Рішення № 20440209, 20.12.2011, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2011 рокуСправа № 07/5026/2340/2011

За позовом державної екологічної інспекції в Черкаській області

до приватно-орендного сільськогосподарського підприємства “Уманський тепличний комбінат”

про стягнення 43802 грн. 12 коп.

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Сиволовська О.І.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю від 01.06.2011р., ОСОБА_2 за довіреністю від 16.12.2011р., Щука Н.А. заступник начальника відділу інструментально лабораторного контролю;

від відповідача: не зявилися.

Заявлено позов про стягнення з відповідача на користь держави 43802 грн. 12 коп. збитків, у тому числі 7201 грн. 68 коп. збитків, завданих самовільним водокористуванням, та 36600 грн. 44 коп. збитків, завданих забрудненням річки Паланка та потоку без назви.

В обґрунтування позову позивач вказав на встановлені проведеною ним перевіркою факти користування відповідачем без дозволу на спеціальне водокористування поверхневими водами і забруднення річки Паланка та потоку без назви, внаслідок чого державі завдана шкода, яка підлягає відшкодуванню шляхом стягнення з відповідача збитків у сумі 43802 грн. 12 коп.

Заявою від 19.12.2011р. позивач уточнив позовну заяву і зазначив, що із стягуваної суми збитків 43802 грн. 12 коп. збитки, завдані самовільним водокористуванням становлять суму 36600 грн. 44 коп., а збитки, завдані забрудненням річки Паланка та потоку без назви - 7201 грн. 68 коп.

У судовому засіданні представники позивача позов підтримали з викладених у ньому підстав з урахуванням заяви від 19.12.2011р. про уточнення позовної заяви.

Відповідач був належним чином повідомлений про дату, час і місце засідань суду, призначених на 25.11.2011р., на 06.12.11р. та на 20.12.2011р., що підтверджується поштовими повідомленням про вручення йому 26.10.2011р., 01.12.2011р. та 09.12.2011р. поштових відправлень з ухвалами господарського суду від 24.10.2011р. про порушення провадження у справі і призначення судового засідання на 11 годину 25 листопада 2011р. та від 25.11.2011р. і від 06.12.2011р. про відкладення розгляду справи відповідно на 11 годину 30 хвилин 6 грудня 2011р. та на 11 годину 30 хвилин 20 грудня 2011р.

Відповідач у надісланих до господарського суду відзивах на позов від 01.12.2011р. №1594 та від 16.12.2011р. №1647 визнав позов у частині стягнення 7201 грн. 68 коп. збитків, завданих самовільним водокористуванням, і не визнав у решті стягуваної суми збитків та заявив клопотання про розгляд справи без участі його представника.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення представників позивача, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

28-29 квітня 2011р. державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища державної екологічної інспекції в Черкаській області Прохоровою Т.В. та Калініченком І.В. у присутності головного інженера приватно-орендного сільськогосподарського підприємства “Уманський тепличний комбінат” ОСОБА_3 була проведене планова перевірка дотримання цим підприємством вимог природоохоронного законодавства.

Цією перевіркою встановлено, що водопостачання підприємства здійснюється таким чином: на Уманській площадці з 2 свердловин та з поверхневих вод річки Паланка, на Тальнівській площадці з 2 свердловин (1 резервна) та з поверхневих вод річки Гірський Тікич; водовідведення на підприємстві здійснюється таким чином: на Уманській площадці господарськопобутові стічні води скидаються в колектор ВУВКІ м. Умань, а дренажні води від технологічних потреб та з дахів теплиць у річку Паланка, на Тальнівській площадці господарсько побутові стічні води скидаються у вигрібну яму, дренажні та дощові стічні води скидаються у р. Гірський Тікач. Дозволи на спеціальне водокористування і на гранично допустимі скиди забруднюючих речовин закінчилися 31.12.2010р. На момент перевірки підприємство здійснює самовільне водокористування, що є порушенням ст. 44, 48 Водного кодексу України. Звіт 2-ТП (водгосп) за 2010 р. та І квартал 2011р. підприємством не представлений.

