Постанова № 20571206, 06.12.2011, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2011 р.                                                                                 № 2а-13093/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді: Крутько О.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до Публічного акціонерного товариства "Компанія з управління активами "Росан-Капітал" про стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку звернулась в суд з позовною заявою до ПАТ «КУА «Росан-Капітал»про стягнення штрафу в розмірі 3400,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України було проведено перевірку відповідача щодо порушення законів та інших нормативно-правових актів за результатами перевірки було складено акт №41/3/66-нпз від 15.07.2011 року. На підставі акта перевірки винесено постанову №41/3/66-нпз від 22.07.2011 року про застосування штрафу до публічного акціонерного товариства "Компанія з управління активами "Росан-Капітал" за невиконання (неналежне виконання) вимог частини 3 ст. 5 Закону України «Про недержавне пенсійне забезпечення», пункту 2 розділу ІV Положення про подання адміністратором недержавного пенсійного фонду звітності з недержавного пенсійного забезпечення, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 22.06.04 р. № 1100, у частині неподання копії аудиторського висновку за наслідками проведення аудиту річної фінансової звітності та звітності з адміністрування недержавних пенсійних фондів до Держфінпослуг. Постанова відповідачем не оскаржена, у встановлений законом термін штраф не сплачений, тому такий підлягає стягненню в судовому порядку.

Ухвалою від 14.11.2011 року суд відкрив скорочене провадження у даній справі, надав відповідачу строк для подання заперечення проти позову або заяви про визнання позову та роз’яснив наслідки такого неподання.

Згідно поштового повідомлення відповідач отримав 23.11.2011 року копію ухвали про відкриття скороченого провадження у даній справі.

З врахуванням того, що на адресу суду від відповідача не надходило заперечення проти позову та заяви про визнання позову, суд вважає за можливе, у відповідності до вимог ч.4 ст.183-2 КАС України, розглядати справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд даючи правову оцінку спірним правовідносинам виходив з наступного.

Спірні правовідносинирегулюються Законом України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг»від 12.07.2001 року № 2664-III (надалі - Закон), який встановлює загальні правові засади у сфері надання фінансових послуг, здійснення регулятивних та наглядових функцій за діяльністю з надання фінансових послуг.

Згідно п. 12 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» уповноважений орган - це спеціально уповноважений орган виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг.

Указом Президента України від 04.04.2003 року №292/2003 затверджено Положення про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України (далі - Положення). Відповідно до п.1 Положення, Держфінпослуг є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом.

Відповідно до п.1 ст.1 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» фінансова установа - юридична особа, яка відповідно до закону надає одну чи декілька фінансових послуг та яка внесена до відповідного реєстру у порядку, встановленому законом. До фінансових установ належать банки, кредитні спілки, ломбарди, лізингові компанії, довірчі товариства, страхові компанії, установи накопичувального пенсійного забезпечення, інвестиційні фонди і компанії та інші юридичні особи, виключним видом діяльності яких є надання фінансових послуг.

Відповідач - ПАТ «КУА «Росан-Капітал»є фінансовою установою в розумінні ст.1 вказаного Закону, про що свідчить внесення товариства до Держреєстру фінансових установ.

З матеріалів справи вбачається, що за результатами проведеної Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України перевірки діяльності ПАТ «КУА «Росан-Капітал»складено акт №41/3/66-нпз від 15.07.2011 року, яким встановлено порушення ч. 3 ст. 5 Закону України «Про недержавне пенсійне забезпечення», пункту 2 розділу ІV Положення про подання адміністратором недержавного пенсійного фонду звітності з недержавного пенсійного звітності та звітності з адміністрування недержавних пенсійних фондів до Держфінпослуг.забезпечення, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 22.06.04 р. № 1100, у частині неподання копії аудиторського висновку за наслідками проведення аудиту річної фінансової звітності та звітності з адміністрування недержавних пенсійних фондів до Держфінпослуг.

За наявності виявлених порушень, вчинених на ринках фінансових послуг суб'єктами підприємницької діяльності - юридичних осіб, Уповноважений орган, у відповідності до ст. 41 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», застосовує відповідні штрафні санкції.

Внаслідок чого, позивачем винесено постанову № 41/3/66-нпз від 22.07.2011 року про застосування штрафу до ПАТ «КУА «Росан-Капітал»у розмірі 3400 грн.

Штрафи, передбачені статтею 41 цього Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», накладаються Головою Уповноваженого органу, його заступниками, директорами департаментів чи головою відповідного територіального управління після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення.

Таким чином, позивачем, в межах наданих йому повноважень, за наявності виявлених порушень застосовано штрафні санкції в розмірі 3400 грн.

Вимоги постанови №41/3/66-нпз від 22.07.2011 року добровільно не було виконано, Уповноваженим органом вирішено стягнути штраф у судовому порядку.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про те, що позивач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами та іншими нормативними актами України, застосував до відповідача штрафні санкції у встановленому законодавством порядку та розмірі.

В матеріалах справи відсутні докази сплати ПАТ «КУА «Росан-Капітал»накладеного на нього штрафу, тому такий підлягає стягненню в судовому порядку.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України судові витрати у формі судового збору, з відповідача не підлягають стягнення.

Керуючись ст. ст. 51, 71, 86, 158, 159, 160-163, 167, 183-2, КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Компанія з управління активами "Росан-Капітал" (місце знаходження: м. Львів, вул. Пасічна, 135, ЄДРПОУ 20794953) в користь Державного бюджету України штраф в сумі 3400 (три тисячі чотириста) грн. 00 коп.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова, прийнята в скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя                                                             Крутько О.В.