Постанова № 20593505, 22.12.2011, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2011 р.                                                             Справа № 2a-1870/8832/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Воловика С.В.,

за участю секретаря судового засідання –Шевець Ю.П.,

прокурора –Правдюк В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №2а-1870/8832/11

за позовом Роменського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Сумського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до Відкритого акціонерного товариства «Роменський завод автоматичних телефонних станцій»

про стягнення штрафу , -

В С Т А Н О В И В:

Роменський міжрайонний прокурор звернувся до суду в інтересах Сумського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі по тексту –позивач, Сумське теруправління Держкомісія з цінних паперів та фондового ринку) з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Роменський завод автоматичних телефонних станцій»(далі по тексту –відповідач, ВАТ «Роменський завод автоматичних телефонних станцій»), в якому просить суд:

- стягнути штраф за порушення на ринку цінних паперів в сумі 85000 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 02.12.2010 року Сумським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено розпорядження №198 СУ, яким зобов’язувалось відповідача в строк не пізніше 01.02.2011 року усунути порушення законодавства про цінні папери, а саме: порушення ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»та п.16 розділу І, п.1 глави1, п.1 глави 7 Розділу V «положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів» щодо обов’язку емітентів цінних паперів, розкривати регулярну річну інформацію шляхом її розміщення на загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії про ринок цінних паперів, опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету міністрів України чи Комісії та подання до територіального управління Комісії, по встановленій формі.

На підставі клопотання ВАТ «Роменський завод автоматичних телефонних станцій»від 20.01.2011 року №23 територіальним управління продовжено термін виконання розпорядження до 03.05.2011 року розпорядженням від 24.01.2011 року № 17 СУ.

За порушення законодавства про цінні папери та невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери 01.09.2011 року винесена постанова №78-СУ про накладення санкцій за порушення на ринку цінних паперів у розмірі 5000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що дорівнює 85000 грн., яка залишається відповідачем не сплаченою.

Представники сторін у судове засідання не з’явилися. Про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Прокурор, в судовому засіданні, підтримав позовні вимоги повністю та просив їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ВАТ «Роменський завод автоматичних телефонних станцій»включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

15.08.2011 року –позивачем винесена постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів за виявлені правопорушення, а саме: порушення ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»та п.16 розділу І, п.1 глави1, п.1 глави 7 Розділу V «положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів» щодо обов’язку емітентів цінних паперів, розкривати регулярну річну інформацію шляхом її розміщення на загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії про ринок цінних паперів, опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету міністрів України чи Комісії та подання до територіального управління Комісії, по встановленій формі.(а.с.13).

23.08.2011 року –складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів за виявлені правопорушення, а саме: порушення ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»та п.16 розділу І, п.1 глави1, п.1 глави 7 Розділу V «положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів» щодо обов’язку емітентів цінних паперів, розкривати регулярну річну інформацію шляхом її розміщення на загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії про ринок цінних паперів, опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету міністрів України чи Комісії та подання до територіального управління Комісії, по встановленій формі.(а.с.11).

01.09.2011 року –винесена постанова №78-СУ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 5000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що дорівнює 85000 грн. (а.с.7)

Вищезазначені постанови відповідач не оскаржив і штраф у добровільному порядку не сплатив.

За змістом ст. 11 Закону інформацією, яка опубліковується, розміщується у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів або подається до Комісії, вважається регулярна інформація про емітента, особлива інформація про емітента, інформація про іпотечні цінні папери, інформація про власників великих пакетів (10 відсотків і більше) акцій, інформація про облік іменних цінних паперів, інформація, яка подається уповноваженими рейтинговими агентствами, адміністративні дані учасників ринку цінних паперів.

Частиною 1 та 2 статті 40 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено, що регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді). Звітним періодом для складання річної інформації про емітента є календарний рік.

Відповідно до ч. 4 ст. 40 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", річна інформація про емітента є відкритою і підлягає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.

          Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

          Відповідно до пункту 5 ч. 1 ст. 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” передбачено, що не опублікування, опублікування не в повному обсязі інформації або опублікування недостовірної інформації тягне за собою накладення на юридичних осіб штрафу у розмірі до 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Згідно до пункту 6 ч. 1 ст. 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” передбачено, що нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів тягне за собою накладення на юридичних осіб штрафу у розмірі до 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

За змістом п.7 ч. 1 ст. 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” передбачено, що за неподання, подання не в повному обсязі інформації або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку тягне за собою накладення на юридичних осіб штрафу у розмірі до 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч.1 Розділу IV “Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій” уповноважена особа при виявленні правопорушення виносить постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

Згідно з ч.3 Розділу VII “Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій” за результатами розгляду справи про правопорушення уповноважена особа має право прийняти рішення про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” передбачено накладення на юридичних осіб штрафів за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів.

Таким чином, із ВАТ «Роменський завод автоматичних телефонних станцій»на користь Державного бюджету України необхідно стягнути штраф за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 85000 грн.

Керуючись ст.ст. 94, 98, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Роменського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Сумського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Роменський завод автоматичних телефонних станцій»про стягнення штрафу –задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Роменський завод автоматичних телефонних станцій»до Державного бюджету України (р/р31111106700011 в ГУДКУ в Сумській області, код ЄДРПОУ 23635184, МФО 837013, код платежу 21081100) заборгованість зі сплати штрафних санкцій в розмірі 85000 (вісімдесят п’ять) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                               (підпис)                     С.В. Воловик

          З оригіналом згідно

          Суддя                                                                       С.В. Воловик

Повний текст постанови складений 27.12.2011 року.