до уваги те, що суму пені до Пенсійного фонду України у сумі 331грн. 36 коп. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надавав, тому суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем –суб’єктом владних повноважень, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 160, 162 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи –підприємця ОСОБА_1 (18005, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 195, ідентифікаційний код 37930126) заборгованість зі сплати пені у розмірі 331 (триста тридцять одна) грн. 36 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку передбаченому ст. ст. 185 –187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.С. Чала

Виготовлення повного тексту постанови 28 грудня 2011 року.