29 квітня 2011р. під час перевірки заступником начальника відділу інструментально лабораторного контролю державної екологічної інспекції в Черкаській області Щукою Н.А. і головним спеціалістом відділу інструментально лабораторного контролю державної екологічної інспекції в Черкаській області Попович В.А. в присутності головного інженера приватно-орендного сільськогосподарського підприємства “Уманський тепличний комбінат” ОСОБА_3 були відібрані проби стічних (зворотних) вод: по Уманській площадці на скиді в р. Паланка, 500 м. вище та 500 м. нижче скиду і по Тальнівській площадці на скиді в потік без назви басейну річки Гірський Тікич, 500 м. вище та 500 м. нижче скиду.

За результатами перевірки складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 28-29.04.2011р., акт відбору проб води від 29.04.20011р. №35, протокол про адміністративне правопорушення від 29.04.2011р. №001293 стосовно головного інженера приватно-орендного сільськогосподарського підприємства “Уманський тепличний комбінат” ОСОБА_3 за вчинення правопорушення, передбаченого статтями 48, 78 ч. 1, 79 ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме за порушення правил експлуатації установок очистки газу (ГОУ), нездійснення контролю за складом та обсягом забруднюючих речовин, які викидаються в атмосферу, та самовільне водокористування.

4 травня 2011р. відділом інструментально-лабораторного контролю державної екологічної інспекції в Черкаській області відповідно до методик виконання вимірювань (МВВ), допущених до використання та наведених у “Переліку методик виконання вимірювань (визначень) складу та властивостей проб обєктів довкілля, викидів і скидів, тимчасово допущених до використання Мінприроди”, затвердженого заступником Міністра охорони навколишнього природного середовища України, Головним державним інспектором України з охорони навколишнього природного середовища від 12.12.2007р., проведено вимірювання показників складу та властивостей відібраних згідно з протоколом відбору проб від 29.04.2011р. №35 проб стічних (зворотних) вод по Уманській та Тальнівській площадках, результати яких (вимірювань) були оформлені двома протоколами вимірювань показників складу та властивостей проб води від 04.05.2011р. №35-05-11.

4 травня 2011р. державний інспектор охорони навколишнього природного середовища державної екологічної інспекції в Черкаській області ОСОБА_2 на підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 29.04.2011р. №001293 прийняла постанову №000892 про накладення на ОСОБА_3 адміністративного штрафу в сумі 136 грн. за порушення правил експлуатації установок очистки газу (ГОУ), нездійснення контролю за складом та обсягом забруднюючих речовин, які викидаються в атмосферу, та самовільне водокористування.

Вказаний штраф був сплачений ОСОБА_3 16.05.2011р., що підтверджується повідомленням відділу державного казначейства м. Умань за 16.05.2011р.

Задля усунення виявлених перевіркою порушень вимог природоохоронного законодавства державна екологічна інспекція в Черкаській області 05.05.2011р. видала приватно-орендному сільськогосподарському підприємстві “Уманський тепличний комбінат” припис, пунктом 2 якого зобовязала це підприємство до 01.07.2011р. отримати дозвіл на спеціальне водокористування та розробити ГДС у водний обєкт, а пунктом 3 надати до державної екологічної інспекції в Черкаській області довідку про обсяги забраної поверхневої води за І квартал 2011р. (Уманська та Тальнівська площадки) та довідку про кількість скинутих стічних вод в р. Паланка та потік без назви у період з 04.05.2011р. по 11.05.2011р.

6 травня 2011р. заступником начальника відділу інструментально лабораторного контролю державної екологічної інспекції в Черкаській області Щукою Н.А. і головним спеціалістом відділу інструментально лабораторного контролю державної екологічної інспекції в Черкаській області Попович В.А. в присутності головного інженера приватно-орендного сільськогосподарського підприємства “Уманський тепличний комбінат” ОСОБА_3 були відібрані повторні проби стічних (зворотних) вод: по Уманській площадці на скиді в р. Паланка, 500 м. вище та 500 м. нижче скиду і по Тальнівській площадці на скиді в потік без назви басейну річки Гірський Тікич, 500 м. вище та 500 м. нижче скиду, про що були складені акти відбору проб від 06.05.2011р. №39 і №40.

