Постанова № 20601144, 13.12.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2011 року Справа № 2а/2370/8192/2011

13.12.11

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Мишенка В.В.,

при секретарі - Гришанові Д.Є.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1 - за довіреністю, відповідача ОСОБА_2 особисто, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Черкаського міського центру зайнятості до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду, Черкаський міський центр зайнятості (далі - позивач) просить стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_2 (далі - відповідач) штраф у сумі 19200 грн.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що при проведенні перевірки заступником начальника інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Черкаського міського центру зайнятості, було складено акт від 06.09.2011 року № 7, відповідно до якого встановлено порушення щодо прийняття на роботу Набієва Іса Фізулі огли, який не мав документа, що підтверджував би його право на постійне проживання в Україні. По питанню отримання дозволу на своє працевлаштування іноземець ПП ОСОБА_2 не звертався. За вказане порушення до відповідача було застосовано штрафну санкцію у розмірі двадцяти мінімальних заробітних плат, а саме 19200 грн. 00 коп.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд стягнути належну до сплати суму заборгованості.

Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечував та просив суд відмовити в його задоволенні.

Вислухавши доводи представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

27.10.2010 року приватним підприємцем ОСОБА_2 був укладений безстроковий трудовий договір з громадянином Азербайджану ОСОБА_3. Згідно даного договору вказаний працівник приймався на роботу підсобним робітником з оплатою праці в розмірі мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення»№ 803-XII від 01.03.1991 року (далі Закон України № 803-ХІІ) роботодавці мають право на використання праці іноземців та осіб без громадянства на умовах трудового договору лише за наявності виданого роботодавцю державною службою зайнятості дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України.

Судом встановлено, що в Черкаському міському центрі зайнятості за № 23001004040 від 01.11.2010 року було зареєстровано трудовий договір між фізичною особою ОСОБА_2 та працівником ОСОБА_3. При реєстрації громадянином Азербайджану ОСОБА_3 був предявлений паспорт громадянина Азербайджану № НОМЕР_2, виданий Міністерством внутрішніх справ м. Барда 06.10.2009 року, дійсний до 05.10.2019 року. На дату прийняття на роботу громадянин Азербайджану ОСОБА_3 не мав документу, що підтверджував би право іноземця, постійно проживати в Україні.

Порядок видачі, продовження терміну дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства визначається Кабінетом Міністрів України.

У разі використання роботодавцем праці іноземців або осіб без громадянства на умовах трудового договору без дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмірі від розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом. Порядок накладення штрафу визначається центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

У разі несплати (або відмови від сплати) протягом місяця у добровільному порядку зазначеного штрафу його стягнення провадиться в установленому законом порядку. Кошти від стягнутих штрафів спрямовуються до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Стаття 8 Закону України № 1533-III зазначає, що Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом.

Відповідно до ст. 12 Закону України № 1533-III, виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості. Директор Державного центру зайнятості центрального органу виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики та його заступники є відповідно керівником та заступниками виконавчої дирекції Фонду.

Виконавча дирекція Фонду організовує виконання рішень правління Фонду та забезпечує дотримання законодавства України про страхування на випадок безробіття, діє від імені Фонду та підзвітна йому в межах та порядку, передбачених статутом Фонду.

Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

У відповідності до ст. 30 Основ законодавства України про загальнообовязкове державне соціальне страхування, пп. «б»п.3 ст. 1 УРСР «Про зайнятість населення»№ 803-XII від 01.03.1991 року та п. 6.1 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20.11.2000 року - застраховані особи зобов'язані у повному обсязі та у встановлені законодавством України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування строки сплачувати внески страховикам, повідомляти страховиків про обставини, що спричиняють зміни розміру матеріального забезпечення із загальнообов'язкового державного соціального страхування та порядку його надання (зміни стану непрацездатності, в складі сім'ї, звільнення з роботи, працевлаштування, виїзд за межі держави тощо). Сума вартості матеріального забезпечення та соціальних послуг, наданих застрахованій особі внаслідок зловживання або невиконання нею своїх обов'язків, стягується з цієї особи в судовому порядку.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які позивач посилається та їх обґрунтування.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.11,14,70,71,89,94,159 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_2: АДРЕСА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Черкаського міського центру зайнятості: 18005, м. Черкаси, вул. Гоголя, 330 (ідентифікаційний код 21367756) штраф у розмірі 19200 (девятнадцять тисяч двісті) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження відповідно до вимог ст. 186 КАС України.

Суддя В.В. Мишенко