Постанова № 20553141, 29.11.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2011 р. справа № 2а/0570/15625/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10 год. 25 хв

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Маслоід О.С.

при секретаріВишневській О.В.

розглянувши адміністративний позов Донецького міського центру зайнятості робочого органу дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття

до ОСОБА_1 (м. Донецьк)

про стягнення суми, -

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2 за дов. від 05.04.2011р.

від відповідача : не зявився

Донецький міський центр зайнятості робочий орган дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (надалі - позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (надалі - відповідач) про стягнення суми отриманої матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації у розмірі 5259,90 грн. на користь позивача.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити його в повному обсязі. Свої позовні вимоги обґрунтовував тим, що відповідачу була виплачена сума матеріальної допомоги в період навчання, яка підлягає поверненню у звязку з його відрахуванням з навчального закладу.

Відповідач заперечення на позов не представив, у судове засідання не зявився, представника у судове засідання не направив, про час і місце розгляду справи був належним чином повідомлений.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, заслухавши пояснення представника позивача, суд, -

В С Т А Н О В И В :

12.07.2010р. відповідач, ОСОБА_1, звернувся до Будьонівсько-Пролетарської міжрайонної філії Донецького міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні.

19.07.2010р. наказом Донецького міського центру зайнятості № НТ100719, за особистою заявою відповідача від 19.07.2010р., громадянин ОСОБА_1 зареєстрований в центрі зайнятості, як безробітний і йому призначено допомогу по безробіттю починаючи з 19.07.2010р.

25.08.2011р. між відповідачем та Будьонівсько-Пролетарською міжрайонною філією Донецького міського центру зайнятості, на підставі заяви відповідача від 25.08.2011р, був складений договір № 307/10 від 25.08.2011р., згідно якого його було направлено на перепідготовку до Донецького навчально-курсового комбінату громадського харчування.

Наказом Донецького навчально-курсового комбінату громадського харчування № 108 від 22.04.2011 року відповідача було відраховано з навчання у звязку з незявленням на кваліфікаційний екзамен без поважної причини.

За період професійного навчання відповідачу була нарахована та виплачена сума матеріальної допомоги у розмірі 5259,90 грн., яка підтверджується актом звірки про зарахування на картковий рахунок НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1.

08.07.2011 року Донецьким міським центром зайнятості на імя відповідача було направлено лист № 04-13/2053 про необхідність повернення виплаченої суми матеріальної допомоги в період професійного навчання у розмірі 5259,90 грн. протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення,але до теперішнього часу відповідь на лист не надійшла, а сума боргу відповідачем не сплачена.

Згідно з ч. 1 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» (надалі Закон) зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

Зайнятість населення, що проживає на території України, забезпечується державою шляхом проведення активної соціально-економічної політики, спрямованої на задоволення його потреб у добровільному виборі виду діяльності, стимулювання створення нових робочих місць і розвитку підприємництва.

Ст. 2 Закону передбачає, що безробітними визнаються громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

У разі неможливості надати підходящу роботу безробітному може бути запропоновано пройти професійну перепідготовку або підвищити свою кваліфікацію.

Згідно ст. 4 Закону держава гарантує працездатному населенню у працездатному віці в Україні, зокрема: добровільність праці, вибір або зміну професії та виду діяльності, безплатне сприяння у підборі підходящої роботи і працевлаштуванні відповідно до покликання, здібностей, професійної підготовки, освіти, з урахуванням суспільних потреб, всіма доступними засобами, включаючи професійну орієнтацію і перепідготовку, безплатне навчання безробітних нових професій, перепідготовку в навчальних закладах або в системі державної служби зайнятості з виплатою стипендії.

Згідно ст. 9 Закону громадяни, які звернулися до державної служби зайнятості як особи, що шукають роботу, мають право на безплатну професійну орієнтацію, консультацію, підготовку, перепідготовку, одержання відповідної інформації з метою вибору виду діяльності, професії, місця роботи, режиму праці.

Згідно ч.1 ст. 19 Закону державна служба зайнятості організовує при потребі професійну підготовку і перепідготовку громадян у системі служби зайнятості або направляє їх до інших навчальних закладів, що ведуть підготовку та перепідготовку працівників, сприяє підприємствам у розвиткові та визначенні змісту курсів навчання й перенавчання.

Згідно ч.2 ст. 24 Закону професійна підготовка, підвищення кваліфікації і перепідготовка громадян організується державною службою зайнятості за її направленням у навчальних закладах, на підприємствах, в установах і організаціях (незалежно від їх підпорядкованості) згідно з укладеними договорами або у спеціально створюваних для цього навчальних закладах державної служби зайнятості за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно ч. 1 ст. 25 Закону держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм такий вид компенсацій,як виплата матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації.

Згідно п. 2 ст. 33 Закон «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (надалі Закон № 1533) матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації незастрахованим особам, зареєстрованим у встановленому порядку у державній службі зайнятості, виплачується в розмірі допомоги по безробіттю.

Згідно ч.1 ст. 27 Закону № 1533 застрахованим особам у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості виплачується матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації відповідно до умов надання допомоги по безробіттю.

Згідно абз.2 п.3 ст. 36 Закону № 1533 у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Відповідно до п.3 договору № 307/10 від 25.08.2010р. та п.28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, який затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 № 308 (далі Порядок) у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат за професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрати на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, повязаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.

Статтею 39 Закону № 1533 визначено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

З огляду на зазначене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 № 803-XII, Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-III, Порядком надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, який затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 № 308, ст.ст. 12, 69-72, 94, 122-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Донецького міського центру зайнятості суму отриманої матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації у розмірі 5259,90 грн. на розрахунковий рахунок 37176002002327 в ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 25671511.

Зазначена постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Дана постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Скарга подається на імя Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 05 грудня 2011 року.

Суддя Маслоід О.С.