Постанова № 20576084, 25.11.2011, Миколаївський окружний адміністративний суд

Миколаївський окружний адміністративний суд

вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54002 І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

П О С Т А Н О В А

м. Миколаїв.

25.11.2011 р. Справа № 2а-6606/11/1470

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лісовської Н. В. за участю секретаря судового засідання Пиньошко М. С. розглянувши адміністративну справу

за позовомВідкритого акціонерного товариства "Коблево",

вул. Одеська, 6, с. Коблеве, Березанський район, Миколаївська область, 57453 доСпеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в м. Миколаєві, вул. Чкалова, 20, м. Миколаїв, 54000 провизнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 27.04.11р. №0000110040, За участю представників:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність № 121, від 26.04.11;

від позивача: ОСОБА_2, довіреність № 1162, від 28.01.11;

від відповідача: ОСОБА_3, довіреність № 1745/9/10-021, від 05.10.11;

від відповідача: ОСОБА_4, довіреність № 1665/9/10-021, від 22.09.11;

В С Т А Н О В И В:

Відкрите акціонерне товариство "Коблево" звернулось до суду з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в м. Миколаєві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 27.04.2011 року №0000110040.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що податкове повідомлення рішення підлягає скасуванню, оскільки у ньому визначено податкове зобовязання, яке складається з штрафної фінансової санкції за несплату неіснуючого податку. Так, встановлений під час проведення перевірки, факт використання спирту за нецільовим призначенням-відсутній. Оскільки отриманий спирт, за призначенням вказаному в наряді на отримання спирту "для виробництва виноградних матеріалів оброблених" використовувався виключно для виробництва виноградних матеріалів, а вже після проведення певних технологічних дій з цього виноматеріалу був виготовлений вермут. А від так твердження перевіряючих, що спирт був використаний не за призначенням: не для виготовлення виноматеріалу, а для виготовлення вермуту - є хибним. Оскільки при додаванні чи змішуванні виноматеріалів з іншими компонентами, в т. ч. і з винно-спиртовим настоєм та спиртом, виноматеріал до досягнення кондиції вермуту залишається виноматеріалом. Це підтверджується технологічною інструкцією та погашеними податковими векселями, які підприємство подавало відповідачу. Погашення ДПІ векселів підтверджує факт саме цільового використання спирту. Крім того, позивач вважає, що відповідач не повноважний виносити рішення про застосування штрафних фінансових санкцій за нецільове використання спирту, оскільки контроль за виробництвом та обігом спирту покладено на Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України.

Відповідач проти позову заперечує, надав до суду письмові пояснення та просить суд відмовити в задоволенні позову.

В обґрунтування своєї позиці відповідач зазначає, що при здійснення перевірки, висновки якої оформленні актом перевірки було встановлено порушення позивачем п.12 постанови КМУ № 1266 в частині нецільового використання спирту етилового. Податкове повідомлення-рішення ДПІ прийнято правомірно, на підставі Наказу ДПА № 355 від 27.05.2008 р., яким передбачено, що у разу встановлення за результатами перевірки порушень вимог податкового та іншого законодавства, за розглядом матеріалів перевірки керівником податкового органу, на обліку в якому перебуває платник податків, приймаються та надсилаються платнику податків податкові повідомлення-рішення. Факт нецільового використання позивачем спирту підтверджується нарядами на отримання спирту, виданими Департаментом ВАТ “Коблево” де зазначено, що спирт етиловий був отриманий для виробництва виноматеріалів виноградних оброблених (код продукції УКТ ЗЕД-2204), а позивачем спирт фактично використовувався для виготовлення винно-спиртового розчину, який в подальшому використовувався для виготовлення вермутів та купажів вермутів (код продукції відповідає УКТ ЗЕД 2205). Винно-спиртовий розчин не є первинним виноматеріалами виноградними, на виробництво яких видано наряди на відпуск спирту. В купажних листах не вказано, що купажні виноматеріали є саме виноматеріалами виноградними. В судовому засіданні представник відповідача наголосив, що оскільки технологія виготовлення вермутів суттєво відрізняється від технології виготовлення вина, тим ,що при виготовленні вермуту спирт етиловий добавлявся позивачем у вже готовий виноматеріал (який містив в собі вже спирт), тому подвійне використання спирту й повинно оподатковуватися не за нульовою податковою ставкою, а від так, після додавання в виноматеріал спирту етилового утворюються купажний виноматеріал, а це вже виготовлення не первинного виноматеріалу, тому відповідач переконаний, що спирт використаний позивачем не за цільовим призначенням.

