Постанова № 20262202, 09.12.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2011 року           м. Київ          № 2а-9284/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді ДонцяВ.А. вирішив за правилами письмового провадження адміністративну справу

за позовомДержавної податкової інспекції у Святошинському районі міста Києва

до Закритого акціонерного товариства "АТЕК"

пронадання дозволу на погашення податкового боргу в розмірі 4525906,57 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває в податковій заставі, Державна податкова інспекція у Святошинському районі міста Києва звернулась до суду з адміністративним позовом про надання дозволу на погашення податкового боргу в розмірі 4525906,57 грн. за рахунок майна платника податків Закритого акціонерного товариства "АТЕК", що перебуває в податковій заставі (з урахуванням заяви вх. №033/20591 від 08.12.2011р.).

Позов обґрунтований зокрема тим, що відповідачем не сплачено самостійно узгоджені суми податкового зобов’язання з податку на додану вартість за 2008-2011 роки, з податку на доходи фізичних осіб за 2011 рік, по земельному податку за 2010-2011 роки, та з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин за 2010 рік.

Представник позивача позов підтримав, просив його задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві.

Відповідач участь повноважного представника не забезпечив, про місце, дату та час судових засідань повідомлявся належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень (повісток), які долучені до матеріалів судової справи.

Відповідно до частин четвертої, шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України судом ухвалено про розгляд справи без участі представника відповідача за наявними матеріалами та продовження розгляду справи в письмовому провадженні.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази, які містяться в матеріалах справи, судом встановлено наступне.

Закрите акціонерне товариство "АТЕК" (ідентифікаційний код 00240112, місцезнаходження: 03062, м. Київ, просп. Перемоги, 83), зареєстроване 07.03.1991 р. Ленінградською районною державною адміністрацією у місті Києві, як платник податків перебуває на обліку у Державній податковій інспекції Святошинського району міста Києва, що підтверджується даними довідки від 12.05.2008 р. №1271/29-109 про взяття на облік платника податків. Відповідач зареєстрований платником податку на додану вартість (свідоцтво №36285427).

Як убачається з матеріалів справи, ЗАТ "АТЕК" подано до контролюючого органу податкові декларації: з податку на додану вартість №9003232608, №9001980020, №9001148601, №9006083165, №9005503427, №9005039115, №9004241248, №9003754649, №9003275483, №149491, №110707, №64423, №24435, №12800, №339913, №302751, №285590, №210933, №195589, №155476, №120820, №997011, №56996, №22768, №7564, №256650, №222779, №209362 та уточнюючий розрахунок №9001170068 на загальну суму 996762,00 грн.; з податку на доходи фізичних осіб №9001603816, №9001603817, №9002017306 на загальну суму 699108,49 грн.; та податкові розрахунки: по земельному податку №2794, №900002898 на загальну суму 7074388,96 грн.; з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів №661 на суму 61419,00 грн.

Державною податковою інспекцією у Святошинському районі міста Києва проведено невиїзну документальну перевірку ЗАТ "АТЕК" з питань дотримання вимог податкового законодавства в частині своєчасності подання платіжних доручень до установ банку з податку на додану вартість, про що складено акт від 09.03.2010 р. №1065/15-220. За результатами перевірки контролюючим органом винесено податкове повідомлення-рішення від 09.03.2010 р. №0019441502/0 на суму 14265,72 грн., яке отримане відповідачем, що підтверджується наявним у матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення.

Також, позивачем проведено документальну невиїзну перевірку дотримання ЗАТ "АТЕК" вимог податкового законодавства в частині своєчасності подання платіжних доручень до установ банку з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин, за результатами якої складено акт від 15.10.2010 р. №383/17-309/00240112. За наслідками перевірки позивачем прийнято податкові повідомлення-рішення від 01.11.2010 р. №0005441737, №0005431731, №0005421731 на суми 316,78 грн., 9060,94 грн. та 23876,16грн. відповідно. Зазначені податкові повідомлення-рішення отримані відповідачем, про що свідчить підпис уповноваженої особи на корінцях зазначених повідомлень-рішень.

Також, Державною податковою інспекцією у Святошинському районі міста Києва проведено планову виїзну перевірку з питань дотримання відповідачем вимог податкового законодавства, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2006 р. по 31.03.2009 р., про що складено акт від 02.10.2009р. №209/23-50/00240112. За результатами перевірки контролюючим органом винесено податкове повідомлення-рішення від 14.10.2009 р. №0001331710/00240112 на суму 22654,46 грн., яке отримане відповідачем, що підтверджується наявним у матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення.

