Постанова № 20601249, 19.12.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2011 року Справа № 2а/2370/8074/2011

19.12.11

16 год. 40 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Паламар П.Г.,

при секретарі: Овсієнко О.І.,

за участю представника позивача ОСОБА_1 за довіреністю, представника відповідача ОСОБА_2 за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Альфа Груп»до державної податкової інспекції у м. Черкаси Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача управління з питань державної реєстрації субєктів господарювання виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання нечинним та скасування рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість та запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Альфа Груп»(далі позивач) звернулось з адміністративним позовом до державної податкової інспекції у м. Черкаси Черкаської області (далі відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача управління з питань державної реєстрації субєктів господарювання виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

В адміністративному позові позивач просить:

Визнати нечинним та скасувати рішення ДПІ у м. Черкаси від 05.10.2011 року № 242/15-210 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Торговий дім Альфа Груп».

В обґрунтування вказаних вимог позивач зазначає, що відповідачем без жодних підстав прийняте рішення про анулювання його реєстрації, як платника податку на додану вартість.

Товариство отримало лист державного реєстратора від 07.09.2011 року про необхідність підтвердження реєстраційних відомостей, який надісланий на адресу: вул. Квіткова, 4, кімн. 15, м. Черкаси.

Також, позивач зазначає, що не може бути підставою для анулювання реєстрації платника ПДВ подані підприємством податкові декларації за період з січня по вересень 2011 року з обсягом оподатковуваних операцій 14753610 грн. та відсутність боргів по сплаті ПДВ.

Крім того, рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Торговий дім Альфа Груп»направлено відповідачем на адресу вул. Квіткова, 4 кв. 15, м. Черкаси і отримане, що на думку позивача свідчить про його місцезнаходження за вказаною адресою.

Представник позивача позов підтримав та надав письмове клопотання про залучення до участі у справі як відповідача управління з питань державної реєстрації субєктів господарювання виконавчого комітету Черкаської міської ради та уточнив позовні вимоги виклавши їх у наступній редакції:

Визнати не чинним та скасувати рішення ДПІ у м. Черкаси від 05.10.2011 року № 242/15-210 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Торговий дім Альфа Груп».

Визнати не чинним та скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців запис про відсутність ТОВ «Торговий дім Альфа Груп»за його місцезнаходженням.

Представник позивача у судовому засіданні просив задовольнити клопотання зазначивши, що підставою для прийняття оскаржуваного рішення є запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, що фактично не відповідає дійсності.

Ухвалою суду від 12.12.2011 року клопотання позивача задоволено частково. Залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача управління з питань державної реєстрації субєктів господарювання виконавчого комітету Черкаської міської ради.

Представник відповідача в судовому засіданні проти заявлених позовних вимог заперечувала в повному обсязі та надала письмові заперечення, в яких зазначила, що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців внесено запис про відсутність юридичної особи позивача за місцем реєстрації.

На підставі вказаної інформації 05.10.2011 року ДПІ у м. Черкаси прийняте рішення відповідача № 242/15-210 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Відсутність позивача за місцезнаходженням також підтверджується довідкою податкової міліції від 25.08.2011 року № 424, а тому зазначене рішення є правомірним і винесене відповідно до вимог Податкового кодексу України.

Третя особа, належним чином повідомлена про дату, час та місце судового розгляду справи, в судове засідання свого представника не направила, про причину неявки суд не повідомила, заперечення на позов не надала, але надала витребувані копії документів, а тому суд вирішив розглянути справу за відсутності її представника.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.

Позивач ТОВ «Торговий дім Альфа Груп»зареєстровано як юридичну особу виконавчим комітетом Черкаської міської ради 27.09.2010 року за № 10069750859 та взято на облік у державній податковій інспекції у м. Черкаси, як платника податків.

Державною податковою інспекцією у м. Черкаси позивачу видано свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ № 100316065 від 23.12.2010 року, згідно якого останньому присвоєно індивідуальний податковий номер - 373077623011.

Відповідно до довідки від 30.11.2011 року державним реєстратором виконавчого комітету Черкаської міської ради 05.10.2011 року проведено реєстраційну дію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців зроблено запис за № 1026143 0002 010882 про відсутність юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Альфа Груп»за вказаною адресою.

05.10.2011 року відповідачем прийнято рішення № 242/15-210 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Альфа Груп», у звязку з тим, що платнику в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців зроблено запис про відсутність даної юридичної особи за її місцезнаходженням.

07.10.2011 року відповідачем направлено повідомлення за № 43869/15-210 про виключення ТОВ «Торговий дім Альфа Груп»з реєстру платників податку на додану вартість, яке отримане позивачем.

Відповідно п. 5.1 ст. 5 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом державної податкової адміністрації України від 22.12.2010 року № 978, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2010 року за № 1400/18695(далі Положення) анулювання реєстрації за ініціативою відповідного податкового органу може бути здійснене на підставах, визначених у підпунктах "б" - "и" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу (підпункти "б" - "и" пункту 1 цього розділу).

Пунктом 5.1 ст. 5 Положення податкові органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав.

На підтвердження правомірності своїх дій, відповідачем надано суду акт про не встановлення фактичного місця знаходження ТОВ «Альфа - Груп»(код 37307761) від 18.08.2011 року складеного працівниками відповідача та довідку відділу податкової міліції ДПІ у м. Черкаси про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків № 424 від 25.08.2011 року, відповідно до яких відповідач відсутній за місцем реєстрації за адресою : м. Черкаси, вул. Квіткова, 4 кв. 15.

