Постанова № 20259169, 09.11.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

09 листопада 2011 року10:08 № 2а-14407/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Федорчука А.Б. , суддів Аблова Є.В. Амельохіна В.В. при секретарі судового засідання Савчук Г. П. вирішив адміністративну справу

за позовомПриватного підприємства "Ібіс"

доГоловного управління комунальної власності м.Києва

провизнання незаконною та скасувати відмову

за участю представників сторін:

від позивача: Юрченко Т.М., Орлова В.Д.

від відповідача: Онисимчук О.О., Гриценюк А.С., Захарчекно К.П.

Відповідно до частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 09.11.2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач, в особі Приватного підприємства "Ібіс", звернувся з адміністративним позовом до Головного управління комунальної власності м. Києва про визнання незаконною та скасувати відмову Головного управління комунальної власності в м. Києві, викладену в листі №042/13/1-9476 від 01.09.2011 року, оформити право власності Приватному підприємству «Ібіс»на цілісний майновий комплекс, розміщений за адресою: м. Київ, вул. Патріотів, 103, Літера «А», загальною площею 6347,95 квадратних метрів (шість тисяч триста сорок сім, дев'яносто п'ять десятих); зобов'язати Головне управління комунальної власності в м. Києві оформити право власності Приватному підприємству «Ібіс»на цілісний майновий комплекс, розміщений за адресою: м. Київ, вул. Патріотів, 103, Літера «А», загальною площею 6347,95 (шість тисяч триста сорок сім, дев'яносто п'ять десятих) квадратних метрів шляхом зобов'язання Головного управління комунальної власності в м. Києві видати свідоцтво про власність Приватному підприємству «Ібіс»на цілісний майновий комплекс, розміщений за адресою: м. Київ, вул. Патріотів, 103, Літера «А», загальною площею 6347,95 (шість тисяч триста сорок сім, дев'яносто п'ять десятих) квадратних метрів (з урахуванням уточнення позовних вимог).

Позовні вимоги мотивовані тим, що підстави для відмови Головного управління комунальної власності м. Києва у оформленні права власності на цілісний майновий комплекс, розташований за адресою: м. Київ, вул. Патріотів, 103, не передбачені нормами права, є необґрунтованими та такими, що істотно порушують вимоги чинного законодавства.

Відповідачем позовні вимоги заперечуються з огляду на те, що, на його переконання, Головним управління комунальної власності м. Києва в межах його повноважень у відповідності до законодавства було прийнято правомірну відмову в оформлення права власності та видачі свідоцтва про право власності.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Судом встановлено, що Орендне підприємство навчально-наочного приладдя та обладнання є правонаступником майнових та інших прав Державного оптового торговельно-закупівельного підприємства навчально-наочного приладдя та обладнання, яке стало об'єктом приватизації відповідно до плану приватизації майна, затвердженого Розпорядженням Регіонального відділення фонду державного майна України по м. Києву від 22.01.1996 року №20.

Для здійснення права на оренду та приватизацію державного майна, передбачену Законом України «Про приватизацію державного майна»від 4 березня 1992 року, трудовий колектив Державного оптового торговельно-закупівельного підприємства навчально-наочного приладдя та обладнання за рішенням Загальних зборів працівників створив організацію орендарів (п.2.1. Положення Про організацію орендарів Державного оптового торговельно-закупівельного підприємства навчально-наочного приладдя та обладнання (реєстраційний номер 00941854-ОП від 9 лютого 1993 року).

Відповідно до статті 5 Закону України «Про приватизацію державного майна»до об'єктів державної власності, що підлягають приватизації, належать: підприємства (цехи, виробництва, дільниці, інші підрозділи, якщо в разі їх виділення у самостійні підприємства не порушується технологічна єдність виробництва з основної спеціалізації підприємства, із структури якого вони виділяються) як єдині майнові комплекси, до складу яких входять усі види майна, призначені для їх діяльності, що визначені Цивільним кодексом України.

З метою підготовки необхідної документації для проведення процедури приватизації Бюро технічної інвентаризації Київської міської державної адміністрації звернулось до Орендного підприємства навчально-наочного приладдя та обладнання листом №1035 від 14 грудня 1995 року, де повідомляється про проведені обмірні роботи, в результаті яких встановлено загальну площу цілісного майнового комплексу, розміщеного за адресою: м. Київ, вул. Патріотів, а вже 23 грудня 1995 року підприємством було одержано технічний паспорт на нежитловий будинок (приміщення) - цілісний майновий комплекс - Літера «А», загальною площею - 6347,95кв.метрів.

