Постанова № 20263654, 23.12.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

23 грудня 2011 року <Час проголошення >№ 2а-13917/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т. при секретарі судового засідання Олійник Ю.В. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомПрокурора Святошинського району м. Києва в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва до Публічного акціонерного товариства "Науково-виробниче підприємство "Сатурн"

простягнення заборгованості ВСТАНОВИВ:

Прокурор Святошинського району м. Києва в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва, (далі - Позивач), звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Публічного акціонерного товариства "Науково-виробниче підприємство "Сатурн", (далі - Відповідач), в якому просив стягнути суму заборгованості у розмірі 276209,24 грн.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що за Відповідачем обліковується заборгованість по єдиному соціальному внеску в сумі 276209,24 грн., яку відповідач в добровільному порядку в передбачені законом строки не сплатив. У звязку з чим, Позивач просив позов задовольнити в повному обсязі, стягнути з Відповідача вказану заборгованість по єдиному соціальному внеску.

Ухвалою Окружного адміністративного суду від 03.10.2011 р. відкрито скорочене провадження у адміністративній справі.

19.10.2011 р. до суду надійшли письмові заперечення Відповідача на позов, обгрунтовані тим, що в позові не зазначено період, за який належить стягнути заборгованість, а також зазначено про сплату позивачем єдиного внеску у розмірі 301284,34 грн., на підтвердження чого додано копії виписок з банку та платіжне доручення № 597 від 10.05.2011 р.

Ухвалою Окружного адміністративного суду від 25.10.2011 р. справу призначено до розгляду в судовому засіданні.

21.12.2011 р. у судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги і просить стягнути заборгованість за травень-червень 2011 р. у розмірі 277198,68 грн. в звязку з тим, що сума заборгованості Позивача за квітень 2011 р. вже охоплена заходами претензійно-позовного характеру та була помилково включена до суми стягнення за даної позовною заявою.

В судовому засіданні представник Позивача зазначила, що суми коштів, сплачені Відповідачем в погашення заборгованості погашаються у порядку календарної черговості їх виникнення, а тому кошти, в тому числі і за наданим відповідачем платіжним дорученням, зараховуються на погашення боргу за січень-квітень 2011 р., а тому заявлена вимога про стягнення заборгованості за травень-червень 2011 р. є обгрунтованою та підлягає задоволенню.

У судове засідання 21.12.2011 р. не прибув, належним чином повідомленийі про дату, час та місце проведення судового засідання представник відповідача.

Відповідно до частини шостої ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на вищевикладене та з урахуванням вимог ст. ст. 41, 122, 128 КАС України, суд дійшов до висновку про розгляд справи у письмовому провадженні.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали та заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, встановив наступне.

Публічне акціонерне товариство "Науково-виробниче підприємство "Сатурн" зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва як платник єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначено Законом України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”.

Згідно з пунктом 3 розділу VIII “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”, з дня набрання чинності цим Законом, платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Одночасно з викладеним, перелік осіб, які є платниками єдиного внеску на загальнообовязкове соціальне страхування також визначено статтею 4 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 6 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”, платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Так, відповідно до абзацу 1 частини восьмої статті 9 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Згідно з абзацом 3 частини восьмої статті 9 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”, базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.

Відповідно до частини одинадцятої статті 9 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”, у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до частини третьої статті 9 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”, обчислення єдиного внеску територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до територіальних органів Пенсійного фонду, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Відповідно до частини четвертої статті 25 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”, територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

У разі, якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.

У разі, якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

Процедура нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати фінансових санкцій органами Пенсійного фонду України, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів визначена Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 №21-5 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за №994/18289 (далі за текстом - Інструкція).

Так, відповідно до пункту 6.3 розділу VI Інструкції, органи Пенсійного фонду надсилають платникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках:

а) якщо дані документальних перевірок результатів діяльності платника або актів звірок з органами податкової служби сум доходу (прибутку) фізичних осіб - підприємців чи осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, свідчать про донарахування сум єдиного внеску або органами Пенсійного фонду у повідомленнях-розрахунках визначено суми єдиного внеску, які підлягають доплаті;

б) якщо платник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати єдиного внеску;

в) якщо платник має на кінець звітного базового періоду борги зі сплати фінансових санкцій.

При цьому, у випадку "б" та/або "в" вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу.

