Рішення № 20361768, 09.12.2011, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2011 рокуСправа № 15/5026/1447/2011

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Потапенко В.В., при секретарі судового засідання Заболотній Л.А., за участю помічника прокурора Ситника Т.А. та представників сторін:

від позивача ОСОБА_1 за довіреністю;

від відповідача не з"явився;

від 3-ої особи ОСОБА_2 за довіреністю; Дубовик Г.І. голова правління;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу

за позовом прокурора міста Черкаси в інтересах Черкаської міської ради (третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Житлово-будівельний кооператив № 23 «Авіаційний»)

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_4

про зобов”язання звільнити земельну ділянку, -

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про зобов”язання відповідача звільнити земельну ділянку загальною площею 31,5 кв. м. по АДРЕСА_2, на якій розміщено торгівельний павільйон, та повернення її власнику Черкаській міській раді.

Позовні вимоги прокурор обґрунтовував тим, що після закінчення строку дії укладеного між сторонами договору оренди землі від 13.12.2005 р., об'єктом якого була земельна ділянка площею 31,5 кв.м. по АДРЕСА_2, на якій розміщено торгівельний павільйон, і відмови Черкаської міської ради у поновленні цього договору на новий строк відповідач вказану земельну ділянку не повернула і розташований на ній торгівельний павільйон не демонтувала.

У процесі судового розгляду справи прокурор подав заяву, в якій просив суд винести рішення про звільнення зайнятої відповідачем земельної ділянки шляхом демонтажу спорудженої нею будівлі та повернення її Черкаській міській раді.

Відповідач відзив на позов суду не подав.

Ухвалою суду від 22 липня 2011 року до участі в справі було залучено Житлово-будівельний кооператив № 23 «Авіаційний» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Житлово-будівельний кооператив № 23 «Авіаційний» подав суду письмові пояснення, в яких зазначив, що торгівельний павільйон позивачки розміщений на земельній ділянці, яка була виділена кооперативу 15.03.1967 року під забудову будинку, надана в безстрокове користування, про що зазначено в технічному паспорті, виготовленому 12.09.1994 року.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали, просили прийняти рішення про зобов"язання відповідача звільнити земельну ділянку загальною площею 31,5 кв.м. по АДРЕСА_2 шляхом демонтажу розміщеного на ній торгівельного павільйону та повернути земельну ділянку Черкаській міській раді.

Представник відповідача позов не визнав, пояснив, що відповідачем подано заяву до Черкаської міської ради про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки від 13.12.2005 року, відповідач продовжує сплачувати орендну плату за користування земельною ділянкою. Також представник відповідача зазначив, що рішенням господарського суду Черкаської області від 26.05.2008 року по справі № 11/2470 за відповідачем було визнано право власності на приміщення магазину площею 27,2 кв.м., що знаходиться в місті Черкаси по АДРЕСА_2.

Представник третьої особи позов підтримала.

У зв”язку з поданням прокурором та третьою особою апеляційної скарги на рішення господарського суду Черкаської області від 26.05.2008 року по справі № 11/2470 провадження у даній справі ухвалою від 07.09.2011 року було зупинено.

Ухвалою суду від 30.11.2011 року провадження у справі було поновлено.

Заслухавши доводи та пояснення прокурора, представників сторін та третьої особи, дослідивши наявні в справі матеріали, суд виходить з наступного:

Восьмою сесією Черкаської міської ради було прийняте рішення від 22 листопада 2005 року № 8-740 «Про надання приватному підприємцю ОСОБА_4 земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_2», яким вирішено надати приватному підприємцю ОСОБА_4 земельну ділянку площею 31,5 кв.м. по АДРЕСА_2 в оренду на 5 років (без права передачі її в суборенду) під торговий павільйон за рахунок землекористування приватного підприємця ОСОБА_5 та зобов"язано її протягом двох місяців з дати прийняття рішення укласти договір оренди землі з Черкаською міською радою, здійснити його державну реєстрацію та надати один примірник Черкаській міській раді. Цим рішенням право користування вказаною земельною ділянкою приватному підприємцю ОСОБА_5 було припинено.

13 грудня 2005 року між Черкаською міською радою (орендодавець) та приватним підприємцем ОСОБА_4 (орендар) було укладено договір оренди землі (далі Договір), за умовами якого орендодавець на підставі рішення Черкаської міської ради від 22.11.2005 року № 8-740 надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку площею 31,5 кв.м. по АДРЕСА_2 під торговий павільйон, за цільовим призначенням віднесену до земель житлової та громадської забудови, а за функціональним використанням до категорії земель комерційного використання.

