Рішення № 20522983, 28.11.2011, Феодосійський міський суд Автономної Республіки Крим

Справа № 2-3166/11/0121

Справа №2-3166/11р.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2011 року м.Феодосія.

Феодосійський міський суд Автономної Республіки Крим у складі:

Головуючого судді: - Хожаінової О.В.

при секретарі: - Акопян Р.Л.,

за участю прокурора: - Панової А.Ю.,

представника відповідачів: - ОСОБА_4,

представника відповідача: - ОСОБА_5,

представника третьої особи: - Ключник О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Феодосії цивільну справу за позовною заявою Заступника Прокурора м.Феодосії, що діє в інтересах держави в особі Республіканського комітету з земельних ресурсів Автономної Республіки Крим, до Феодосійської міської ради, ОСОБА_7, ОСОБА_8, треті особи Відділ Держкомзему у м.Феодосії, Комунальне підприємство „Фйеодосійське МБРТІ, ОСОБА_9, про визнання частково недійсними рішень, державних актів на право приватної власності на земельну ділянку,

В С Т А Н О В И В:

Заступник Прокурора м.Феодосії, що діє в інтересах держави в особі Республіканського комітету з земельних ресурсів Автономної Республіки Крим звернувся до суду з позовом до Феодосійської міської ради, ОСОБА_7, ОСОБА_8, треті особи Відділ Держкомзему у м.Феодосії, Комунальне підприємство „Фйеодосійське МБРТІ, ОСОБА_9, про визнання недійсним Рішення 39 сесії 23 скликання Феодосійської міськоїради від 22.02.2002 року № 1587 „Про передачу земельних ділянок безоплатно в приватну власність громадянам України в частині п.21, яким передано безоплатно у приватну власність ОСОБА_8 земельну ділянку, площею 0,0321 га, розташовану за адресою АДРЕСА_1, визнання недійсним Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серії ІІІ-КМ № 002381, виданого Феодосійською міською радою 31.10.2002 року ОСОБА_8, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 839 на земельну ділянку, площею 0,03 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, визнання недійсним Рішення 39 сесії 23 скликання Феодосійської міськоїради від 22.02.2002 року № 1587 „Про передачу земельних ділянок безоплатно в приватну власність громадянам України в частині п.22, яким передано безоплатно у приватну власність ОСОБА_7 земельну ділянку, площею 0,0584 га, розташовану за адресою АДРЕСА_2, визнання недійсним Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серії ІІІ-КМ № 002380, виданого Феодосійською міською радою 30.10.2002 року ОСОБА_7, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 838 на земельну ділянку, площею 0,06 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_2, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку. Позов обґрунтований тим, що внаслідок проведеної Прокуратурою м.Феодосії перевірки було встановлено, що під час прийняття оспорюваного рішення № 1587 грубо порушено діюче земельне законодавство, порушено вимоги ч.2 ст.118 Земельного кодексу України, якими визначено, що рішення приймається в місячний термін на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки. Як вбачається з пояснювальних записок проектів відводів польові роботи були виконані в серпні 2002 року, вже після рішення № 1587. Крім того, оспорюване рішення суперечить ст.186 ЗК України. Згідно матеріалів перевірки затвердження проектів відводів не проведено, а державні акти були виготовлені на підставі незатвердженої документації, внаслідок чого ОСОБА_8 та ОСОБА_7 передано у приватну власність землі загального користування: частина проїзної частини вулиці Робоча, частина тротуару, а також землі, які знаходяться під газопроводом середнього тиску, що встановлено кадастровою зйомкою. При цьому порушено вимоги ч.3 ст.83 ЗК України. Зміст проектів відводів не відповідає вимогам ст.ст.196,198 ЗК України, не встановлювалися межі земельних ділянок на місцевості, межі земельних ділянок не закріплювалися межовими знаками та в документації відсутній кадастровий план земельної ділянки. Феодосійська міська рада не мала правових підстав для передачі безоплатно у приватну власність відповідачів вказані земельні ділянки. Під час проведення перевірок земельною інспекцією зясувалося, що на земельній ділянці, площею 0,06 га, розташованій за адресою: АДРЕСА_2, та який використовується ОСОБА_7 для будівництва та обслуговування жилого будинку, знаходиться гараж, яким з 1994 року користується ОСОБА_9, який придбав його через племінницю ОСОБА_10 у ОСОБА_11, чим також порушені і права ОСОБА_9

Прокурор в судовому засіданні вимоги позову підтримав з підстав, що викладені в позові.

