Постанова № 20224694, 19.12.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №9

ПОСТАНОВА

Іменем України

19 грудня 2011 року Справа № 2а-11197/11/1270 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним позовом Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Сватівське автотранспортне підприємство-10908» про стягнення заборгованості у розмірі 17000 грн.

ВСТАНОВИВ:

30 листопада 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Сватівське автотранспортне підприємство-10908» про стягнення заборгованості у розмірі 17000 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Відкрите акціонерне товариство «Сватівське автотранспортне підприємство-10908» в порушення вимог ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів» затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1591 від 19.12.2006 (із змінами та доповненнями) , у термін до 30 квітня 2011 року не розкрило річну інформацію за 2010 р., шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії.

У відношенні Відкритого акціонерного товариства «Сватівське автотранспортне підприємство-10908» 05 липня 2011 року уповноваженою особою позивача винесено постанову № 201-ЛУ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17 000 грн.

Постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у встановленому законодавством порядку не оскаржена. Копій платіжних документів, що підтверджують виконання постанови до Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не надходило, що свідчить про несплату суми штрафу в Держбюджет. У звязку з чим, позивач просить суд стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Сватівське автотранспортне підприємство-10908» суму штрафної санкції у розмірі 17 000 грн. в дохід Державного бюджету України.

Ухвалою суду від 02 грудня 2011 року було відкрите провадження за даним адміністративним позовом та призначено до розгляду у скороченому провадженні.

15 грудня 2011 року на адресу суду повернуто рекомендований лист з повідомленням, яким на адресу відповідача було направлено ухвалу про відкриття скороченого провадження, з зазначенням причини повернення «за закінченням терміну зберігання».

Відповідно до ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

За таких обставин, та в силу положень ст.. 35 КАС України, суд дійшов висновку, що відповідач належним чином повідомлений про відкриття скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на таке.

Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пункт 4 частини першої статті 17 КАС України визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненнями суб'єкта владних повноважень у випадах, встановлених законом.

Окрім того, такі справи не підпадають під перелік публічно-правових справ, визначених частиною другою статті 17 КАС України, на які не поширюється компетенція адміністративних судів.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство «Сватівське автотранспортне підприємство-10908» в порушення вимог ст.40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" та Положення "Про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1591 від 19.12.2006р.(із змінами та доповненнями) (далі - Положення), в термін до 30 квітня 2011 року не розкрило річну інформацію за 2010 р., шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії.

У зв'язку з цим у відношенні Відкритого акціонерного товариства «Сватівське автотранспортне підприємство-10908» 05.07.2011 уповноваженою особою позивача винесено постанову № 201-ЛУ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17 000 грн.

22 червня 2011 року уповноваженою особою позивача складено акт № 201-ЛУ про правопорушення на ринку цінних паперів, яким встановлено порушення відповідачем вимог ст.. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.1 Глави 7 розділу V Положення, відповідно до яких емітенти зобовязані розкривати річну інформацію шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.

Крім того актом встановлено, що відповідач повторно порушив вищезазначені вимоги, оскільки 23 липня 2010 року у відношенні відповідача було винесено постанову про накладення санкцій № 210-ЛУ, у звязку з не розкриттям регулярної річної інформації шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії

Обставин, що пом'якшують відповідальність Відкритого акціонерного товариства «Сватівське автотранспортне підприємство-10908», не встановлено.

Обставиною, що обтяжує відповідальність відповідача є наявність повторного вчинення протягом року однорідних правопорушень, що зафіксовано в акті №201-ЛУ.

Згідно п.1. Глави 7 розділу V Положення розкриття річної інформації на фондовому ринку здійснюється шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.

Пунктом 3 Глави 1 розділу ІV Положення встановлено обов'язок здійснювати розкриття квартальної інформації в порядку, передбаченому цим Положенням, поширюється на:

3.1 акціонерні товариства, що мають державну частку в обсязі 25 відсотків і більше акцій у статутному капіталі за станом на перше число звітного кварталу;

3.2 державні (національні) акціонерні товариства;

3.3 холдингові компанії, що мають державну частку в обсязі 25 відсотків і більше акцій у статутному капіталі за станом на перше число звітного кварталу;

3.4 підприємства, пакети акцій (частки, паї) яких передано до статутного капіталу державних (національних) акціонерних товариств та/або холдингових компаній, що мають державну частку в обсязі 25 відсотків і більше акцій у статутному капіталі за станом на перше число звітного кварталу;

3.5 емітентів, які здійснили відкрите розміщення облігацій підприємств;

3.6 емітентів, які здійснили відкрите розміщення іпотечних облігацій;

3.7 емітентів, які здійснили відкрите розміщення іпотечних сертифікатів;

3.8 емітентів, які здійснили відкрите розміщення сертифікатів ФОН.

Таким чином, суд вважає, що відповідачем було порушено вимоги п.6 ч.1 ст.11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” - нерозміщення інформації в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії.

05 липня 2011 року позивачем винесено постанову № 201-ЛУ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, якою за порушення вимог законодавства про цінні папери нерозміщення інформації в загальнодоступній інформацій базі даних державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, застосовано до відповідача застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 17000,00 грн., який слід сплатити протягом 15 днів з дня отримання постанови.

Екземпляр постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 201-ЛУ від 05 липня 2011 було направлено на адресу відповідача, про що свідчить копія реєстру відправки поштової кореспонденції Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до пяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з ч. 2 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді, але позивач своє право не використав.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, оскільки відповідач добровільно не сплатив штрафні санкції у розмірі 17 000 грн.

Відповідно до ч.2 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони субєкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, повязані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Питання про розподіл судових витрат не вирішується, оскільки позивач при подані позову був звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 94, 105, 158-163, 181, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Сватівське автотранспортне підприємство-10908» про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 17 000 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Сватівське автотранспортне підприємство-10908» (ідент код 03113182, 92600, м. Сватове, вул. Челюскінців, 1) в дохід Державного бюджету України (р/р 31111106700271 в ГУ ДКУ в Луганській області, МФО 804013, код 24048267, код бюджетної класифікації 21081100) суму штрафної санкції у розмірі 17 000 грн. (сімнадцять тисяч гривень).

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанову буде складено у повному обсязі 19 грудня 2011 року о 16 год. 00 хв.

СуддяО.В. Ірметова