Постанова № 20536900, 10.10.2011, Сихівський районний суд м. Львова

Справа № 2а-1781/11

Номер рядка звіту 111

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.10.2011 , Сихівський районний суд м.Львова

в складі головуючого-судді Борейка С. В. ,

при секретарі Бакум О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення штрафу у виконавчому провадженні, стягувачем в якому виступає ОСОБА_2,-

в с т а н о в и в :

Представник позивача Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради звернувся до суду із позовом, у якому просить визнати протиправними дії державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області щодо накладення на боржника штрафу у виконавчому провадженні ВП №26627370; скасувати постанову державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області від 31.05.2011р. про накладення штрафу та постанову державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області від 06.06.2011р. про накладення штрафу.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що в підрозділі примусового виконання рішень відділу Головного управління юстиції у Львівській області знаходиться на виконанні виконавчий лист № 2а-236/10, виданий 18.10.2010 р. Сихівським районним судом м. Львова про зобовязання Сихівського відділу соціального захисту провести нарахування та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку за період з 05.05.2009року по 15.02.2010року в розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років. Згідно з постановою про відкриття виконавчого провадження серії ВП №26627370 від 20.05.2011 р., боржнику надано термін для добровільного виконання рішення суду. В частині нарахування допомоги боржником рішення суду виконано та здійснено нарахування у розмірі 4470,71 грн., а в частині виплати допомоги - вчинено усі залежні від нього дії та надано обгрунтування неможливості виплати такої. Проте 31.05.2011 р. постановою державного виконавця на боржника накладено штраф у розмірі 680,00 грн. за невиконання без поважних причин судового рішення, 06.06.2011р. постановою державного виконавця на боржника накладено штраф у розмірі 1360,00 грн. за повторне невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення суду. Вважає зазначені постанови незаконними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки боржником вжито всіх залежних від нього заходів, необхідних для виконання судового рішення та вимог державного виконавця. А оскільки необхідною передумовою виконання зазначеного судового рішення є наявність у Державному бюджеті України необхідних коштів, а такі кошти на даний момент відсутні, вважає, що його вини у невиконанні рішення суду немає. У звязку з наведеним штрафні санкції, застосовані держаним виконавцем є безпідставними та підлягають скасуванню.

В судове засідання представник позивача не з”явився, подавши суду клопотання про розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області в судове засідання не з»явився, належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.

Зясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 18.10.2010 року Сихівським районним судом м. Львова було видано виконавчий лист № 2а-236/10 про зобовязання Сихівського відділу соціального захисту провести ОСОБА_2 нарахування та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку за період з 05.05.2009року по 15.02.2010року в розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років. 20.05.2011 року постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ВП № 26627370 було відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа № 2а-236/10 від 18.10.2010 року. 31.05.2011 р. постановою державного виконавця на боржника накладено штраф у розмірі 680,00 грн. за невиконання без поважних причин судового рішення, 06.06.2011р. постановою державного виконавця на боржника накладено штраф у розмірі 1360,00 грн. за повторне невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення суду.

З листів Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 27.05.2011 р. № 2605-1605, від 02.06.2011р. №2605-2084 та від 29.09.2011р. №2605-4001, скерованих на адресу підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Львівській області вбачається, що на виконання вимог постанови державного виконавця серії ВП № 26627370, боржником вжито всіх можливих заходів для виконання рішення суду, виконання якого на сьогоднішній день є неможливим внаслідок незалежних від боржника обставин відсутності необхідних бюджетних призначень.

Відповідно до ст.143 Конституції України, органам місцевого самоврядування можуть надаватись законом окремі повноваження органів виконавчої влади. Держава фінансує здійснення цих повноважень у повному обсязі за рахунок коштів Державного бюджету України або шляхом віднесення до місцевого бюджету у встановленому законом порядку окремих загальнодержавних податків, передає органам місцевого самоврядування відповідні обєкти державної власності.

Судом встановлено, що бюджетні призначення на забезпечення виконання судових рішень за програмами соціального захисту, в тому числі повязаними із задоволеннями судами позовних заяв отримувачів пільг, компенсацій та гарантій, які виникли внаслідок рішень Конституційного суду України, у державному бюджеті на поточний та минулі роки не передбачені. Відповідно, видатки на зазначені цілі у кошторисах розпорядників бюджетних коштів не затверджувались, субвенції на такі видатки органам місцевого самоврядування не здійснювались. Боржником вживались всі можливі заходи для виконання рішення суду, що підтверджується відповідними листами-зверненнями на адресу Міністерства праці та соціальної політики України, головного управління праці та соціальної політики Львівської обласної державної адміністрації, Міністерства фінансів України. Однак, як вбачається з отриманих позивачем відповідей, фінансування зазначених видатків здійснено не було, оскільки витрати, повязані із задоволенням судами позовних заяв отримувачів пільг, компенсацій та гарантій, які виникли внаслідок рішень Конституційного суду України, не враховані в відповідних Законах України „Про державний бюджет України”.

Таким чином, рішення у справі 2а-236/10 не виконано позивачем з поважних причин, а саме у звязку відсутністю відповідних асигнувань. При цьому позивачем здійснено всі можливі заходи в межах своїх повноважень для виконання рішення суду. Посилання відповідача у постановах про накладення штрафу ВП № 26627370 від 31.05.2011 р. та від 06.06.2011 р. на те, що позивачем рішення суду не виконано без поважних причин, підстав для невиконання рішення суду не представлено, спростовуються матеріалами справи.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення субєкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень.

Поновити позивачу строк звернення до суду з адміністративним позовом, оскільки такий був пропущений з поважних причин.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що дії державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області щодо накладення на Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради штрафів у виконавчому провадженні є протиправними, а тому постанови про накладення штрафу підлягають скасуванню.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 17, 71, 86, 104, 128, 158-163, 162, 167 КАС України, ст.87 Закону України „Про виконавче провадження”, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення штрафу у виконавчому провадженні, стягувачем в якому виступає ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати дії державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області щодо накладення на Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради штрафу у виконавчому провадженні - протиправними.

Постанову державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області серії ВП №26627370 від 31.05.2011р. про накладення штрафу скасувати.

Постанову державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області серії ВП №26627370 від 06.06.2011р. про накладення штрафу скасувати.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

ГоловуючийБорейко С.В.