У судовому засіданні 25.11.2011 року судом було проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Вислухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного:

Актом №13/32-110/00413966 від 23.03.2011 р. про результати перевірки ВАТ “Коблево” з питань дотримання вимог законодавства України, яке регулює виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв за період з 10.11.2010 р. по 24.02.2011 р. та перевірки відомостей, зазначених у довідках векселедавця, про цільове використання спирту етилового до податкових векселів № 1280758 та №1811352, яка проводилась Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Миколаївській області встановлено порушення:

- використання не за цільовим призначенням 2994,92 декалітрів (далі по тексту дал. б.с.). спирту етилового, отриманого на підставі наряду на відпуск від 03.11.2010 р. №1834.

На підставі акта перевірки Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків в м. Миколаєві прийняла податкове повідомлення-рішення від 27.04.2011 року №0000110040, яким позивачу визначила суму грошового зобовязання у вигляді штрафної санкції в сумі 1 892 190,46 грн., за порушення п.12 Постанови Кабінету Міністрів України від 29.08.2002 р. за № 1266 “Про затвердження Порядку визначення виробників і покупців спирту та здійснення контролю за його обігом” та відповідно до пп.229.1.17 п.229.1 ст.229 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755.

В акті перевірки зазначено, що для перевірки позивачем представлено наряд на відпуск спирту від 03.11.2010 р. № 1834, виданий Департаментом САТ ДПА України, у якому зазначено, що мета використання спирту етиловоговиробництво виноматеріалів виноградних оброблених. (а.с. 45) Також під час перевірки ВАТ “Коблево” представлені купажні листи, згідно яких спирт етиловий направлено у купаж з виноматеріалами виноградними, настоями інгредієнтів пряно-ароматичної рослинної сировини та цукром-піском. Підприємством здійснюється приготування вермуту шляхом купажування. Отже відбувається не виробництво виноматеріалів виноградних а фактично виробництво вермуту. У рядках таблиці 3 Технологічної інструкції по виробництву вермуту сухого, міцного та десертного білого, рожевого, червоного “Маренго”, яка є власністю ВАТ “Коблево” зазначено, що після змішування (купажування) компонентів отриманий продукт називається - “купаж вермуту”, адже ніяк не “виноматеріал виноградний оброблений”.

Перевіркою встановлено, що 2 994,92 дал б.с було використано підприємством для приготування винно-спиртового розчину. Згідно технологічної інструкції на виробництво вермутів вино-спиртовий розчин використовується для виготовлення винно-спиртового настою, який в подальшому направляється на приготування купажів вермуту. Відповідач вважає, що Винно-спиртовий розчин не є виноматеріалами виноградними, для виробництва яких видано наряд на відпуск спирту.

Така позиція відповідача спростовується, наданими в судовому засіданні поясненнями позивача та документами, що містяться в матеріалах справи. Так, судом зясовано, що при виробництві вермуту, відповідно до п.3.1 Технологічної інструкції на виробництво вермутів ТІ У 00011050-15.95.10:2008, для виробництва вермутів використовуються оброблені сухі виноматеріали, які вироблені з білих, рожевих та червоних ортів винограду.(в.с.36)

Технологічна інструкція на виробництво ординарних столових сухих вин ТІ У 00011050-15.93.12-1:2008, у п.3.2.1 містить технологію виготовлення сухих виноматеріалів, де зазначено/, що сухі виноматеріали виготовлюються без додавання спирту.

