Рішення № 20525591, 08.12.2011, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 6/50708.12.11 За позовомМіністерства інфраструктури України

До Державного територіально-галузевого обєднання «Південно-Західна залізниця»

Про визнання права власності

Суддя Ковтун С.А.

Представники сторін:

від позивача ОСОБА_1. за дов.

від відповідача ОСОБА_2. за дов.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До господарського суду міста Києва звернулось з позовом Міністерство інфраструктури України до державного територіально-галузевого обєднання «Південно-Західна залізниця» про визнання права власності на майновий комплекс відновного поїзда (ВП 3174 Дарниця), розташованого за адресою: вул. Зрошувальна, 37 в м. Києві.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем, в порушення розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.12.2006р. № 651-р «Про схвалення Концепції Державної програми реформування залізничного транспорту»та інших нормативних актів не вчинено дій по оформленню та видачі правовстановлюючих документів на спірне майно, що свідчить про невизнання ним прав держави на спірний об'єкт і порушує права і охоронювані законом інтереси Міністерства інфраструктури України, як органу, уповноваженого управляти спірним майном.

Ухвалою суду від 04.11.2011 р. було порушено провадження у справі № 6/507, розгляд останньої призначено на 28.11.2011 р.

Під час розгляду справи позивачем подано заяву, якою уточнено площі обєктів, розташованих за адресою: м. Київ, вул. Зрошувальна, 37.

Відповідач у наданому суду відзиві позовні вимоги визнав, зазначивши, що спірне майно використовується для потреб залізниці та побудовано згідно з будівельними нормами, однак єдиний документ, що підтверджує право власності позивача на спірне майно, відсутній.

У судовому засіданні 28.11.2011 р. оголошено перерву до 08.12.2011 р..

Розглянувши надані документи і матеріали, заслухавши пояснення, всебічно та повно зясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

Відповідно до статті 4 Закону України «Про транспорт»державне управління в галузі транспорту здійснюють центральний орган виконавчої влади в галузі транспорту, місцеві Ради народних депутатів та інші спеціально уповноважені на те органи відповідно до їх компетенції.

Указом Президента України від 12.05.2011 р. № 581/2011 затверджене Положення про Міністерство інфраструктури України, відповідно до п. 1 якого міністерство є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади у формуванні та забезпеченні реалізації державної політики у сферах авіаційного, автомобільного, залізничного, морського і річкового, міського електричного транспорту та у сферах використання повітряного простору України, туризму, діяльності курортів, метрополітенів, дорожнього господарства, забезпечення підготовки та реалізації в Україні інфраструктурних проектів для виконання завдань і заходів з підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу, інших міжнародних спортивних подій, забезпечення безпеки руху, навігаційно-гідрографічного забезпечення судноплавства, торговельного мореплавства (центральний орган виконавчої влади у сфері транспорту, дорожнього господарства, туризму та інфраструктури).

Пунктом 5 зазначеного Положення встановлено, що міністерство здійснює відповідно до законодавства функції з управління об'єктами державної власності, майном підприємств, установ, організацій, що належать до сфери його управління, здійснює контроль за діяльністю господарських структур

Згідно з ч. 2 ст. 73 Господарського кодексу України, орган державної влади, до сфери управління якого входить державне комерційне підприємство, є представником власника (тобто держави) і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами.

Відповідно до ст. 10, 11 Конституції Української Радянської соціалістичної республіки від 20.04.1978 р. соціалістична власність УРСР мала форму державної або кооперативно-колгоспної власності. Згідно зі ст. 90 Цивільного кодексу УРСР (в редакції 1963 р.) об'єкти залізничного транспорту відносились до об'єктів права державної власності та правовий статус не змінили, що підтверджується постановою Кабінету Міністрів України «Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)»від 05.11.1991 р. № 311, згідно з якою майно державних підприємств є загальнодержавною (республіканською) власністю.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України»майно та фінансові ресурси підприємств, установ, організацій та інших об'єктів союзного підпорядкування, розташованих на території України, є державною власністю України.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про транспорт»транспортні засоби, споруди, фінансові ресурси, шляхи сполучення, закріплені за установами та організаціями центрального органу виконавчої влади в галузі транспорту, є загальнодержавною власністю і належать до єдиної транспортної системи.

Статтею 5 Закону України «Про залізничний транспорт»визначено, що майно, закріплене за залізницями, є загальнодержавною власністю.

Статутом державного територіально-галузевого обєднання «Південно-західна залізниця» (далі - Залізниця) визначено, що Залізниця - це створене згідно зі статтями 1, 4 Закону України «Про залізничний транспорт»статутне територіально-галузеве об'єднання, засноване на державній власності, яке належить до сфери управління Міністерства транспорту України (правонаступник Міністерство інфраструктури України) та підпорядковане Державній адміністрації залізничного транспорту України.