У зв’язку з несплатою відповідачем узгодженого податкового зобов’язання, позивачем прийнята перша від 05 листопада 2008р. №1/2910 та друга від 22 грудня 2008 р. №2/3204 податкові вимоги на суми 282506,60грн. та 274141,57 грн. відповідно. Вказані вимоги отримані відповідачем, про що свідчать наявні в матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення з першою та другою податковими вимогами, підписані уповноваженою особою.

Станом на час розгляду справи судом, консолідований податковий борг відповідача перед бюджетом становить 11859365,00грн., що підтверджується довідкою Державної податкової інспекції у Святошинському районі міста Києва про заборгованість ЗАТ "АТЕК" перед бюджетом та даними зворотного боку облікових карток платника податків ЗАТ "АТЕК".

Відповідно до рішення Державної податкової інспекції у Святошинському районі міста Києва від 28.01.2009 р. №45/24-126, вирішено здійснити стягнення коштів та продаж інших активів, що перебувають у власності (повному господарському віданні) платника податків ЗАТ "АТЕК".

Згідно даних витягів про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна №22030770 та №23974278, до зазначеного реєстру внесено запис про обтяження податковою заставою активів платника податків ЗАТ "АТЕК" терміном до 15.12.2013 р., згідно акту опису від 09.12.2008 р. №80/24-136.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 4.1 статті 4 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21 грудня 2000 року №2181-ІІІ (чинного на час виникнення спірних правовідносин) платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті (підпункт 4.1.1. пункту 4.1 статті 4). Податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків),–протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту,–протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року; г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян),–до 1 квітня року, наступного за звітним (підпункт 4.1.4. пункту 4.1 статті 4).

Згідно з пунктом 46.1 статті 46 Податкового Кодексу України, податкова декларація, розрахунок–документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків–фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

відповідно до пункту 54.1. статті 54 Податкового кодексу України платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що відповідачем самостійно було узгоджено податкове зобов’язання: з податку на додану вартість за 2008-2011 роки; з земельного податку за 2010-2011 роки; з податку на доходи фізичних осіб за 2011 рік; з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин за 2010 рік.

Підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" встановлювалось, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації. У разі коли відповідно до закону контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов'язання платника податків за причинами, не пов'язаними із порушенням податкового законодавства, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму податкового зобов'язання у строки, визначені у законі з відповідного податку, а за їх відсутності-протягом тридцяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення про таке нарахування.

Згідно з пунктом 6.2 статті 6 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги (підпункт 6.2.1). Податкові вимоги надсилаються: перша податкова вимога–не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків. обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк (підпункт "а" підпункту 6.2.3); друга податкова вимога–не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу (підпункт "б" підпункту 6.2.3). Податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення (підпункт 6.2.4).

Як уже зазначалось, перша та друга податкові вимоги були вручені відповідачу.

Станом на час розгляду справи судом, відповідачем суму консолідованого податкового боргу з податку на додану вартість, з земельного податку, з податку на доходи фізичних осіб та з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин, який утворився на підставі самостійно узгоджених та не сплачених податкових зобов’язань, не сплачено.

Згідно з підпунктом 20.1.18 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Статтею 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності–шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі (пункт 95.1. статті 95). Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги (пункт 95.2. статті 95). Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (абзац перший пункту 95.3. статті 95).

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі (абзац другий пункту 95.3. статті 95).

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби (абзац третій пункту 95.3. статті 95).

Матеріалами справи підтверджується, що активи платника податків ЗАТ "АТЕК" перебувають у податковій заставі, згідно акту опису від 09.12.2008 р. №80/24-136.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу ЗАТ "АТЕК" в розмірі 4525906,57 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває в податковій заставі, відтак адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони–суб’єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов’язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Позивач не надав суду доказів понесення ним судових витрат, тому підстави для присудження на його користь судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 9, 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,–

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Надати Державній податковій інспекції у Святошинському районі міста Києва дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Закритого акціонерного товариства "АТЕК" у розмірі 4525906,57 грн. (чотири мільйони п’ятсот двадцять п’ять тисяч дев’ятсот шість грн. 57 коп.) за рахунок майна платника податків ЗАТ "АТЕК", що перебуває у податковій заставі.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, встановлені статтями 185-187 цього Кодексу шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі відкладення складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.А. Донець