На підставі договору купівлі-продажу державного майна від 29.01.1996 року №233, зареєстрованого Жовтневою райдержадміністрацією м. Києва 30.01.1996 року № 009402 державна частка майна вартістю 94709109 тис. крб. була викуплена орендним підприємством навчально-наочного приладдя та обладнання, про що Регіональним відділенням фонду державного майна України по м. Києву видане свідоцтво про власність №227 від 2.04.1996 року.

Згідно зі статтею 17 Закону України «Про приватизацію державного майна»після затвердження плану приватизації засновники приймають рішення про створення товариства, затверджують статут і подають його на державну реєстрацію. До статутного капіталу товариства вноситься державне майно, здане в оренду та майно, що є власністю орендаря. На вартість свого внеску орендар отримує акції створеного товариства.

Приватизація цілісного майнового комплексу була проведена в установленому законом порядку шляхом його викупу, вартість якого (цілісний майновий комплекс - Літера «А», загальною площею - 6347,95кв.метрів), складає 94709 109 000 крб. на підставі Акту оцінки вартості майна орендного підприємства, затвердженого 29 грудня 1995 року Начальником регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву В.Ф.Збуржинським.

Згідно ст. 27 Закону України «Про приватизацію державного майна»при приватизації майна державного підприємства, як єдиного майнового комплексу шляхом його викупу між продавцем і покупцем укладається відповідний договір купівлі-продажу. Право власності на приватизований об'єкт та земельну ділянку переходить до покупця з моменту сплати повної вартості придбаного об'єкта приватизації та земельної ділянки.

У відповідності до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про приватизацію державного майна»встановлює, що особи, які придбали державні підприємства як єдині майнові комплекси, є правонаступниками їх майнових прав і обов'язків відповідно до умов договору між продавцем і покупцем та законодавства України.

На підставі договору купівлі-продажу державного майна від 29.01.1996 року №233, зареєстрованого Жовтневою райдержадміністрацією м. Києва 30.01.1996 року №009402 державна частка майна вартістю 94709109 тис. крб. була викуплена орендним підприємством навчально-наочного приладдя та обладнання, про що Регіональним відділенням фонду державного майна України по м. Києву видане свідоцтво про власність №227 від 2.04.1996 року.

Згідно зі статтею 17 Закону України «Про приватизацію державного майна»після затвердження плану приватизації засновники приймають рішення про створення товариства, затверджують статут і подають його на державну реєстрацію. До статутного капіталу товариства вноситься державне майно, здане в оренду та майно, що є власністю орендаря. На вартість свого внеску орендар отримує акції створеного товариства.

Створене закрите акціонерне товариство «Учбові посібники»є правонаступником підприємства, що приватизується.

Позивач зазначає, що протягом 1996-1999 років ОСОБА_7, як фізична особа, придбав акції ЗАТ «Учбові посібники». Станом на 4 квітня 2000 року він володів 1895 акціями ЗАТ «Учбові посібники», що складає 100% статутного фонду товариства.

Розпорядженням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.06.2000 року №47-С скасовано реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Учбові посібники»та анульовано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій №184/10/1/2000 від 29.03.2000 року.

Рішенням засновника ЗАТ «Учбові посібники» (у власності ОСОБА_7 знаходиться 100% акцій товариства) від 18 квітня 2000 року прийнято рішення про реорганізацію ЗАТ «Учбові посібники»у ПП «Ібіс».

У відповідності до п. 1.2. Статуту Приватного підприємства «Ібіс»в редакції, затвердженій 18 квітня 2000 року зазначено, що воно є правонаступником закритого акціонерного підприємства «Учбові посібники»(реєстраційний номер 02187 від 13.06.1996 року, ідентифікаційний код 02124545).

Відповідно до статей 104-107 Цивільного кодексу України, правонаступництво означає перехід всього майна, прав та обов'язків від однієї юридичної особи до її правонаступника, що утворилась у результаті реорганізації. Отже, у разі реорганізації юридичної особи діє універсальне (загальне) правонаступництво, при якому майно товариства як сукупність прав та обов'язків, що йому належать, переходить правонаступнику як єдине ціле.

Як свідчать матеріали справи, правонаступництво ПП «Ібіс»підтверджено актом приймання-передачі від 25 квітня 2000 року, згідно з яким ЗАТ «Учбові посібники»передано цілісний майновий комплекс до статутного фонду ПП «Ібіс».