11 травня 2011р. відділом інструментально-лабораторного контролю державної екологічної інспекції в Черкаській області відповідно до методик виконання вимірювань (МВВ), допущених до використання та наведених у “Переліку методик виконання вимірювань (визначень) складу та властивостей проб обєктів довкілля, викидів і скидів, тимчасово допущених до використання Мінприроди”, затвердженого заступником Міністра охорони навколишнього природного середовища України, Головним державним інспектором України з охорони навколишнього природного середовища від 12.12.2007р., проведено вимірювання показників складу та властивостей відібраних згідно з протоколами відбору проб від 06.05.2011р. №39 і №40 повторних проб стічних (зворотних) вод по Уманській та Тальнівській площадках, результати яких (вимірювань) були оформлені двома протоколами вимірювань показників складу та властивостей проб води від 11.05.2011р. №35-05-11 і №40-05-11.

Внаслідок проведених відділом інструментально-лабораторного контролю державної екологічної інспекції в Черкаській області вимірювань показників складу та властивостей відібраних згідно з протоколами відбору проб води від 29.04.2011р. №35 та від 06.05.2011р. №39 і №40 проб стічних (зворотних) вод по Уманській та Тальнівській площадках були встановлені факти несанкціонованих скидів приватно-орендним сільськогосподарським підприємством “Уманський тепличний комбінат” у річку Паланка та у потік без назви басейну річки Гірський Тікич недостатньо очищених стічних вод з перевищенням нормативів гранично допустимого скидання таких забруднюючих речовин, як: нафтопродукти, БСК5, азот амоній, ХСК, нітрити, нітрати, фосфати, сульфати, завислі речовини, хлориди, залізо.

Згідно з наданими приватно-орендним сільськогосподарським підприємством “Уманський тепличний комбінат” довідками від 17.05.2011р. №551 та від 23.05.2011р. №586 кількість скидів у водні обєкти в період з 29.04.2011р. по 06.05.2011р. становила по Уманській площадці 2,95 м3/год., 5 год., 118 м3, по Тальнівській площадці - 1,9 м3/год., 4 год., 32 м3, а кількість забраної із водоймищ поверхневої води у першому кварталі 2011р. склала по Уманській площадці 3750 м3, по Тальнівській площадці 2420 м3.

На підставі вказаних приватно-орендним сільськогосподарським підприємством “Уманський тепличний комбінат” у довідках від 17.05.2011р. №551 та від 23.05.2011р. №586 даних, результатів вимірювань показників складу та властивостей відібраних проб води, оформлених протоколами від 04.05.2011р. №35-05-11 і від 11.05.2011р. №35-05-11 і №40-05- 11 та Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009р. №389 (далі Методика №389), державна екологічна інспекція в Черкаській області зробила розрахунок збитків, завданих державі забрудненням р. Паланка та потоку без назви басейну річки Гірський Тікич на суму 7201 грн. 68 коп., та самовільним використанням поверхневих вод на суму 36600 грн. 44 коп.

Приватно-орендне сільськогосподарське підприємство “Уманський тепличний комбінат” встановлених перевіркою фактів використання ним поверхневих вод без дозволу на спеціальне водокористування та забруднення річки Паланка і потоку без назви басейну річки Гірський Тікич не спростувало.

Стаття 1 Водного кодексу України визначає водокористування як використання вод (водних об'єктів) для задоволення потреб населення, промисловості, сільського господарства, транспорту та інших галузей господарства, включаючи право на забір води, скидання стічних вод та інші види використання вод (водних об'єктів).

Пункти 1, 3, 4, 5, 7, 9 ст. 44 Водного кодексу України передбачають, що водокористувачі зобов'язані:

1) економно використовувати водні ресурси, дбати про їх відтворення і поліпшення якості вод;

3) дотримувати встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території;

4) використовувати ефективні сучасні технічні засоби і технології для утримання своєї території в належному стані, а також здійснювати заходи щодо запобігання забрудненню водних об'єктів стічними (дощовими, сніговими) водами, що відводяться з неї;

5) не допускати порушення прав, наданих іншим водокористувачам, а також заподіяння шкоди господарським об'єктам та об'єктам навколишнього природного середовища;

7) здійснювати облік забору та використання вод, вести контроль за якістю і кількістю скинутих у водні об'єкти зворотних вод і забруднюючих речовин та за якістю води водних об'єктів у контрольних створах, а також подавати відповідним органам звіти в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законодавчими актами;

9) здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу;

Статтею 48 Водного кодексу України визначено, що спеціальне водокористування - це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів. Спеціальне водокористування здійснюється юридичними і фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських та інших державних і громадських потреб.

