Постанова № 20599363, 16.11.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2011 р. Справа № 2-а-4405/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом прокурора Горностаївського району Херсонської області в інтересах держави в особі Антонівської сільської ради Горностаївського району Херсонської області до державного реєстратора Горностаївської районної державної адміністрації Чебан Марії Іванівни, за участю третьої особи - ПП "Виробничо-комерційна фірма "Сокіл-Транзит"" про визнання недійсними змін до установчих документів та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Прокурор Горностаївського району Херсонської області звернувся до адміністративного суду в інтересах держави в особі Антонівської сільської ради Горностаївського району Херсонської області із позовом до державного реєстратора Горностаївської районної державної адміністрації Чебан Марії Іванівни, за участю третьої особи - ПП "Виробничо-комерційна фірма "Сокіл-Транзит" про визнання недійсною та скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що приватне підприємство "Виробничо-комерційна фірма "Сокіл-Транзит"" зареєстровано як суб'єкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Полтавської області 18.01.2008 р., що підтверджується витягом з ЄДР № 9921676 від 12.05.2011 р., ідентифікаційний код 35642476.

04.03.2011 р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців внесено запис про зміну місцезнаходження ПП "Виробничо-комерційна фірма "Сокіл-Транзит"", а саме: з м. Кременчук, Полтавська область на вул. Бурназяна, 10, с. Антонівка, Горностаївського району Херсонської області. Однак, відповідно до Довідки про встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків від 30.03.2011 р. № 895/26-323 було встановлено, що відповідач за вказаною адресою не знаходиться, його місцезнаходження не встановлено.

Таким чином, керівник ПП "Виробничо-комерційна фірма "Сокіл-Транзит" при реєстрації змін щодо місцезнаходження подав державному реєстратору виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області недостовірні дані щодо зміни своєї юридичної адреси, оскільки, насамперед такої адреси взагалі не існує, а також ПП за новою адресою ніколи не знаходилося, а тому в порушення ст. 16 Закону України № 755, відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців є недостовірними.

Прокурор надав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник Антонівської сільської ради Горностаївського району Херсонської області надав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги також підтримує в повному обсязі.

Відповідач надав клопотання про розгляд справи без її участі.

Належним чином повідомлена третя особа в судове засідання не прибула, заяв про відкладення чи розгляд за її відсутності не надавала.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні і в разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що приватне підприємство "Виробничо-комерційна фірма "Сокіл-Транзит" зареєстровано як суб'єкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Полтавської області 18.01.2008 року, що підтверджується витягом з ЄДР № 9921676 від 12.05.2011 р., ідентифікаційний код 35642476.

Для проведення державної реєстрації змін до установчих документів ПП "Виробничо-комерційна фірма "Сокіл-Транзит" подано до виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області реєстраційну картку на проведення реєстрації змін до установчих документів, копію рішення ОСОБА_2 від 26.02.2011 № 2 про вихід зі складу засновників Підприємства, копію рішення ОСОБА_3 від 26.02.2011 № 3 про входження до складу власників ПП "Виробничо-комерційна фірма "Сокіл-Транзит" та зміну місцезнаходження Підприємства.

04 березня 2011 року, стосовно ПП "Виробничо-комерційна фірма "Сокіл-Транзит"" до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців внесено запис про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи. Зміни стосувались зміни засновника: ОСОБА_2 вийшов із складу засновників, а ОСОБА_3 вступив у склад засновників, прийнявши належну ОСОБА_2 частку 100% у статутному фонді. Також була змінена юридична адреса підприємства з м. Кременчук, Полтавської області на Херсонську область, Горностаївський район, с. Антонівка, вул. Бурназяна, буд. 10.

Для підтвердження місцезнаходження Підприємства, Горностаївським відділенням Великолепетиської МДПІ направлено запит до державної податкової інспекції у м. Нова Каховка від 24.03.2011р № 43/29-014.

Працівниками ГВПМДПІ у м. Нова Каховка проведена перевірка достовірності місцезнаходження третьої особи за юридичною адресою: Херсонська область, Горностаївський район, с. Антонівка, вул. Бурназяна, буд. 10, за результатами якої складено довідку від 30.03.2011р., згідно якої ПП "Виробничо-комерційна фірма "Сокіл-Транзит"" за вказаною адресою не знаходиться, місцезнаходження його не встановлено.

У судовому засіданні 24.10.2011 р. Антонівський сільський голова Кільдеров О.В. зазначив, що вулиця Бурназяна на території сільської ради відсутня.

Відповідно до акту обстеження документації від 14.11.2011 року складеного комісією в складі: секретаря Антонівської сільської ради Дейнеги Т.Б., бухгалтера Антонівського НВК - Лисюк Н.А., завгоспа Антонівського НВК - Гаврилюка І.П., встановлено, що в с. Антонівка Горностаївського району Херсонської області відсутня вулиця Бурназяна.