Представник відповідачів ОСОБА_8 та ОСОБА_7 проти позову заперечує, вважає, що державні акти видані з дотриманням вимог законодавства. Також вважає, що права третьої особи не порушені, відсутній правовстановлюючий документ на гараж, є дві кадастрові зйомки, не доведено, що остання кадастрова зйомка є вірною.

Представник Феодосійської міської ради також заперечує з приводу позовних вимог, вважає, що рішення прийнято з дотриманням вимог законодавства, доказів на підтвердження вимог немає.

Представник третьої особи вимоги позову підтримав, посилаючись на порушення прав третьої особи.

Суд, всебічно зясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Згідно ст.ст. 10 ч.3, 60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Судом встановлено, що згідно Рішення 39 сесії 23 скликання Феодосійської міської ради від 22.02.2002 року № 1587 „Про передачу земельних ділянок безоплатно в приватну власність громадянам України (а.с.13-14, 22-23, 66, 67) пунктом 21 передано безоплатно у приватну власність ОСОБА_8 земельну ділянку, площею 0,0321 га, розташовану за адресою АДРЕСА_1, а також пунктом 22 передано безоплатно у приватну власність ОСОБА_7 земельну ділянку, площею 0,0584 га, розташовану за адресою АДРЕСА_2. На підставі зазначеного рішення були видані Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ІІІ-КМ № 002381, виданий Феодосійською міською радою 31.10.2002 року ОСОБА_8, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 839 на земельну ділянку, площею 0,03 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, а також Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ІІІ-КМ № 002380, виданий Феодосійською міською радою 30.10.2002 року ОСОБА_7, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 838 на земельну ділянку, площею 0,06 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_2, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку (а.с.27,28). Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 10.09.2010 року (а.с.29,30), проведеної інспектором сектору державної інспекції по контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему в м.Феодосія АР Крим, встановлено, що межі земельних ділянок, що належать ОСОБА_8 та ОСОБА_7, вказані в державних актах на право приватної власності на земельну ділянку, суміщені відносно фактичних меж земельних ділянок, що відображено на кадастровій зйомці.

Також судом встановлено за матеріалами справи, даними інвентарної справи КП „Феодосійське МБРТІ, що за адресою АДРЕСА_2, розташований гараж, яким користується ОСОБА_9 (а.с.85-89).

Допитаний в судовому засіданні у якості спеціаліста ОСОБА_12 показав, що особисто проводив геодезичну зйомку земельних ділянок відповідачів, підтвердив наявість накладення відносно фактичних меж земельних ділянок, що відображено на схемі кадастрової зйомки. Погрешність засобу вимірювання, яким він користувався, складає приблизно 3 мм, програма встановлена ліцензійна, прилад підлягає сертифікації, проводиться повірка. В 2002 році система координат була місцева. При проведенні попередньої геодезичної зйомки мабуть була помилка у визначенні координат.

Згідно ч.3 ст.83 Земельного кодексу України до земель комунальної власності, які не можуть передаватися у приватну власність, належать: землі загального користування населених пунктів, землі під залізницями, автомобільними дорогами, обєктами повітряного і трубопровідного транспорту, землі під обєктами природно-заповідного фонду, історико-культурного та оздоровчого призначення, що мають особливу екологічну, оздоровчу, наукову, естетичну та історико-культурну цінність, якщо інше не передбачено законом, землі лісового фонду, землі водного фонду, земельні ділянки, які використовуються для забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування.

В силу ч.2,7 ст.118 ЗК України рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки. Відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки, вказаної в заяві громадянина.

Частинами 8,9 ст. 118 ЗК України передбачено, що проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органом архітектури та подається на розгляд відповідної місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування.

Для визначення та відновлення меж земельної ділянки згідно положень ст.ст.196,198 ЗК України виконується кадастрова зйомка. Геодезичне встановлення меж земельної ділянки передбачає виконання у встановленому чинним законодавством порядку комплексу топографо-геодезичних і картографічних робіт, повязаних з визначенням меж такої ділянки відносно геодезичних пунктів, тобто закріплених точок земної поверхні, положення яких визначено у загальній системі геодезичних координат і висот, прийнятої для України. Кадастрова зйомка створює інформаційну базу для її використання у процесі набуття чи реалізації субєктивних прав на земельні ділянки громадянами та юридичними особами, державою і територіальними громадами. Закріплення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) є одним із юридичних фактів у юридичному складі набуття прав на земельні ділянки.