Майно Залізниці, відповідно до положень її статуту, є державною власністю і належить їй на праві повного господарського відання, здійснюючи право господарського відання, залізниця володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном на свій розсуд за погодженням з органом управління майном, вчиняючи щодо нього будь-які дії, які не суперечать чинному законодавству.

Відповідно до п. 4.3 статуту Залізниці джерелами формування майна залізниці є майно, в т.ч. нерухоме, передане Залізниці.

Згідно з п. 4.1 статуту Залізниці майно останньої складається з необоротних та оборотних активів, а також інших цінностей, вартість яких відображається в самостійному балансі залізниці.

Відповідно до статуту Залізниці до її складу входять дирекції залізничних перевезень, галузеві служби, інші відособлені структурні підрозділи.

Згідно з матеріалами Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна, довідкою відокремленого підрозділу Київська дирекція залізничних перевезень державного територіально-галузевого обєднання «Південно-Західна залізниця»від 21.09.2011 р. № 09/130 та довідкою з Єдиного реєстру обєктів державної власності про нерухоме майно, виданою Фондом державного майна України від 05.12.2011р. № 10-15-16412, майновий комплекс відновного поїзду (ВП 3174 Дарниця), розташований за адресою м. Київ, вул. Зрошувальна, 37, а саме: будівля службово-побутового корпусу загальною площею 295,2 кв.м; будівля складу для зберігання загальних матеріалів загальною площею 73.5 кв.м; будівля складу для зберігання загальних матеріалів загальною площею 143,4 кв.м; будівля складу для зберігання спецодягу з рампою загальною площею 68,1 кв.м; будівля складу для зберігання загальних матеріалів загальною площею 173,3 кв.м; будівля складу для зберігання загальних матеріалів загальною площею 12,4 кв.м; будівля гаражу загальною площею 156,5 кв.м; будівля погребу для зберігання ГСМ загальною площею 101,5 кв.м; будівля складу для зберігання вугілля загальною площею 189,7 кв.м (далі - майно) обліковується на балансі відокремленого підрозділу Київська дирекція залізничних перевезень державного територіально-галузевого обєднання «Південно-Західна залізниця»та знаходяться в господарському віданні державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця».

Спірне майно знаходиться за земельній ділянці, яка належить відокремленому підрозділу Київська дирекція залізничних перевезень державного територіально-галузевого обєднання «Південно-Західна залізниця»на праві користування, що підтверджується витягом з бази даних Державного земельного кадастру станом на 13.12.2010 р. та за яку відповідач сплачує земельний податок.

Як слідує з матеріалів справи, майно було побудовано у період з 1944 р. по 1982 р. і постійно використовувалось для потреб залізниці. Будівлі введені в експлуатацію, але докази введення обєктів в експлуатацію відсутні.

Згідно з ч. 8 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обмежень проводиться місцевим органом державної реєстрації прав того реєстраційного (кадастрового) округу, в якому розміщена нерухомість або більша за площею її частина.

Реєстрація прав власності на нерухоме майно в Україні здійснюється відповідно до п. 1.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 р. № 7/5 (далі - Тимчасове положення) та інших нормативних документів.

Згідно з п. 1.2 Тимчасового положення державна реєстрація прав - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, а також права власності на об'єкти незавершеного будівництва шляхом внесення відповідного запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»від 01.07.2004 р. № 1952-ІУ та п. 1.4 Тимчасового положення речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави в особі органів, уповноважених управляти державним майном, територіальних громад, іноземців, осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав підлягають обов'язковій державній реєстрації.

До набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»та інших законодавчих актів України»встановлено, що відомості до Реєстру прав власності на нерухоме майно (далі - Реєстр прав) вносять Бюро технічної інвентаризації за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 р. № 651-р «Про схвалення Концепції Державної програми реформування залізничного транспорту», наказами Міністерства транспорту та зв'язку України від 04.03.2008 р. № 249 «Про введення в дію рішення Колегії від 26.02.2008 р. № 4»та від 06.11.2008р. № 1347 «Про введення в дію рішення колегії від 27.10.2008 № 37», окремими дорученнями Міністра транспорту та зв'язку України від 23.01.2008р. № 132/16/11-08; від 05.09.2008р. № 1505/16/11-08; від 21.07.2008р. № 1268/16/11-08; від 05.09.2008р. № 1505/16/11-08 на державне територіально-галузеве обєднання «Південно-Західна залізниця»було покладено обовязок щодо оформлення права державної власності, що перебувають на балансі підприємства та закріплені за ним на праві господарського відання.

Державне територіально-галузевого обєднання «Південно-Західна залізниця»у передбаченому законодавством порядку не вчинило дії для проведення реєстрації права державної власності на нерухоме майно - будівлі.

Статтею 170 Цивільного кодексу України встановлено, що держава набуває і здійснює цивільні права та обов'язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

Відповідно до статті 329 Цивільного кодексу України юридична особа публічного права набуває право власності на майно, передане їй у власність, та на майно, набуте нею у власність на підставах, не заборонених законом.

