Постанова № 20601060, 05.12.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2011 року Справа № 2а/2370/7864/2011

01.12.11

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Мишенка В.В.,

при секретарі - Гришанові Д.Є.,

за участю представника позивача ОСОБА_1 - за довіреністю, представника відповідача ОСОБА_2 - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Малеко»до державної податкової інспекції у м. Черкаси Черкаської області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень № 0014681303 від 29.09.2011 року, № 0014621503 від 28.09.2011 року, № 0014731503 від 29.09.2011 року та зобов'язання ДПІ у м. Черкаси внести зміни до облікової картки платника шляхом зменшення суми податкового зобов'язання, визначеного на підставі податкових повідомлень - рішень,

ВСТАНОВИВ:

До суду з позовною заявою звернулося товариство з обмеженою відповідальністю «Малеко», в якій просить скасувати податкові повідомлення-рішення ДПІ у м. Черкаси про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з мотивів, викладених у позовній заяві, та просив задовольнити позов.

Не погоджуючись із застосуванням до нього штрафних санкцій, позивач вказує на те, що ним 19.08.2011 та 14.09.2011 до ДПІ у м. Черкаси подано уточнюючі декларації за 2008, 2009 та 2011 роки, якими відповідно зменшено нараховані податкові зобовязання за вказані періоди. Позивач вважає, що подання уточнюючих розрахунків не є сплатою платником податку податкових зобовязань. Таким чином з урахуванням уточнюючих розрахунків за позивачем рахується переплата зі сплати вказаного податку, що підтверджується актом звірки Черкаської міської ради від 29 серпня 2011 року.

Виходячи з викладеного, позивач просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення № 0014681503 від 29.09.2011р. у сумі 1,00 грн., № 0014621503 від 28.09.2011 р. у сумі 3595,36 грн. (штраф у розмірі 20%), № 0014731503 від 29.09.2011р. у сумі 2142,21 грн., №0014691503 від 29.09.2011 р. у сумі 1,00 грн., № 0014631503 від 28.09.2011 р. у сумі 1,00 грн., № 0014651503 від 28.09.2011р. у сумі 1,00 грн., № 0014671503 від 29.09.2011 р. у сумі 1,00 грн., № 0014661503 від 28.09.2011 р. у сумі 1,00 грн., № 0014711503 від 29.09.2011 р. у сумі 1,00 грн., № 0014721503 від 29.09.2011 р. у сумі 1,00 грн.

Зобов'язати ДПІ у м. Черкаси внести зміни до облікової картки платника шляхом зменшення суми податкового зобов'язання, визначеного на підставі вказаних податкових повідомлень-рішень.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення даного позову заперечила повністю, оскільки, вважає, що позивачем порушено строки сплати самостійно визначених податкових зобовязань, що відображено в акті перевірки від 22.09.2011 №5938/15-31/33007228, тому застосовані штрафні (фінансові) вважає законними та обґрунтованими.

Вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши та оцінивши всі наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з наступних підстав: з огляду на вимоги ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Малеко»відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А 01 № 136236 зареєстроване 22.07.2004 виконавчим комітетом Черкаської міської ради.

На підставі ст. 20 Податкового кодексу України, працівниками відповідача 22.09.2011 проведена перевірка своєчасності сплати узгоджених податкових зобовязань до бюджету. Перевіркою встановлено порушення розділу 6 ст. 17 Закону України «Про плату за землю»від 03.07.1992 №2535-ХІІ (чинного на час виникнення правовідносин) та п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України. ТОВ «Малеко»несвоєчасно сплачено, протягом граничних строків, узгоджену суму податкового зобовязання по платі за землю (орендній платі).

За результатами проведеної перевірки податковим органом складено акт від 22.09.2011 №5938/15-31/33007228, в якому зафіксовані вищевказані порушення.

На підставі акту перевірки державною податковою інспекцією у м. Черкаси прийнято податкові повідомлення-рішення № 0014681503 від 29.09.2011р. у сумі 1,00 грн., №0014621503 від 28.09.2011 р. у сумі 3595,36 грн. (штраф у розмірі 20%), № 0014731503 від 29.09.2011р. у сумі 2142,21 грн., №0014691503 від 29.09.2011 р. у сумі 1,00 грн., №0014631503 від 28.09.2011 р. у сумі 1,00 грн., № 0014651503 від 28.09.2011р. у сумі 1,00 грн., № 0014671503 від 29.09.2011 р. у сумі 1,00 грн., № 0014661503 від 28.09.2011 р. у сумі 1,00 грн., № 0014711503 від 29.09.2011 р. у сумі 1,00 грн., № 0014721503 від 29.09.2011 р. у сумі 1,00 грн. про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

В засіданні встановлено, що розмір штрафних (фінансових) санкцій був застосований із наступних розрахунків:

Податкове повідомлення-рішення №0014621503 від 28.09.2011 на суму 3595 грн. 36 коп. затримка сплати 258 днів грошове зобовязання у сумі 17976 грн. 82 коп. х 20% = 3595 грн. 36 коп.

- згідно п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України - у разі якщо платник податків не сплачує суми самостійно визначеного грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

·при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

·при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Податкове повідомлення-рішення №0014731503 від 29.09.2011 на суму 2142 грн. 21 коп. затримка сплати 26 днів грошове зобовязання у сумі 21422 грн. 04 коп. х 10% = 2142 грн. 21 коп.

Податкові повідомлення-рішення № 0014681503 від 29.09.2011р. у сумі 1,00 грн., №0014691503 від 29.09.2011 р. у сумі 1,00 грн., № 0014631503 від 28.09.2011 р. у сумі 1,00 грн., № 0014651503 від 28.09.2011р. у сумі 1,00 грн., № 0014671503 від 29.09.2011 р. у сумі 1,00 грн., № 0014661503 від 28.09.2011 р. у сумі 1,00 грн., № 0014711503 від 29.09.2011 р. у сумі 1,00 грн., № 0014721503 від 29.09.2011 р. у сумі 1,00 грн., застосовані за аналогічні порушення, проте відповідно до підрозділу 10 п. 7 Інших перехідних положень Податкового кодексу України штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Позивач, застосовуючи до відповідача штрафні (фінансові) санкції на підставі п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України, правильно дійшов висновку, що ТОВ «Малеко»порушено вимоги п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 14.1.156 ст. 14 Податкового кодексу України визначено, що податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Відповідно до п. 14.1.152 Податкового кодексу України погашення податкового боргу - зменшення абсолютного значення суми такого боргу, підтверджене відповідним документом.

Суд зауважує, що частиною 1 статті 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Також суд зауважує, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суд приходить до висновку, що відповідач діяв у спосіб, передбачений чинним законодавством, а позивачем не доведено порушення його прав, свобод та інтересів з боку органу державної влади.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 11,14,70,71, 89, 94, 105, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку ст. 185-187 КАС України.

Суддя В.В. Мишенко