Крім того, слід зазначити, що відповідно до ст. 3 Закону України “Про ставки акцизного збору на спирт етиловий та алкогольні напої” ( в редакції чинній на момент виникнення правовідносин) до отримання спирту етилового з акцизного складу підприємствами первинного виноробства для виготовлення виноградних, плодових та інших виноматеріалів і сусла, видається податковий вексель, авальований банком (податкова розписка), на суму акцизного збору, нарахованого на обсяг спирту етилового. Строк, на який видається авальований податковий вексель (податкова розписка), не може перевищувати 180 календарних днів. Видача податкового векселя, авальованого банком (податкової розписки), здійснюється до моменту отримання спирту етилового з акцизного складу. Податковий вексель, авальований банком (податкова розписка), може бути виданий лише підприємством первинного виноробства, яке є виробником виноградних, плодових та інших виноматеріалів і сусла. Векселедержателем є орган державної податкової служби за місцем реєстрації векселедавця. Податковий вексель, авальований банком (податкова розписка), вважається погашеним у разі документального підтвердження факту цільового використання спирту етилового для виготовлення виноградних, плодових та інших виноматеріалів і сусла. У разі якщо передбачений цією статтею податковий вексель, авальований банком (податкова розписка), не погашається у визначений термін, векселедержатель здійснює протест такого векселя (податкової розписки) у неплатежі згідно з чинним законодавством та протягом одного робочого дня з дня здійснення протесту звертається до банку, який здійснив аваль цього векселя (податкової розписки), з опротестованим векселем (податковою розпискою). Банк-аваліст зобов'язаний не пізніше операційного дня, наступного за днем звернення векселедержателя з опротестованим векселем (податковою розпискою), переказати суму, яка вказана у цьому векселі (податковій розписці), векселедержателю. Порядок випуску, обігу та погашення податкових векселів, авальованих банком (податкових розписок), що видаються до отримання спирту етилового з акцизного складу, який використовується підприємствами первинного виноробства для виготовлення виноградних, плодових та інших виноматеріалів і сусла, встановлюється Кабінетом Міністрів України ( 796-2005-п ).

Таким чином суд приходить висновку , що виданий за нарядом етиловий спирт, на який виданий податковий вексель може використовуватися не тільки для виготовлення первинного виноматеріалу(на чому наполягають відповідачі), а й на виготовлення інших виноматеріалів, втом у числу й купажний, які використовуються у виготовленні вермутів.

Відповідно до п.3,12 Постанови Кабінету Міністрів “Про затвердження Порядку визначення виробників і покупців спирту та здійснення контролю за його обігом” № 1266 від 29.08.2002 р. На підставі рознарядок та довідок, виданих органами державної податкової служби за місцем реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності, в яких зазначається обсяг і мета використання спирту, департамент до 25 числа місяця, що передує наступному кварталу, оформляє та видає наряди на відпуск спирту для його споживання на внутрішньому ринку. Наряди оформлюються у триденний строк від дня надходження рознарядок. Форма довідки та порядок її видачі визначаються Державною податковою адміністрацією. Довідка дійсна протягом поточного кварталу. Покупцям, які придбали спирт, забороняється використовувати його не за призначенням, продавати, крім оптової торгівлі, що здійснюється закладами охорони здоров'я та підприємствами зооветеринарного постачання на медичні та ветеринарні цілі, або передавати іншим суб'єктам підприємницької діяльності, в тому числі в борг, а також обмінювати.

Згідно з п.229.1.17 ст.229 ПК України у разі нецільового використання субєктами господарювання спирту етилового та біоетанолу, що отримані, як сировина для виробництва продукції, зазначеної в п.229.1.1.( якою передбачено, що податок справляється за ставкою 0 грн. за 1литр 100% спирту із спирту етилового, який використовується підприємствами первинного та змішаного виноробства для виробництва виноградних та продово-ягідних виноматеріалів та сусла), з таких субєктів справляється штраф у розмірі, який обчислюється виходячи з обсягів використаних не за призначенням спирту етилового та біоетанолу та ставки акцизного податку , передбаченої п.215.3 ст.215 цього Кодексу, збільшеної в 1,5 рази.

Згідно зі ст. 1, 11 Закону України “Про виноград та виноградне вино” від 16.06.2005 р. № 2662 виноматеріали виноградні продукти первинної переробки винограду, призначені для виробництва вин та іншої виноробної продукції, виноробна продукція це вина тихі, шампанські, ігристі та газовані, вермути, бренді, коньяки і алкогольні напої виноградного походження. Вермути ароматизовані алкогольні напої виноградного походження, отримані шляхом змішування сухого та кріпленого вин, спиртових рослинних екстрактів, спирту етилового ректифікованого та цукру.

Наряд на отримання спирту №1834 від 03.11.2010 р. свідчить про те, що мета використання спирту виробництво виноградних виноматеріалів.

Згідно з п.8,9 Постанови Кабінету Міністрів “Про затвердження Порядку випуску, обігу та погашення податкових векселів, авальованих банком (податкових розписок), що видаються підприємствами первинного виноробства до отримання з акцизного складу спирту етилового, який використовується ними для виготовлення виноградних, плодових та інших виноматеріалів і сусла” від 23 серпня 2005 р. N 796 податковий вексель вважається погашеним у разi документального пiдтвердження факту цiльового використання спирту етилового для виготовлення виноградних, плодових та iнших виноматерiалiв i сусла” передбачено, що пiдставою для погашення векселедержателем податкового векселя є довiдка векселедавця про цiльове використання спирту етилового за формою, затвердженою центральним органом державної податкової служби, та звiтнiсть про обсяги виробництва. Погашення податкового векселя проводиться шляхом проставлення на його лицьовому боцi вiдбитка штампа з написом "ПОГАШЕНО", що засвiдчується пiдписом керiвника (заступника керiвника) та печаткою векселедержателя.

