Постанова № 20255304, 22.12.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2011 року Справа № 2а/2370/8387/2011

22.12.1110 год. 25 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Холода Р.В.

при секретарі судового засідання Шоколенко Т.М.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1 за довіреністю,

відповідача Гуриненка А.О. - за посадою,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Черкаського районного центру зайнятості до Хутірської сільської ради про відшкодування коштів, виплачених як допомога по безробіттю,

ВСТАНОВИВ:

29 листопада 2011 року Черкаський районний центр зайнятості звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з Хутірської сільської ради кошти, виплачені як допомогу по безробіттю в сумі 8470 грн. 94 коп.

В обґрунтування заявлених позовних вимог, позивач зазначив, що на обліку в Черкаському районному центрі зайнятості з 27.05.2011 року по 09.11.2011 року перебувала безробітна ОСОБА_3 та отримала допомогу по безробіттю з 27 травня 2011 року по 09 листопада 2011 року в сумі 8470 грн. 40 коп., що підтверджується довідкою № 520 від 25.11.2011р. Відповідно до рішення Черкаського районного суду Черкаської області по справі № 2а-3770/2011 від 14.10.2011 року та розпорядження №53-к від 17.10.2011 дана особа поновлена на роботі. В звязку з поновленням на роботі ОСОБА_3, відповідно до ч.4 ст. 35 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Хутірська сільська рада повинна відшкодувати Черкаському районному центру зайнятості суму виплаченої допомоги по безробіттю в розмірі 8470 грн. 94 коп. На адресу відповідача, був направлений наказ від 10.11.2011 року за № 214 на добровільне погашення заборгованості, але на даний час заборгованість не сплачена. Вищезазначений наказ відповідач отримав 12.11.2011 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов повністю.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав.

Вислухавши пояснення представника позивача, відповідача, та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Згідно зі ст. 18 Закону України «Про зайнятість населення»державна служба зайнятості створена для реалізації державної політики зайнятості населення і забезпечення громадянам відповідних гарантій на всій території України.

Статтею 12 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», встановлено, що районний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду, уповноважений виплачувати матеріальне забезпечення та представляти інтереси Фонду в судових та інших органах.

Судом встановлено, що на обліку в Черкаському районному центрі зайнятості з 27.05.2011 року по 09.11.2011 року перебувала безробітна гр. ОСОБА_3 та отримала допомогу по безробіттю з 27 травня 2011 року по 09 листопада 2011 року в сумі 8470 грн. 40 коп., що підтверджується довідкою № 520 від 25.11.2011 року. Відповідно до рішення Черкаського районного суду Черкаської області по справі № 2а-3770/2011 за позовом ОСОБА_3 до Хутірської сільської ради , третя особа на стороні відповідача сільський голова Гуриненко Андрій Оксентійович про поновлення на посаді після закінчення повноважень за виборною посадою та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу гр. ОСОБА_3 поновлено на посаді спеціаліста 2 категорії Хутірської сільської ради Черкаського району.

17 жовтня 2011 року сільський голова Хутірської сільської ради своїм розпорядженням № 53-к поновив ОСОБА_3 на посаді спеціаліста 2 категорії Хутірської сільської ради Черкаського району.

Наказом № 214 від 10.11.2011 року Черкаського районного центру зайнятості «Про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_3 відповідно до ч.4 ст.53 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»Постанови Черкаського районного суду від 14.10.2011 р. та розпорядження Хутірської сільської ради №53-к від 17.10.2011 року про поновлення ОСОБА_3 на посаді спеціаліста 2 категорії Хутірської сільської ради, Хутірській сільській раді Черкаського району необхідно повернути кошти, виплачені як допомога по безробіттю гр. ОСОБА_3 в сумі 8470 грн. 94 коп.

Вищезазначений наказ відповідач отримав 12.11.2011 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Згідно п. «б»ч.3 ст.1 Закону України № 803-ХІІ від 01.03.1991 р. «Про зайнятість населення», в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно доЗакону України «Про особисте селянське господарство».

Правові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначаються Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 р. № 1533-ІІІ.

До компетенції, встановленої Законом, виконавчої дирекції Фонду та її робочих органів, зокрема, відноситься виплата забезпечення та надання соціальних послуг, передбачених цим Законом; контроль правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття; представлення інтересів фонду в судових та інших органах.

Для реалізації державної політики зайнятості населення створюється державна служба зайнятості, зокрема Черкаський районний центр зайнятості, діяльність якого фінансується за рахунок коштів фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (ст. ст. 12, 14, ЗУ “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”). Отже, в даному випадку Черкаський районний центр зайнятості виступає як суб'єкт владних повноважень, оскільки йому делеговані владні повноваження на основі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», тому спір підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства та стосується виплати допомоги по безробіттю, відповідно до п. 1 ст. 7, ст. 22, ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», тобто між сторонами виникли адміністративні правовідносини.

Згідно п. 10 ст. 1 Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” відповідач являється роботодавцем.

Відповідно до абзацу 2 пп.1 п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, що шукають роботу, і безробітних повернення виплачених коштів у випадку поновлення його на роботі здійснюється відповідно до ч.2 ст.35 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Згідно ст.35 п. 4 ч.1 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», із роботодавця утримується сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Станом на дату подання позову, кошти в сумі 8470 грн. 94 коп. відповідачем не відшкодовані.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Черкаського районного центру зайнятості обґрунтовані, відповідають вимогам чинного законодавства, у зв'язку з чим підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 14, 160-163, 167, 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Хутірської сільської ради (19603, Черкаська область, Черкаський район, с. Хутори, вул. Центральна, буд. 5, ідентифікаційний номер 26262016) на користь Черкаського районного центру зайнятості (18003, м. Черкаси, пров. Чалого, 17, код 14191083) кошти виплачені як допомога по безробіттю сумі 8470 (вісім тисяч чотириста сімдесят) грн. 94 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.В. Холод