У той же час, у наданому відповідачем акті № 957/26-33, складеному ГВПМ ДПІ у м. Черкаси, зазначено, що власник офісної будівлі за адресою м. Черкаси, вул. Квіткова, 4 ОСОБА_3 пояснив, що ТОВ «ТД Альфа Груп»орендує у нього кімнату № 15. На час перевірки посадові особи орендаря відсутні, зявляється ОСОБА_4 один - два рази на тиждень, щоб забрати кореспонденцію.

Крім того, позивач надав суду договір найму приміщення № 28-2009 від 29.09.2010 року та додаткову угоду до договору найму приміщення від 28.09.2011 року, якими підтверджується факт оренди позивачем приміщення за адресою: м. Черкаси вул. Квіткова, 4.

Відповідно до підпункту 5.2.11 п. 5.2 ст. 5 Положення рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей). Такими документами є повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (підстава - підпункт "ж" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу).

Підпунктом «ж»п. 184.1 ст. 184 ПКУ реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відповідачем не надано суду підтвердження отримання повідомлення державного реєстратора чи відомостей з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

У той же час, єдиною підставою для прийняття рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Торговий дім Альфа Груп»відповідач зазначає запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців про відсутність позивача за його місцезнаходженням.

Спеціальним законом, який регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців, є Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»№ 755-IV від 15.05.2003р. (далі по тексту Закон № 755).

Відповідно до ч. 1 статті 4 Закону № 755 державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (далі по тексту Єдиний державний реєстр).

Згідно ч. 11 ст. 19 Закону № 755 юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Позивач зареєстрований 27.09.2010 року, а тому він зобовязаний був самостійно подати державному реєстратору реєстраційну картку щодо підтвердження відомостей про юридичну особу до 27.10.2011 року.

Пунктом 12 ст. 19 Закону № 755 визначено, що у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

У разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Судом встановлено, що 07.09.2011 року до третьої особи надійшло повідомлення державної податкової інспекції у м. Черкаси від 01.09.2011 року № 3170/29-012 форми № 18-ОПП щодо відсутності товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Альфа Груп»за місцезнаходженням.

Державним реєстратором виконавчого комітету Черкаської міської ради ОСОБА_5 07.09.2011 року направлено запит позивачу щодо підтвердження протягом місяця реєстраційних відомостей про юридичну особу на адресу м. Черкаси, вул. Квіткова, 4 кім. 15.

Пунктом 14 ст. 19 Закону № 755 визначено, що у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей.

Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа з відміткою відділення зв'язку про відсутність юридичної особи за зазначеною адресою, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Третьою особою не надано суду доказів про те, що державному реєстратору Святченко Н.А. будо відомо про дату отримання позивачем запиту про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Також державному реєстратору не повернуто рекомендованого листа з відміткою відділення зв'язку про відсутність юридичної особи - позивача за з адресою м. Черкаси, вул. Квіткова, 4 кім. 15.

Проте, державним реєстратором виконавчого комітету Черкаської міської ради Святченко Н.А. 05.10.2011 року проведено реєстраційну дію № 1026143 0002 010882 внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою.

У той же час, позивачем, відповідно до вимог Закону № 755 13.10.2011 року надано відповідачу реєстраційну картку про підтвердження реєстраційних відомостей про юридичну особу, відповідно до чого було проведено реєстраційну дію № 1026106 0003 010882 внесено запис про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку що державним реєстратором при проведенні реєстраційної дії № 1026143 0004 011093 внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою порушено вимоги п. п. 12, 14 ст. 19 Закону № 755, а тому вказаний запис підлягає до скасування.

Вирішуючи спір, суд також зважає, що у силу вимог частини 2 статті 49 КАС України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки, що з огляду на принцип верховенства права (стаття 8 Конституції України) та у кореспонденції з приписами частини 1 статті 71 КАС України означає абсолютний і безумовний обовязок кожної особи, яка бере участь в адміністративній справі довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості . Частиною 2 статті 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. У цьому контексті суд зазначає, що заперечуючи проти позову, відповідач за правилами частини 2 статті 71 КАС України не довів юридичної та фактичної обґрунтованості мотивів винесення спірного рішення.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача підлягають задоволенню у повному обсязі.

Частиною 1 ст. 94 КАС України визначено, що Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 94, 159, 160163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Альфа Груп»до державної податкової інспекції у м. Черкаси Черкаської області про визнання нечинним та скасування рішення задовольнити повністю.

Визнати нечинним та скасувати запис державного реєстратора управління з питань державної реєстрації субєктів господарювання виконавчого комітету Черкаської міської ради Святченко Наталії Антонівни від 05.10.2011 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців про відсутність юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Альфа Груп» за адресою 18029 м. Черкаси, Соснівський район, вул. Квіткова, будинок 4 кімната 15.

Визнати нечинним та скасувати рішення державної податкової інспекції у м. Черкаси Черкаської області від 05.10.2011 року № 242/15-210 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Торговий дім Альфа Груп»код 37307761.

Стягнути з Державного бюджету України через Головне управління державної казначейської служби України у Черкаській області на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Альфа Груп»судові витрати в сумі 28 (двадцять вісім) грн. 23 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя П.Г. Паламар