Тому, беручи до уваги всі зазначені обставини, аналізуючи докази у справі, суд дійшов до висновку, що Рішення 39 сесії 23 скликання Феодосійської міської ради від 22.02.2002 року № 1587 „Про передачу земельних ділянок безоплатно в приватну власність громадянам України в частині пунктів 21, 22, якими передано безоплатно у приватну власність ОСОБА_8 земельну ділянку, площею 0,0321 га, розташовану за адресою АДРЕСА_1, а також передано безоплатно у приватну власність ОСОБА_7 земельну ділянку, площею 0,0584 га, розташовану за адресою АДРЕСА_2, прийнято без дотримання вимог ст.ст.83 ч.3, 118,196,198 Земельного кодексу України (в редакції на 2002 рік), та Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ІІІ-КМ № 002381, Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ІІІ-КМ № 002380, видані відповідачам без затвердження відповідних проектів відведення земельної ділянки. Доказів протилежного відповідачами суду не представлено.

Згідно схемі кадастрової зйомки, проведеної КП „Геоцентр в 2010 році під час перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 10.09.2010 року, проведеної інспектором сектору державної інспекції по контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему в м.Феодосія АР Крим, встановлено, що межі земельних ділянок, що належать ОСОБА_8 та ОСОБА_7, вказані в державних актах на право приватної власності на відповідну земельну ділянку, зміщені відносно фактичних меж земельних ділянок, крім того, вказаною кадастровою зйомкою також виявлено, що відповідачам ОСОБА_8 та ОСОБА_7 передано у приватну власність землі загального користування: частина проїзної частини вулиці Робоча, частина тротуару, а також землі, які знаходяться під газопроводом середнього тиску. Також на земельній ділянці, площею 0,06 га, розташованої за адресою АДРЕСА_2, та який використовується ОСОБА_7 для будівництва та обслуговування жилого будинку, знаходиться гараж, площею 0,0023 га, яким користується ОСОБА_9, що встановлено судом під час слухання справи, не заперечується сторонами, у звязку з чим також встановлено порушення прав третьої особи ОСОБА_9 (а.с.30,79,80,82, 105-116).

Сторонами не заявлялося суду клопотання про призначення у справі судової земельно-технічної експертизи з залученням до проведення експертизи експерта в галузі геодезії, тому суд бере до уваги дані останньої геодезичної зйомки, проведеної КП „Геоцентр з урахуванням показань інженера КП „Геоцентр ОСОБА_12

Тому, беручи до уваги всі зазначені обставини, аналізуючи докази у справі, суд дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судові витрати розподіляються між сторонами відповідно вимог ст.88 ЦПК України.

Керуючись ст.ст.4,10,11,60,88,212-215,294 Цивільного процесуального кодексу України, ст.ст.12,83,116,118,196,198 ЗК України, ст.ст.25,26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним Рішення 39 сесії 23 скликання Феодосійської міської ради від 22.02.2002 року № 1587 „Про передачу земельних ділянок безоплатно в приватну власність громадянам України в частині п.21, яким передано безоплатно у приватну власність ОСОБА_8 земельну ділянку, площею 0,0321 га, розташовану за адресою АДРЕСА_1.

Визнати недійсним Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ІІІ-КМ № 002381, виданий Феодосійською міською радою 31.10.2002 року ОСОБА_8, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 839 на земельну ділянку, площею 0,03 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Визнати недійсним Рішення 39 сесії 23 скликання Феодосійської міської ради від 22.02.2002 року № 1587 „Про передачу земельних ділянок безоплатно в приватну власність громадянам України в частині п.22, яким передано безоплатно у приватну власність ОСОБА_7 земельну ділянку, площею 0,0584 га, розташовану за адресою АДРЕСА_2.

Визнати недійсним Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ІІІ-КМ № 002380, виданий Феодосійською міською радою 30.10.2002 року ОСОБА_7, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 838 на земельну ділянку, площею 0,06 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_2, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Стягнути солідарно з Феодосійської міської ради, ОСОБА_7, ОСОБА_8 у дохід держави судовий збір 98,50 грн., зарахувавши гроші на р/р № 31216206700024, одержувач місцевий бюджет м. Феодосії, ЄДРПОУ 34740709, Банк УДК в АРК, МФО 824026, код 22030001.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Автономної Республіки Крим через Феодосійський міський суд АРК шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя: О.В. Хожаінова