02 лютого 2006 року Договір було зареєстровано у Черкаській регіональній філії ДП «Центр ДЗК» при Держкомземі України за № 040677500049.

Відповідно до пункту 3.1. Договору, його було укладено до 22.11.2010 року, після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк і повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

У пункті 7.1. Договору сторони передбачили, що після припинення його дії орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Згідно підпункту «г» пункту 9.4. Договору орендар зобов"язаний не менше ніж за 90 днів до закінчення терміну дії договору звернутись до орендодавця з клопотанням про продовження строку оренди земельної ділянки без зміни цільового призначення (в разі зацікавленості в поновленні договору оренди). Ненадходження такого клопотання у вказаний термін є рівноцінним відмові орендаря від продовження договору оренди. В цьому разі орендар зобов"язаний у місячний термін з дня закінчення дії договору привести земельну ділянку у придатний для використання стан (демонтувати будівлі, спланувати територію і т.п.). При цьому орендна плата за земельну ділянку вноситься за весь час фактичного використання земельної ділянки до моменту передачі її по акту прийому-передачі орендодавцю в належному стані.

Відповідно до пункту 12.2. Договору його дія припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено.

Рішенням господарського суду Черкаської області від 18.12.2008 року по справі було відмовлено в позові Черкаської міської ради до фізичної особи підприємця ОСОБА_4 про розірвання договору оренди землі від 13.12.2005 року, оскільки предмет позову не відповідав встановленому законом способу захисту прав спір між сторонами виник в результаті самочинного будівництва та самочинного зайняття земельної ділянки, а не з порушень умов Договору.

16.04.2009 року рішенням четвертої сесії Черкаської міської ради № 4-1156 було відмінене рішення Черкаської міської ради від 22.11.2005 року № 8-740 «Про надання приватному підприємцю ОСОБА_4 земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_2» та доручено управлінню земельних ресурсів та землеустрою департаменту архітектури, будівництва та землеустрою вчинити дії, направлені на розірвання договору оренди землі від 13.12.2005 року, зареєстрованого у Черкаській регіональній філії ДП «Центр ДЗК» при Держкомземі України»від 02.02.2006 року за № 040677500049.

Дії, направлені на розірвання Договору, не були проведені.

Після закінчення терміну дії Договору відповідач продовжує користуватися спірною земельною ділянкою та сплачувати орендну плату, оскільки спірна земельна ділянка не була ним передана позивачу у встановленому Договором порядку.

Згідно Договору орендодавцем спірної земельної ділянки є позивач Черкаська міська рада. Відповідач надав суду копію своєї заяви до виконавчого комітету Черкаської міської ради від 14 травня 2010 року (отримана 25.05.2010 року за вх. № 4521-01-25) про продовження терміну дії договору оренди землі від 13.12.2005 року. До Черкаської міської ради відповідач звернулася лише 27 вересня 2010 року, тобто менше ніж за 90 днів до закінчення терміну дії Договору, що згідно підпункту «г» пункту 9.4. Договору оцінюється як відмова орендаря від продовження Договору. За умовами цього ж підпункту Договору відповідач зобов"язаний був у місячний термін з дня закінчення дії Договору (з 22.11.2010 року) привести земельну ділянку у придатний для використання стан (демонтувати будівлі) і передати її позивачу в належному стані.

Всупереч умовам Договору відповідач не звільнила земельну ділянку, не привела її в придатний для використання стан (не демонтувала торговий павільйон) і не передала її Черкаській міській раді в належному стані.

22 червня 2011 року державний інспектор з контролю за використанням і охороною земель ОСОБА_6 провів перевірку дотримання приватним підприємцем ОСОБА_4 вимог земельного законодавства.

Цією перевіркою виявлено факт порушення приватним підприємцем ОСОБА_4 земельного законодавства, яке полягає в несвоєчасному поверненні тимчасово займаної земельної ділянки площею 31,5 кв.м. в м. Черкаси по АДРЕСА_2 на якій розміщено торговий павільйон.

За результатами вказаної перевірки державний інспектор з контролю за використанням і охороною земель ОСОБА_6 22.06.2011 року склав акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, протокол про адміністративне правопорушення № 012086, видав припис № 023248 про усунення в 30-денний термін порушення вимог земельного законодавства та прийняв постанову № 29 про накладення на ОСОБА_4 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн.