У свою чергу, відповідно до пункту 6.4 розділу VI Інструкції, вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі або відокремленому підрозділу, якщо її передано службовій особі такого платника під підпис або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Як вбачається з матеріалів справи, управлінням Пенсійного фонду України у Святошинському районі міста Києва на підставі облікових даних з картки особового рахунку Публічного акціонерного товариства "Науково-виробниче підприємство "Сатурн" платника єдиного внеску, сформовано та надіслано на адресу Відповідача вимогу № Ю-168 від 03.08.2011 року про сплату боргу.

Вказана вимога була отримана уповноваженим представником відповідача.

Враховуючи те, що відповідачем не надано суду доказів оскарження вказаної вимоги ні в адміністративному, ні в судовому порядку, суд дійшов висновку про узгодженість боргу по вказаній вимозі.

Суд зазначає, що відповідно до п. 6.10 Інструкції за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

З наданих Відповідачем копій банківських виписок та платіжного доручення № 597 від 10.05.2011 р. дійсно вбачається, що позивачем здійснювалась сплати єдиного внеску на загальну суму 301284,34 грн.

Проте, як вбачається з наявних в матеріалах справи звітності відповідача з нарахувань з єдиного внеску за травень-липень 2011 р. та карток особового рахунку платника єдиного внеску Публічного акціонерного товариства "Науково-виробниче підприємство "Сатурн", у підприємства наявна заборгованість по сплаті єдиного внеску, починаючи з січня 2011 р., а тому Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва правомірно зараховувало, сплачені Відповідачем кошти на погашення заборгованості у порядку календарної черговості її виникнення.

Відповідно до облікових даних з картки особового рахунку Публічного акціонерного товариства "Науково-виробниче підприємство "Сатурн", Відповідач має недоїмку за травень-червень 2011 р. у заявленому позивачем розмірі, а саме 277198,68 грн.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України.

Пунктом 3 названого Положення передбачено, що основними завданнями Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску; забезпечення збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску, інших коштів відповідно до законодавства та здійснення контролю за їх сплатою.

Відповідно до частини другої статті 12 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” Пенсійний фонд відповідно до покладених на нього завдань забезпечує збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску; здійснює контроль за додержанням законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати єдиного внеску.

За результатами аналізу всіх наведених обставин у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись положеннями ст.ст. 69-71, 94, 158-163, 167, 254 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Прокурора Святошинського району м. Києва в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва задовольнити повністю.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Науково-виробниче підприємство "Сатурн" (м. Київ, пр-т. Леся Курбаса, 2-б, м. Київ, код ЄДРПОУ 14308747) на користь управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва (вул. Г. Юри, 9, м. Київ) суму заборгованості зі сплати єдиного внеску за травень-червень 2011 р. у розмірі 277198 (двісті сімдесят сім тисяч сто девяносто вісім) грн. 68 коп. з них:

- 218955 (двісті вісімнадцять тисяч девятсот пятдесят пять) грн. 15 коп. на р/р 37193011002628 ГУ ДКУ в м. Києві, МФО 820019;

- 1592 (одна тисяча пятсот девяносто дві) грн. 35 коп. на р/р 37197073002628 ГУ ДКУ в м. Києві, МФО 820019;

- 25208 (двадцять пять тисяч двісті вісім) грн. 33 коп. на р/р 37190070002628 ГУ ДКУ в м. Києві, МФО 820019;

- 4143 (чотири тисячі сто чотирнадцять) грн. 22 коп. на р/р 37198072002628 ГУ ДКУ в м. Києві, МФО 820019;

- 17552 (сімнадцять тисяч пятсот пятдесят дві) грн. 91 коп. на р/р 37198083002628 ГУ ДКУ в м. Києві, МФО 820019;

- 7608 (сім тисяч шістсот вісім) грн. 29 коп. на р/р 37194087002628 ГУ ДКУ в м. Києві, МФО 820019;

- 1888 (одна тисяча вісімсот вісімдесят вісім) грн. 82 коп. на р/р 37197084002628 ГУ ДКУ в м. Києві, МФО 820019;

- 249 (двісті сорок девять) грн. 61 коп. на р/р 37195086002628 ГУ ДКУ в м. Києві, МФО 820019.

Постанова набирає законної сили у відповідності зі ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.Т. Шрамко