Ухвала суду № 20220468, 12.12.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

12 грудня 2011 року                               Справа № 2а-0870/11593/11

м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Нечипуренко О.М., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовною заявою ОСОБА_1

до Відділу державної виконавчої служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області

про визнання неправомірними дій та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Відділу державної виконавчої служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області про визнання неправомірними дій та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження.

Згідно з ч. 2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до статті 3 КАС України, адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Кодекс адміністративного судочинства України висуває до позовної заяви певні вимоги.

Судом встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст.106 КАС України, виходячи з наступного:          

По-перше, як вбачається зі змісту статей 70, 79 КАС України належними та допустимими доказами є саме належним чином завірені письмові докази. До поданої заяви додані не засвідчені фотокопії документів, зазначених у додатку.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 99 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач просить визнати протиправними дії державного виконавця та скасувати постанови про відкриття виконавчого провадження від 11.02.2011. У позовній заяві зазначається, що спірну постанову позивач отримав 03.12.2011, але доказів отримання постанови до позовної заяви не додано.

Зазначені обставини позбавляють суд можливості правильно визначити строк, протягом якого позивач мав звернутися до суду та вирішити питання про поновлення пропущеного строку подання позовної заяви.

По-друге, відповідно до ч.4 ст.106 КАС України, позовна заява підписується позивачем або його представником.

Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника. (ч.5 статті 106 КАС України)

Згідно із ч.3 статті 56 КАС України, представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Частиною 2 статті 58 зокрема передбачено, що повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду.

Позовну заяву підписано, але не зазначено ким саме та не надано доказів, що підтверджують повноваження особи, що підписала позов (паспорт, тощо).

По-третє, відповідно до ч.1 ст. 89 Кодексу адміністративного судочинства України, особа, яка звертається до адміністративного суду із позовною заявою, повинна сплатити судовий збір. Згідно ч.3 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається, зокрема, документ про сплату судового збору.

Відповідно до ч.1 «Прикінцевих та перехідних положень» КАС України, до набрання чинності законом, який регулює порядок сплати і розмір судового збору, судовий збір при зверненні до адміністративного суду сплачується у порядку, встановленому законодавством для державного мита. Розмір судового збору визначається відповідно до підпункту "б" пункту 1 статті 3 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито”, тобто 3 грн. 40 коп. Декретом КМ України “Про Державне мито” від 21 січня 1993р. та Інструкцією “Про порядок обчислення та справляння державного мита”, затвердженої Наказом Головної Державної податкової інспекції України 22.04.93 № 15 передбачено, що державне мито сплачується по кожній вимозі.

У поданій позовній заяві заявлено вимоги про:

1.          визнання протиправними дій відповідача,

2.          скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, акту арешту і опису майна.

Разом з тим, до позовної заяви додано докази сплати судового збору (платіжна квитанція № 1826.170.1 від 07.12.2011) лише у розмірі 28,23 грн., тобто, позивачем сплачено судовий збір лише за однією вимогою.

До того ж, з 1 листопада 2011 діють наступні реквізити для сплати судового збору: Отримувач коштів Державний бюджет Ленінського району м.Запоріжжя, МФО 813015, ЄДРПОУ 34677103, Банк отримувача ГУДКУ у Запорізькій області, р/р 31211206700006, код бюджетної класифікації 22030001, Призначення платежу: судовий збір, код 35450335, прізвище, ініціали, ідентифікаційний номер.

Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовну заяву ОСОБА_1 слід залишити без руху.

Згідно ч.2, ч.6 ст.108 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Керуючись ст.106, ч.1 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

1.          Позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області про визнання неправомірними дій та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження - залишити без руху.

2.          Позивачу у строк до 12.12.2012 (з урахуванням поштового перебігу) усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати докази отримання спірної постанови, документи на підтвердження повноважень особи, що підписала позов та сплатити судовий збір (державне мито) за заявленими вимогами у належному розмірі та за належними реквізитами, оригінали платіжних документів надати суду.

3.          Зазначені документи надіслати до суду супровідним листом з посиланням на номер справи.

4.          У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

5.          Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя (підпис)           О.М. Нечипуренко

<Текст >12 січня 2012 року <Текст >

<Текст >