Постанова № 20571963, 13.12.2011, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2011 р. № 2а-13102/11/1370

у складі: головуючого судді Кузьмича С. М.

при секретарі Залуцькій І. І.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління праці та соціального захисту населення Червоноградської міської ради до відділу державної виконавчої служби Червоноградського міського управління юстиції про скасування постанови,

В С Т А Н О В И В :

Управління праці та соціального захисту населення Червоноградської міської ради звернулось в суд із позовом до відділу державної виконавчої служби Червоноградського міського управління юстиції про скасування постанови ВП №28312971 від 09.09.2011 року про накладення штрафу в сумі 680,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 16.09.2011 року управлінням праці та соціального захисту населення Червоноградської міської ради отримано постанову про накладання штрафу старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Червоноградського міського управління юстиції Дмитришина М. М. ВП №28312971 від 09.09.2011 року в сумі 680,00 грн. На виконання ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду №71885/09/9104 від 18.01.2011 року, яку управлінням отримано 10.02.2011 року, проведено перерахунок допомоги по догляду за дитиною по досягнення нею трирічного віку ОСОБА_2 за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року. З метою виконання рішення Львівського апеляційного адміністративного суду №71885/09/9104 від 18.01.2011 року щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_2 з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року управлінням праці починаючи з квітня 2011 року подаються заявки у Головне управління соціального захисту населення та фінансове управління м. Червонограда щодо потреби у виділенні коштів даного виду допомоги. На даний час кошти не надходили.

Позивач надіслав суду клопотання, просить розглянути справу без участі його представника. Відповідач будучи належно повідомленим повторно в судове засідання не зявився, про причини своєї неявки суд не повідомив та не подав заяви про розгляд справи у його відсутності, тому справу розглянуто у відсутності відповідача, про що судом було винесено ухвалу. За таких обставин суд на підставі ст. 122 КАС України розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, суд даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.

Державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Червоноградського міського управління юстиції винесена постанова ВП №28312971 від 09.09.2011 року на підставі виконавчого листа №2-а-288 виданого 18.04.2011 року, про накладення штрафу в сумі 680,00 грн., Червоноградським міським судом Львівської області про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Червоноградської міської ради провести нарахування та виплату з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно на користь ОСОБА_2 по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог ст.15 Закону України “Про державну допомогу сімям з дітьми” у звязку із невиконанням без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення.

16.09.2011 року управлінням праці та соціального захисту населення Червоноградської міської ради отримано постанову про накладання штрафу старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Червоноградського міського управління юстиції Дмитришина М. М. ВП №28312971 від 09.09.2011 року в сумі 680,00 грн.

На виконання ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду №71885/09/9104 від 18.01.2011 року, яку управлінням отримано 10.02.2011 року, проведено перерахунок допомоги по догляду за дитиною по досягнення нею трирічного віку ОСОБА_2 за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

З метою виконання рішення Львівського апеляційного адміністративного суду №71885/09/9104 від 18.01.2011 року щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_2 з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року управлінням праці починаючи з квітня 2011 року подаються заявки у Головне управління соціального захисту населення та фінансове управління м. Червонограда щодо потреби у виділенні коштів даного виду допомоги. На даний час кошти не надходили.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Статтями 124, 129 Конституції України визнано принцип права, відповідно до якого рішення суду є обов'язковими для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян та підлягають виконанню на всій території України.

Статтею 14 КАС України вказано, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Як вбачається із ст.5 Закону України "Про виконавче провадження", вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України.

Статтями 6, 11 Закону України «Про виконавче провадження», встановлені гарантії дотримання прав учасників виконавчого провадження, а на державного виконавця покладено обов'язок неупереджено, своєчасно та повно вчиняти виконавчі дії. Водночас, зазначеним Законом передбачені заходи реагування державного виконавця на ухилення боржника від виконання його законних вимог. Зокрема, державному виконавцю надано право застосовувати до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством, та призначити новий строк для виконання.

Відповідно до вимог ч.7 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження», особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов'язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій.

Стаття 18 вказаного Закону державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа: за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення, зазначеного в статті 3 цього Закону; за заявою прокурора у випадках представництва інтересів громадянина або держави в суді; у разі якщо виконавчий лист надійшов від суду на підставі ухвали про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду в порядку, встановленому законом; в інших передбачених законом випадках.

В ст.25 зазначеного вище Закону, вказано, що державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Згідно із ст.27 Закону України «Про виконавче провадження», у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Відповідно до ст.75 Закону України «Про виконавче провадження»- після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Відповідно до статті 89 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

З урахуванням викладеного, суд вважає правомірними дії відповідача. Відповідно, немає достатніх підстав вважати їх поважними причинами невиконання судового рішення, яке набрало законної сили, а тому адміністративний позов не підлягає до задоволення.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України судові витрати у формі судового збору, з відповідача не підлягають стягнення.

Керуючись ст.ст. 7 - 14, 18, 19, 70, 71, 86, 122, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В позові відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий/підпис/ С. М. Кузьмич

Постанова не набрала законної сили

З оригіналом згідно

Суддя С. М. Кузьмич