Стаття 49 Водного кодексу України встановлено, що спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу. Дозвіл на спеціальне водокористування видається:

державними органами охорони навколишнього природного середовища - у разі використання води водних об'єктів загальнодержавного значення;

Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими Радами за погодженням з державними органами охорони навколишнього природного середовища - у разі використання води водних об'єктів місцевого значення.

Згідно з п. 6 ч. 3 ст. 110 Водного кодексу України відповідальність за порушення водного законодавства несуть особи, винні у недотриманні умов дозволу або порушенні правил спеціального водокористування;

Стаття 111 Водного кодексу України передбачає, що підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України. Відшкодування збитків, завданих внаслідок порушень водного законодавства, не звільняє винних від збору за спеціальне водокористування, а також від необхідності здійснення заходів щодо ліквідації шкідливих наслідків.Притягнення винних у порушенні водного законодавства до відповідальності не звільняє їх від обов'язку відшкодування збитків, завданих ними внаслідок порушення водного законодавства.

Відповідно до ст. 68 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Розділами 7 і 9 Методики №389 встановлені порядки розрахунків розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок скиду забруднюючих речовин у водний об'єкт та обумовлених самовільним використанням водних ресурсів без дозволу на спеціальне водокористування та порушенням умов водокористування, встановлених у дозволі на спеціальне водокористування

Статтею 1166 Цивільного кодексу України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Згідно з ст. 1192 Цивільного кодексу України з урахуванням обставин справи суд за вибором потерпілого може зобов'язати особу, яка завдала шкоди майну, відшкодувати її в натурі або відшкодувати завдані збитки у повному обсязі.

Отже, стягнення збитків, завданих використанням поверхневих вод без дозволу на спеціальне водокористування та забрудненням річки Паланка і потоку без назви басейну річки Гірський Тікич є одним із видів цивільно-правової відповідальності. Для застосування такої міри відповідальності потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме: протиправної поведінки особи, майнової шкоди, причинного зв'язку між протиправною поведінкою особи та шкодою і вини особи, яка завдала шкоду.

Відсутність хоча б одного з цих елементів виключає відповідальність за заподіяну шкоду.

У даному відповідач, використовуючи поверхневі води без дозволу на спеціальне водокористування, та скидаючи у річку Паланка і у потік без назви басейну річки Гірський Тікич недостатньо очищені стічні води з перевищенням нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин, порушував вимоги Водного кодексу України, тобто діяв протиправно і шкідливо.

Зроблений державною екологічною інспекцією в Черкаській області розрахунок збитків, завданих державі використанням приватно-орендним сільськогосподарським підприємством “Уманський тепличний комбінат” поверхневих вод без дозволу на спеціальне водокористування та забрудненням річки Паланки і потоку без назви басейну річки Гірський Тікич на загальну суму 43802 грн. 12 коп. відповідає Методиці №389.

Відповідач не довів відсутності своєї вини у заподіянні шкоди державі використанням поверхневих вод без дозволу на спеціальне водокористування та забрудненням річки Паланка і потоку без назви басейну річки Гірський Тікич.

Відтак неправомірність поведінки відповідача, наявність шкоди, причинний звязок між протиправною поведінкою відповідача і заподіяною шкодою та вина відповідача у заподіянні шкоди є доведеними.

За таких обставин позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України з відповідача підлягає стягненню в доход Державного бюджету України 438 грн. 02 коп. державного мита та 236 грн. витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 80, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з приватно-орендного сільськогосподарського підприємства “Уманський тепличний комбінат” (вул. Деревянко, 26, м. Умань, Черкаська область, ідентифікаційний код 02779234):

- на користь держави Україна через державну екологічну інспекцію в Черкаській області (вул. Вернигори, 17, м. Черкаси, 18000, ідентифікаційний код 34924240) 43802 грн. 12 коп. збитків;

- у доход Державного бюджету України через Уманську обєднану державну податкову інспекцію для зарахування на реєстраційний рахунок УДК у м. Черкаси №31117095700002 в головному управлінні державного казначейства України в Черкаській області, МФО 854018, 438 грн. 02 коп. державного мита;

- у доход Державного бюджету України через Уманський міський відділ державної виконавчої служби Уманського міськрайонного управління юстиції для зарахування на реєстраційний рахунок УДК у м. Черкаси №31216264700002 в головному управлінні державного казначейства України в Черкаській області, МФО 854018, 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

СУДДЯ М.В. Дорошенко

Повне рішення складено і підписано 27.12.2011р.