Постанова № 20566664, 28.12.2011, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2011 року Справа № 2а-917/10/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді Мирошниченка В.С.

за участю:

представника позивача Дідик Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кіровограді справу за адміністративним позовом прокурора Новоукраїнського району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі до відкритого акціонерного товариства „Новоукраїнське автотранспортне підприємство-13546” про стягнення заборгованості з витрат на виплату пільгових пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Новоукраїнського району в інтересах держави в особі УПФУ в Новоукраїнському районі звернувся до суду з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства „Новоукраїнське автотранспортне підприємство-13546”, в якому просить стягнути з відповідача заборгованість з витрат на виплату пільгових пенсій в сумі 21579,47 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ВАТ „Новоукраїнське автотранспортне підприємство-13546”, в порушення норм пенсійного законодавства, не відшкодовано заборгованість на покриття витрат на виплату та доставку пенсії за віком на пільгових умовах за період за 2009 рік та січень-лютий 2010 року у розмірі 21579,47 грн.

У відповідача були працевлаштовані ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, які отримали право виходу на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів „б”-„з” ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” за Списком №2 та яким призначено пільгову пенсію з 27.07.2006р., 28.05.2009р. та 12.03.2009р., що підтверджується довідками про особливі умови праці. Однак витрати на виплату пільгових пенсій зазначеним особам відповідачем не відшкодовані, внаслідок чого утворилася заборгованість перед УПФУ в Новоукраїнському районі в сумі 21579,47 грн.

Прокурор Новоукраїнського району в судове засідання не зявився, надіслав заяву про розгляд справи за його відсутності.(а.с.97-98)

В судовому засіданні представник УПФУ в Новоукраїнському районі підтримала позовні вимоги в повному обсязі з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання повторно не зявився, належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи, правом подати до суду заяву про визнання позову чи заперечення проти позову не скористався.

Згідно ч.4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Ці ж наслідки застосовуються у разі повторного неприбуття за таких самих умов відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень.

Суд, вислухавши доводи представника позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги належить задовільнити з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 розділу 15 „Прикінцеві та перехідні положення” Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України „Про пенсійне забезпечення”. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, передбачений п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління ПФУ від 19.12.03 №21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за №64/8663 (надалі - Інструкція).

Відповідно до п.6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (п.6.4 Інструкції).

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п.6.5 Інструкції). Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.(п.6.8 Інструкції).

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації (п.6.10 Інструкції).

Судом встановлено, що у трудових відносинах з ВАТ „Новоукраїнське автотранспортне підприємство-13546” перебували громадяни ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, які отримали право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів „б”-„з” ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” (за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць), що підтверджується довідками ВАТ „Новоукраїнське автотранспортне підприємство-13546” (а.с.21-23).

Однак, відповідачем за період за 2009 рік та січень-лютий 2010 року не відшкодовано заборгованість на покриття витрат на виплату та доставку пенсії за віком на пільгових умовах у розмірі 21579 грн. 47 коп., що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених у відповідності до ч.2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до пп.пп. „б” - „з” ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” .

Відповідач вважаючи, що фактичні витрати на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах не є загальнообовязковими, оскільки Закон України „Про пенсійне забезпечення” не передбачав обовязку відшкодування сплачених пенсійним органом пільгових пенсій, оскаржив в судовому порядку розрахунки сум заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2009р. та січень-лютий 2010р., розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів „б”-„з” ст.13 ЗУ „Про пенсійне забезпечення” за січень, березень, квітень, травень та червень 2010р. ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3 та просив суд зобовязати відповідача зарахувати сплачені позивачем відшкодування по пільговим пенсіям за 2009 та 2010 року в сумі 8980,90 грн. в рахунок майбутніх платежів страхових внесків до пенсійного фонду України.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.09.2010р. в адміністративній справі № 2а-2480/10/1170 за позовом ВАТ „Новоукраїнське автотранспортне підприємство-13546” до УПФУ в Новоукраїнському районі про визнання протиправними та скасування розрахунків суми заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, відмовлено в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.05.2011р. апеляційну скаргу залишено без задоволення, а постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.09.2010р. по справі №2а-2480/10/1170- залишено без змін.

Судом встановлено, що за наслідками судового розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій надано оцінку щодо правомірності розрахунків суми заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2009р. та січень-лютий 2010р., розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів „б”-„з” ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” за січень, березень, квітень, травень та червень 2010р. ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3 та встановлено обовязок здійснювати підприємством відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до ч.2 ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що факт наявності заборгованості відповідача з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 21579 грн. 47 коп. знайшов своє підтвердження в судовому засіданні, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно з ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовільнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства „Новоукраїнське автотранспортне підприємство-13546” (кодЄДРПОУ: 03117406) на користь управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі (р/р 256023121218 у ВАТ „Державний ощадний банк України” МФО 323473, код 20650125) заборгованість з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 21579 (двадцять одну тисячу пятсот сімдесят девять) грн. 47 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови у повному обсязі.

Постанова складена у повному обсязі 29.12.2011р.

Суддя В.С.Мирошниченко