Судом встановлено, що рішенням господарського суду Черкаської області від 26.05.2008 року по справі № 11/2470 позов СПД-ФО ОСОБА_4 до виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання права власності на приміщення магазину площею 27,2 кв.м., розташованого по АДРЕСА_2 у м. Черкаси, задоволено повністю.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 15.11.2011 року задоволено апеляційну скаргу прокурора м. Черкаси, рішення господарського суду Черкаської області від 26.05.2008 року по справі № 11/2470 скасовано та прийнято нове, яким приватному підприємцю ОСОБА_4 у позові відмовлено повністю.

Судом встановлено, що рішенням виконкому Черкаської міської Ради депутатів трудящих від 15 березня 1967 року Черкаському житлово-будівельному кооперативу № 23 «Авіаційний» було виділено земельну ділянку по АДРЕСА_3 площею 0,35 га. за рахунок міських земель під будівництво 70-квартирного житлового будинку.

У 2010 році ДП «Міський земельно-кадастровий центр» ТОВ «Черкаський міський земельно-кадастровий центр» на замовлення Житлово-будівельного кооперативу № 23 «Авіаційний»була зроблена технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж та складання документа, що посвідчує право власності Житлово-будівельному кооперативу № 23 «Авіаційний» під існуючий 5-ти поверховий 70-ти квартирний житловий будинок на земельну ділянку площею 4387 кв.м. та площею 32 кв.м. (після закінчення терміну договору оренди землі з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4.).

Згідно пункту 2.1. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» (далі Постанова) за відсутності рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність або в користування юридична особа або фізична особа не має права використовувати земельну ділянку державної або комунальної форми власності. Відповідно до пункту 3.3. Постанови розміщення малої архітектурної форми для здійснення підприємницької діяльності за відсутності правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій вони розміщені, може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки і тягнути за собою наслідки, визначені статтею 212 ЗК України.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об"єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку або право оренди земельної ділянки виникає: після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації; після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона зобов"язана довести обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень.

Судом встановлено, що у відповідача відсутні документи, які посвідчують право власності або право користування спірною земельною ділянкою.

Відповідно до статті 1 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель”, самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

Статтею 212 Земельного кодексу України встановлено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Відповідно до ст. 31 Закону України “Про оренду землі” договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Стаття 34 Закону України “Про оренду землі” передбачає, що у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Судом встановлено, що відповідачем на спірній земельній ділянці самочинно споруджено будівлю, рішення про продовження терміну дії договору оренди землі позивачем не приймалося. Відповідач не надав суду документів, які у відповідності до наведених вище норм законодавства України надавали б йому право на користування спірною земельною ділянкою площею 31,5 кв.м. по АДРЕСА_2 в місті Черкаси.

Порушення відповідачем земельного законодавства також підтверджується актом перевірки, приписом та постановою про накладення адміністративного стягнення, наявними в матеріалах справи.

Беручи до уваги викладене, суд вважає, що позовні вимоги прокурора м. Черкаси про зобов"язання відповідача звільнити самовільно зайняту спірну земельну ділянку шляхом демонтажу спорудженої будівлі та повернути її Черкаській міській раді підлягають задоволенню. При прийнятті рішення суд враховує існуючу судову практику (постанова ВГСУ від 01.11.2011 р. по справі № 5002-34/745-2011; постанова ВГСУ від 04.10.2011 р. по справі № 8/2/11; постанова ВГСУ від 05.10.2011 р. по справі № 5005/1925/2011; постанова ВГСУ від 18.10.2011 р. по справі № 17/7/5022-217/2011).

Відповідно до статті 49 ГПК України, з відповідача в доход бюджету підлягають стягненню судові витрати, від сплати яких позивач звільнений - державне мито в розмірі 85 грн. та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобовязати фізичну особу-підприємця ОСОБА_4 (18000, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) звільнити земельну ділянку загальною площею 31,5 кв.м. по АДРЕСА_2 у м. Черкаси шляхом демонтажу спорудженого на ній торгівельного павільйону та повернути її Черкаській міській раді.

3. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 (18000, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1):

- 85 грн. держмита із зарахуванням до державного бюджету України, стягувачем щодо якого є Державна податкова інспекція у м. Черкаси, отримувач УДК в м. Черкаси, код 22809222, банк ГУДКУ в Черкаській області, МФО 854018, рахунок № 31117095700002, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095.

- 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу із зарахуванням до державного бюджету України через Соснівський відділ державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції, отримувач УДК в м. Черкаси, код 22809222, банк ГУДКУ в Черкаській області, МФО 854018, рахунок № 31216264700002.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду.

СУДДЯ В.В. Потапенко

Повне рішення складено 26 грудня 2011 року.

СуддяВ.В. Потапенко