Статтею 326 Цивільного кодексу України визначено, що у державній власності є майно, в тому числі грошові кошти, які належать державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади. Управління майном, що є у державній власності, здійснюється державними органами.

Приписами статті 3 Закону України «Про управління об'єктами державної власності»від 21.09.2006 № 185-У встановлено, що об'єктами управління державної власності є, зокрема, майно, що передане державним комерційним підприємствам, установам та організаціям. Статтею 4 Закону встановлено, що суб'єктами управління об'єктами державної власності є, зокрема, міністерства та інші органи виконавчої влади.

Згідно зі ст. 16 Цивільного кодексу України, ч. 2 ст. 20 Господарського кодексу України, кожен субєкт господарювання має право на захист своїх прав та законних інтересів шляхом визнання права.

Згідно зі ст. 321 Цивільного кодексу України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до ст. 41 Конституції України власність в Україні може існувати у формі приватної, державної або комунальної.

Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання прав.

Відповідно до ст. 392 Цивільного кодексу України власник майна може предявити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Згідно зі ст. 326 Цивільного кодексу України у державній власності є майно, у тому чисті грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави України право власності здійснюють відповідно органи державної влади.

Відповідно до ч. 3 ст. 136 Господарського кодексу України щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності.

Згідно зі ст. 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства та організації мають право звернутися до господарського суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Судом враховано, що жодна фізична чи юридична особа не заявила про порушення своїх прав чи охоронюваних законом інтересів до відокремленого підрозділу Київська дирекція залізничних перевезень державного територіально-галузевого обєднання «Південно-Західна залізниця»щодо здійснення нею права володіння чи користування даними обєктами нерухомого майна.

У звязку з наведеним суд прийшов до висновку, що втрата документів, які засвідчують виникнення права державної власності на створене до 2000 року нерухоме майно, є підставою для визнання цього права судом.

Статтею 32 Господарського процесуального Кодексу України встановлено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги чи заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Приймаючи рішення, суд зобовязаний керуватись наданими сторонами доказами.

Позивачем належним чином доведене порушення його прав зі сторони відповідача.

Відповідач не надав суду належних та допустимих доказів на спростування обставин, викладених у позовній заяві. Жодного доказу вчинення дій направлених на оформлення права державної власності на спірне майно суду надано не було.

Враховуючи вищенаведені обставини в їх сукупності, а також беручи до уваги те, що визнання права власності у судовому порядку не суперечить засадам цивільного законодавства, суд дійшов висновку про те, що вимоги позивача щодо визнання права власності на нерухоме майно є обґрунтованими, підтверджені належними доказами та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати право власності держави Україна в особі Міністерства інфраструктури України (01135, м. Київ, пр-т. Перемоги, 14, код 37472062) на майновий комплекс відновного поїзду (ВП 3174 Дарниця), розташований за адресою: м. Київ, вул. Зрошувальна, 37, що знаходиться в господарському віданні державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця»(01601, м. Київ, вул. Лисенка, 6, код 04713033), а саме:

будівлю службово-побутового корпусу загальною площею 295,2 кв.м (літера «А»за технічним паспортом), інвентарний номер 010105, рік побудови 1969;

будівлю складу для зберігання загальних матеріалів загальною площею 73,5 кв.м (літера «Б»за технічним паспортом), інвентарний номер 010108, рік побудови 1946;

будівлю складу для зберігання загальних матеріалів загальною площею 143,4 кв.м (літера «В»за технічним паспортом), інвентарний номер 010112, рік побудови 1944;

будівлю складу для зберігання спецодягу з рампою загальною площею 68,1 кв.м (літера «Г»за технічним паспортом), інвентарний номер 084115, рік побудови 1958;

будівлю складу для зберігання загальних матеріалів загальною площею 173,3 кв.м (літера «Д»за технічним паспортом), інвентарний номер 010109, рік побудови 1967;

будівлю складу для зберігання загальних матеріалів загальною площею 12,4 кв.м (літера «Е»за технічним паспортом), інвентарний номер 010110, рік побудови 1955;

будівлю гаражу загальною площею 156,5 кв.м (літера «З»за технічним паспортом), інвентарний номер 010106, рік побудови 1982;

будівлю погребу для зберігання ГСМ загальною площею 101,5 кв.м (літера «И»за технічним паспортом), інвентарний номер 010107, рік побудови 1982;

будівлю складу для зберігання вугілля загальною площею 189,7 кв.м (літера «Є»за технічним паспортом), інвентарний номер 010111, рік побудови 1972.

Стягнути з державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця»(01601, м. Київ, вул. Лисенка, 6, код 04713033) на користь Міністерства інфраструктури України (01135, м. Київ, пр-т Перемоги, 14, код 37472062) 25500 грн. державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Суддя С. А. Ковтун

Рішення підписано 22.12.2011 р.