Позивач надав податковій інспекції в обґрунтування цільового використання спирту документальне підтвердження мети використання спирту ( акти, купажні листи, погашені векселі).

На всіх простих векселях № 1280758 та №1811352, наданих позивачем податковій інспекції стоїть штамп податкової інспекції “погашено”, що відповідно до вищезазначених нормативно-правових актів свідчить про факт цільового використання спирту етилового.

Вермут, відповідно до затвердженої Міністерством аграрної політики України технологічної інструкції на виробництво вермутів ТІ У 00011050-15.95.10:2008, - це ароматизовані алкогольні напої , які виготовляються на основі виноградних виноматеріалів з додаванням натуральних ароматичних екстрактів чи ароматних спиртів, отриманих із пряно-ароматичної рослинної сировини та, у разі потреби, спирту етилового ректифікованого, лимонної кислоти, цукру чи цукровмісних матеріалів і коліру згідно з чинними нормативними документами. Виготовлення вермуту має певні стадії:

1) Приготування винно-спиртового настою, який виготовляється з підготовленої і відсортованої рослинної сировини іі винно-спиртового розчину, що готується із столових кріплених виноматеріалів та спирту ректифікату. Рослинна речовина заливається винно-спиртовим розчином двічі у відповідному співвідношення для отримання міцності не менше 45 %,

2) Змішування (купажування) виноматеріалів, винно-спиртового настою, спирту, в результаті отримуємо купажний виноматеріал,

3) Технологічна обробка купажного виноматеріалу: знімається з осаду, охолоджується, фільтрується. Після закінчення цієї стадії купажний виноматеріал набуває властивостей вермуту.

Таким чином, різниця між виноматеріалом виноградним та купажним виноматеріалом складає те, що у купажному виноматеріалі є настій інгредієнтів. Доказів того, що купажний виноматеріал не є виноматеріалом виноградним відповідач суду не надав. Посилання відповідача на те, що спирт додається до готового виноматеріалу, що вже містить у собі спирт не приймається судом до уваги, оскільки виготовлення вермуту згідно технологічної інструкції потребує тривалого процесу виробництва та на кожній стадії додаються необхідні інгредієнти, та відповідно до технологічної інструкції приготування вермуту спирт додається до виноматеріалу виключно сухого.

Такої правової позиції притримується Одеський апеляційний адміністративний суд, яку він виклав у своїй Ухвалі № 2а-4030 /11/1470 від 16.11.2011 р.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони відповідно до вимог ст. 2 КАС України.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, обовязок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вважає, що відповідач не довів суду належними засобами доказування правомірність прийняття ним податкового повідомлення-рішення від 27.04.2011 року №0000110040, оскільки всі прості векселі, які надавались позивачем ДПІ “погашені”, що свідчить про факт цільового використання спирту та не довів суду, що купажний виноматеріал не є виноматеріалом виноградним, в звязку з чим спирт використовувався позивачем не за цільовим призначенням.

За таких обставин, на підставі п.2 ст. 11 КАС України, суд вважає за можливе вийти за межі позовних вимог та застосувати той спосіб захисту порушеного права позивача, який відповідає фактичним обставинам справи і відновлює порушене право особи та визнати податкове повідомлення-рішення протиправним та скасувати його.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати у вигляді судового збору підлягають відшкодуванню позивачу з Державного бюджету України на підставі ст. 94 КАС України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, ч.3 ст. 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Відкритого акціонерного товариства "Коблево" до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в м. Миколаєві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 27.04.11р. №0000110040 задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення від 27.04.11р. №0000110040.

Повернути Відкритому акціонерному товариству «Коблево», Миколаївська область, Березанський район, с. Коблево, вул. Одеська, 6 з Державного бюджету України судовий збір в сумі 3,40 грн..

Повний текст постанови суду буде виготовлено протягом п'яти робочих днів з дня проголошення вступної та резолютивної частини постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення/отримання копії постанови апеляційної скарги, вимоги до якої встановлені статтею 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н. В. Лісовська

Повний текст постанови виготовлено

та підписано суддею 28.11.2011 року