Законом України від 15.05.2003 року № 755-IV “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців” ( далі - Закон №755- IV ) регулюються порядок та умови реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Частиною 2 ст. 4 Закону № 755-IV передбачений порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, який включає, зокрема, перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу свідоцтва про державну реєстрацію та виписки з Єдиного державного реєстру.

Частиною 3 ст. 4 Закону № 755-IV визначено, що зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру (ст. 16 Закону № 755-IV).

Статтею 88 Цивільного Кодексу України встановлені вимоги до змісту установчих документів, зокрема: найменування юридичної особи, органи управління, їх компетенція, порядок прийняття ними рішень, місцезнаходження та ін.

Отже, із матеріалів справи слідує, що третя особа при реєстрації змін щодо місцезнаходження, подав державному реєстратору виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області недостовірні дані, зокрема, відносно зміни своєї юридичної адреси, оскільки у с. Антонівка Горностаївського району Херсонської області відсутня вул. Бурназяна. Тому за новою адресою підприємство ніколи не знаходилося та знаходитися не може з підстав відсутності такої вулиці в с. Антонівка, внаслідок чого державний реєстратор вніс до державного реєстру запис, що не відповідає дійсності, а тому, в порушення ст. 16 Закону № 755-IV, відомості, що містяться в ЄДР є недостовірними.

Факт відсутності третьої особи за адресою: Херсонська область, Горностаївський район, с. Антонівка, вул. Бурназяна, буд. 10 та факт неіснування такої адреси підтверджується довідкою від 30.03.2011р. про встановлення місцезнаходження платника податків, поясненнями сільського голови та актом обстеження документації Антонівської сільської ради від 14.11.2011 року.

За таких обставин, суд вважає, що державним реєстратором порушено вимоги ст. 4 Закону № 755- IV щодо перевірки комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці.

Відповідно до частини 63.1 статті 63 Податкового кодексу України (далі - ПКУ), облік платників податків ведеться з метою створення умов для здійснення контролюючими органами контролю за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою сплати податків, нарахованих фінансових санкцій, дотримання податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби.

Частиною 63.3 статті 63 ПКУ визначено, що з метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік в органах державної податкової служби за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об'єктів оподаткування або об'єктів, які пов'язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку).

Взяття на облік платників податків - юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів здійснюється після їх державної реєстрації чи включення відомостей про них до відповідних державних реєстрів на умовах, що визначаються законодавчими актами України, крім випадків, визначених цим Кодексом, коли органами реєстрації є органи державної податкової служби або коли проведення державної реєстрації платника податків у відповідному статусі законодавством не передбачається (ч. 63.4 ст. 63 ПКУ).

Частиною 63.11 статті 63 ПКУ передбачено, що органи державної податкової служби забезпечують достовірність даних про платників податків в Єдиному банку даних про платників податків-юридичних осіб та Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків, реєстрі платників податку на додану вартість, реєстрі неприбуткових організацій та інших реєстрах, що формуються та ведуться органами державної податкової служби згідно з цим Кодексом, їх захист від несанкціонованого доступу, оновлення, архівування та відновлення даних.

Відповідно до п. 67.2. ст. 67 ПК України органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

На підставі викладеного та у зв'язку з порушенням вимог законодавства при державній реєстрації змін до установчих документів щодо зміни місцезнаходження приватного підприємства "Виробничо-комерційна фірма "Сокіл-Транзит", суд приходить до висновку, що позовні вимоги прокурора є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 19, 128, 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Позов прокурора Горностаївського району Херсонської області в інтересах держави в особі Антонівської сільської ради Горностаївського району Херсонської області до державного реєстратора Горностаївської районної державної адміністрації Чебан Марії Іванівни, за участю третьої особи - ПП "Виробничо-комерційна фірма "Сокіл-Транзит"" про визнання недійсними змін до установчих документів та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати недійсними зміни до установчих документів, якими змінено місцезнаходження ПП "Виробничо-комерційна фірма "Сокіл-Транзит"" (ідентифікаційний код 35642476) з м. Кременчук Полтавської області на Херсонську область, Горностаївський район, с. Антонівка, вул. Бурназяна, буд 10.

Зобов'язати державного реєстратора Горностаївської РДА скасувати реєстраційну дію, вчинену 04.03.2011 року щодо зміни місцезнаходження приватного підприємства "Виробничо-комерційна фірма "Сокіл-Транзит"" (ідентифікаційний код 35642476) з м. Кременчук Полтавської області на Херсонську область, Горностаївський район, с. Антонівка, вул. Бурназяна, буд. 10.

Копію постанови направити державному реєстратору Горностаївської районної державної адміністрації Херсонської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 5.1.1