За рішенням засновника приватного підприємства «Ібіс»в грудні 2000 року відбулась зміна засновника та власника ПП «Ібіс», що належним чином підтверджується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (реєстраційний номер 02187 від 28 грудня 2000 року) на підставі нотаріального засвідченого розпорядження ОСОБА_7 НОМЕР_1

З 28.12.2000 ОСОБА_2 є єдиним засновником та власником Приватного підприємства «Ібіс».

Як вбачається з матеріалів справи, Закрите акціонерне товариство «Учбові посібники», правонаступником якого є приватне підприємство «Ібіс», було створене шляхом перетворення Орендного підприємства навчально-наочного приладдя та обладнання (реєстраційний № 00943343-ОП від 24.03.1994 року) та є його правонаступником.

Приватне підприємство «Ібіс»30.06.2011 р. звернулось із заявою до Головного управління комунальної власності м. Києва про оформлення права власності та видачу свідоцтва про власність на цілісний майновий комплекс, розміщений за адресою: м. Київ, вул. Патріотів,103.

Позивач зазначає, що 25.07.2011 р. приватне підприємство «Ібіс» одержало Лист від Головного управління комунальної власності м. Києва №042/13/1-7564 від 19.07.2011 р.

В даному листі зазначається, що наданими документами право власності ні ЗАТ «Учбові посібники», ні ПП «Ібіс»не підтверджено, Головного управління комунальної власності м. Києва позбавлено можливості розглядати надані документи по суті.

Позивачем було на вимогу Відповідача надано додаткові документи щодо оформлення права власності на обєкт нерухомого майна загальною площею 6347,9 кв.м., розташований на вул. Патріотів, 103.

Проаналізувавши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до п. 6 Положення про порядок оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна в м. Києві, для оформлення права власності та видачі свідоцтва про право власності на об'єкти нерухомого майна до відповідного органу подається заява по кожній адресі за зразком згідно з додатком 1 до цього Положення, а також матеріали поточної технічної інвентаризації об'єкта нерухомого майна, оформлені Комунальним підприємством Київським міським бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на обєкти нерухомого майна (далі БТІ).

Згідно пп.7.2 п. 7 вищезазначеного Положення, до заяви та матеріалів технічної інвентаризації додаються: 7.2. Юридичними особами: а) свідоцтво про державну реєстрацію (у передбачених законодавством випадках); б) довідка податкового органу про взяття юридичної особи на облік, як платника податків (у передбачених законодавством випадках); в) довідка відповідного управління статистики про включення юридичної особи до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ); г) статут чи положення про юридичну особу (із змінами та доповненнями); д) відповідна нота Міністерства закордонних справ України (по об'єктах для розміщення дипломатичних представництв, консульських установ, міжнародних міжурядових організацій) або лист Комунального підприємства "Генеральна дирекція Київради по обслуговуванню іноземних представництв" (по об'єктах для розміщення міжнародних неурядових та іноземних організацій); е) документ, що підтверджує повноваження керівника або довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника юридичної особи; є) довідка за підписом керівника та головного бухгалтера про те, що об'єкт нерухомого майна, на який оформляється право власності, перебуває на балансі цієї юридичної особи, не відчужений, не обтяжений, в тому числі не перебуває під арештом, щодо нього відсутній спір, в тому числі судовий; ж) у разі оформлення права власності на обєкти, які в установленому порядку підлягають реалізації у звязку з проведенням процедури банкрутства, крім документів, передбачених підпунктами а-є підпункту 7.2. Положення надаються: ухвала суду про порушення провадження справи про банкрутство; рішення суду про санацію боржника чи про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури; план санації (у відповідних випадках); рішення органу, що здійснює ліквідацію (процедуру банкрутства) про реалізацію обєкта нерухомого майна.

У відповідності до п. 10 Положення про порядок оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна в м. Києві, документи, на підставі яких оформляється право власності, надаються в оригіналах або нотаріально посвідчених копіях або копіях, відповідність яких оригіналу засвідчена юридичною особою, яка створила цей документ.

Відповідачем надано суду наступні документи: копію протоколу загальних зборів засновників ЗАТ «Учбові посібники»від 18.04.2000 р.; копія протоколу загальних зборів орендного підприємства навчально-наочного приладдя та обладнання від 24.07.1996 р.; копія акту прийому-передачі цілісного майнового комплексу від 25.07.1996 р.; копія акту прийому-передачі цілісного майнового комплексу від 25.04.2000 р.; копія балансової довідки ПП «Ібіс»від 09.08.2011 р. (надані Відповідачем документи останнім не засвідчено).

