Постанова № 20601003, 22.11.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2011 року Справа № 2а/2370/7837/2011

18.11.11

Черкаський окружний адміністративний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Мишенка В. В.,

при секретарі Гришанові Д.Є.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1 - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Центру підготовки та перепідготовки робітничих кадрів м. Сміла про стягнення простроченої заборгованості в сумі 4298 грн. 00 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Черкаське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі-позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Центру підготовки та перепідготовки робітничих кадрів м. Сміла (далі-відповідач) про стягнення простроченої заборгованості в сумі 4298 грн. 00 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на ті обставини, що відповідач є платником страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності і згідно зі ст. 27 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»від 18.01.2001 року №2240-ІІІ (у подальшому - Закон №2240).

На підставі акту перевірки №420 від 15.07.2011 року та відповідно до ст.30 Закону №2240 та п.4.1 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах позивача, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої постановою правління ФСС ТВП №29 від 22.12.2010 року, позивачем відносно відповідача винесено рішення про повернення коштів та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності №79 від 29.07.2011року, згідно з яким, відповідач у 10 денний термін з дня отримання, повинен повернути позивачу суму страхових коштів у розмірі 9016 грн.00 коп. В третьому кварталі 2011 року відповідачем на виконання рішення №79 від 29.07.2011 року перераховано 5782 грн.00 коп. Таким чином, залишок непогашеної заборгованості становить 4298 грн.00 коп. з урахуванням 1064 грн.00 коп., з яких штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів у розмірі 902 грн. 00 коп. та пеня у розмірі 162 грн.00 коп. за рішенням №106 від 05.09.2011 року. Зазначена заборгованість підтверджується відповідачем у звіті Ф4 за дев’ять місяців 2011 року та підлягає стягненню.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити.

Відповідач заперечень проти позову не надав, в судове засідання не з’явився та не направив представника, хоча був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи в установленому порядку.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Відповідач зареєстрований 03.10.2000 року виконавчим комітетом Смілянської міської ради Черкаської області (ідентифікаційний код 05537851).

Позивачем, 15.07.2011 року проведено планову перевірку повноти нарахування, своєчасного і повного перерахування страхових внесків відповідачем до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та використання його коштів за період з 01.07.2010 року по 01.01.2011 року, за результатами якої складено акт №420 від 15.07.2011 року. Проведеною перевіркою відповідача виявлено несвоєчасне сплачування підприємством страхових внесків за липень-листопад 2010 року, в порушення ч.1 ст.23 Закону №2240. Крім того, путівки на санаторно-курортне лікування видавались позивачем в порушення ст.47 вказаного закону та п.п. 4.2, 4.9, 4.10, та 6.2 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №12 від 25.02.2009 року, в зв’язку з чим у відповідача не прийнято до зарахування витрати в розмірі 3234 грн.00 коп.

Відповідно до п.6.2 вказаного Порядку, сума витрат Фонду за путівки, які видані з порушенням, в тому числі не використані, не приймаються до заліку та відшкодовується за рахунок страхувальника.

Статтею 30 Закону №2240 передбачено, що страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та\або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 % такої суми.

На підставі обставин зазначених в акті перевірки №420 від 15.07.2011 року, ст.30 Закону №2240 та п.4.1 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах позивача, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №29 від 22.12.2010 року, позивачем винесено рішення про повернення коштів та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності №79 від 29.07.2011року, згідно з яким, відповідач у 10 денний термін з дня отримання, повинен повернути позивачу суму страхових коштів у розмірі 9016 грн.00 коп.

В третьому кварталі 2011 року відповідачем на виконання рішення №79 від 29.07.2011 року перераховано 5782 грн.00 коп. Таким чином залишок непогашеної заборгованості становить 4298 грн.00 коп. з урахуванням 1064 грн.00 коп., з яких штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів у розмірі 902 грн. 00 коп. та пеня у розмірі 162 грн.00 коп. за рішенням №106 від 05.09.2011 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення, або повернення не в повному обсязі коштів позивачу.

Статтею 30 Закону №2240 передбачено, що за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів, відповідно до частини 1 статті 21 та статті 22 цього Закону, на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 % несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій, нараховується пеня в розмірі 0,1% зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до ст. 1 Закону №2240 загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (у подальшому –Фонд), що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Частиною 1 ст. 19 Закону № 2240 передбачено, що джерелами формування коштів загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням є зокрема страхові внески страхувальників-роботодавців і застрахованих осіб, що сплачуються на умовах і в порядку, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону № 2240 платниками страхових внесків є страхувальники та застраховані особи. Статтею 2 Закону № 2240 передбачено, що страхувальниками є підприємства, організації, установи та фізичні особи, які використовують найману працю, а застрахованими особами –наймані працівники.

Статтею 27 Закону № 2240 встановлено обов’язок страхувальника нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески, а також вести облік коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, і своєчасно надавати органам Фонду встановлену звітність щодо цих коштів.

Статтею 9 Закону України № 2240 визначено, що Фонд є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір та акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг і забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Пунктом 1.3 Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 19.09.2001 року №42, передбачено, що відділення Фонду діє як регіональна структура Фонду. Згідно з п. 2.1 вказаного Положення, відділення Фонду відповідно до покладених на нього завдань здійснює збір та акумуляцію внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, і забезпечує фінансування та надання соціальних виплат та послуг.

На підставі вищезазначеного та враховуючи часткове стягнення в судовому порядку заборгованості зі сплати страхових внесків суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є законними та обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 17, 71, 86, 94, 159, 162, 163, 186, 254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

           Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Центру підготовки та перепідготовки робітничих кадрів м. Сміла (Черкаська область, м. Сміла, вул. Мазура, 24, ідентифікаційний код 05537851) на користь Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (18016, м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 18, ідентифікаційний код 21355026) заборгованість по страхових внесках у сумі 4298 (чотири тисячі двісті дев’яносто вісім) гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний в порядку ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя В.В. Мишенко