Як вбачається з ксерокопій, які надані Відповідачем: протокол загальних зборів орендного підприємства навчально-наочного приладдя та обладнання від 24.07.1996 р., копія протоколу загальних зборів засновників ЗАТ «Учбові посібники»від 18.04.2000 р. засвідченні нотаріально.

Відповідач зазначає, що матеріали поточної технічної інвентаризації вищевказаного обєкту нерухомого майна оформлені БТІ 26.04.2011 та балансова довідка від 09.08.2011 р. містять незастережні виправлення та падчерки, наявність яких в документах, відповідно до пп. д п. 14 Положення, є підставою для відмови в оформлені права власності.

Судом досліджено технічний паспорт, з якого вбачається, що кожна сторінка даного технічного паспорту засвідчена Київським міським бюро технічної інвентаризації.

Крім того, Позивачем надано суду Балансову довідку №44 від 08.11.2011 р., в якій зазначено: цілісний майновий комплекс м. Києві по вул. Патріотів 103 (будівлі літери «А»), площею 6347,95 м2 перебуває на балансі ПП «Ібіс»обліковується, як необоротні активи - графа цілісний майновий комплекс.

З матеріалів справи вбачається, що Позивачем надано всі документи, які вимагалися Відповідачем у відповідності до Положення про порядок оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна в м. Києві.

Враховуючи вище викладене суд приходить до висновку, що вимоги Позивача в частині визнання незаконною відмову Головного управління комунальної власності в м. Києві, викладену в листі № 042/13/1-9476 від 01.09.2011 року, оформити право власності Приватному підприємству «Ібіс»на цілісний майновий комплекс, розміщений за адресою: м. Київ, вул. Патріотів, 103, Літера «А», загальною площею 6347,95 квадратних метрів (шість тисяч триста сорок сім, дев'яносто п'ять десятих) є обґрунтованими та такими що підлягають в даній частині задоволенню.

Позивачем надано суду всі документи, які передбачені Положення про порядок оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна в м. Києві для оформлення права власності та видачі свідоцтва про право власності на об'єкти нерухомого майна.

З аналізу вищезазначених норм закону, Суд приходить до висновку що вимоги Позивача в частині зобов'язати Головне управління комунальної власності в м. Києві, оформити право власності Приватному підприємству «Ібіс»на цілісний майновий комплекс, розміщений за адресою: м. Київ, вул. Патріотів, 103, Літера «А», загальною площею 6347,95 (шість тисяч триста сорок сім, дев'яносто п'ять десятих) квадратних метрів шляхом зобов'язання Головного управління комунальної власності в м. Києві видати свідоцтво про власність Приватному підприємству «Ібіс»на цілісний майновий комплекс, розміщений за адресою: м. Київ, вул. Патріотів, 103, Літера «А», загальною площею 6347,95 (шість тисяч триста сорок сім, дев'яносто п'ять десятих) квадратних метрів підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 104 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно правових відносин, має право на звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України, кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.

Відповідно до ч. 1 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково.

На підставі викладеного, керуючись статтями 11, 69, 70, 71, 103, 158-163, 172, 177, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати незаконною відмову Головного управління комунальної власності в м. Києві, викладену в листі № 042/13/1-9476 від 01.09.2011 року, оформити право власності Приватному підприємству «Ібіс»на цілісний майновий комплекс, розміщений за адресою: м. Київ, вул. Патріотів, 103, Літера «А», загальною площею 6347,95 квадратних метрів (шість тисяч триста сорок сім, дев'яносто п'ять десятих).

3. Зобов'язати Головне управління комунальної власності в м. Києві, оформити право власності Приватному підприємству «Ібіс»на цілісний майновий комплекс, розміщений за адресою: м. Київ, вул. Патріотів, 103, Літера «А», загальною площею 6347,95 (шість тисяч триста сорок сім, дев'яносто п'ять десятих) квадратних метрів шляхом зобов'язання Головного управління комунальної власності в м. Києві видати свідоцтво про власність Приватному підприємству «Ібіс»на цілісний майновий комплекс, розміщений за адресою: м. Київ, вул. Патріотів, 103, Літера «А», загальною площею 6347,95 (шість тисяч триста сорок сім, дев'яносто п'ять десятих) квадратних метрів.

4. В іншій частині відмовити.

Згідно ст.ст. 185-186 КАС України сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Скарга про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, скарга подається до апеляційного суду через суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАС України Постанова, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Головуючий Суддя А.Б. Федорчук

Судді Є.В. Аблов В.В. Амельохін