Постанова № 20219602, 13.12.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2011 року <Текст >                              Справа № 2а-0870/9030/11

(15 год. 25 хв.)

Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді ЩербакаА.А., при секретарі Сподінової А.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Техенергохім» до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться зазначений адміністративний позов.

У позовній заяві зазначено, що рішенням відповідача № 137 від 06.05.2011 року до позивача було застосовано штраф у розмірі 9815 грн. та нараховано пеню у розмірі 2050 грн. 65 коп. за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, визначеного у звіті за січень 2011 року. Вказано, що рішення є помилковим, оскільки, сума єдиного внеску в розмірі 98155 грн. 57 коп. була сплачена у строк встановлений законодавством (до 21.02.2011 року) двома платежами, та погашена в повному обсязі 15.02.2011 року. Просить рішення відповідача № 137 від 06.05.2011 року визнати протиправним та скасувати.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним в позові. Пояснив, що позивачем до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя 21.02.2011 року було подано звіт про суми нарахованої заробітної плати. В Таблиці 1 додатку 4 визначено суму єдиного внеску за січень 2011 року в розмірі 98155 грн. 57 коп., позивачем зазначена сума заборгованості була сплачена частково 25.01.2011 року - 35600 грн.00 коп. та частково 15.02.2011 року - 62555 грн. 57 коп. на рахунки управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя.

Наголосив, що, по-перше, законодавством не встановлено обов’язку платника сплачувати суми єдиного внеску на рахунки конкретного управління Пенсійного фонду, по-друге, днем сплати єдиного внеску вважається день списання банком суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду України. Отже, не є помилковими дії позивача стосовно сплати суми єдиного внеску на рахунки управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя. Також зазначив, що, дата списання банком суми платежу з рахунку платника є незмінною тому посилання відповідача на несвоєчасну сплату суми єдиного внеску, в результаті чого прийняте оскаржуване рішення, є необґрунтованими.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечувала в повному обсязі, заперечення викладені в письмовому вигляді, підтримала в повному обсязі. Наголосила, що підприємство відповідача знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя. Позивачем на протязі всього часу перебування на обліку в органах Пенсійного фонду України, звіти про нарахування страхових внесків та єдиного внеску подавалися до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя, всі платежі здійснювалися на розрахункові рахунки управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя, на обґрунтування зазначеного надано картку особового рахунку відповідача починаючи з 2007 року.

Кошти по сплаті суми боргу зі сплати єдиного внеску за січень 2011 року в розмірі 98155 грн. 57 коп., на розрахункові рахунки управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя надійшли лише 21.03.2011 року, про що свідчать дані картки особового рахунку платника. У зв’язку з несвоєчасною сплатою відповідачем єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя було винесено оскаржуване рішення № 137 від 06.05.2011 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені.

Наголосила, що спочатку відповідачем було сплачено кошти по єдиному внеску за січень 2011 року в розмірі 98155 грн. 57 коп. на розрахункові рахунки управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про що, зокрема, говориться в листі товариства з обмеженою відповідальністю «Техенергохім» від 15.03.2011 року № 1/15, адресованого начальнику управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя. Зазначила, що вказаним листом позивач прохав помилково сплачені суми перерахувати на рахунки управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі, що й було зроблено 21.03.2011 року, тобто з порушенням строків, встановлених законодавством, а отже застосування штрафних санкцій та пені є законним та обґрунтованим. Просила у задоволенні позовних вимог відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «Техенергохім» (ідентифікаційний код 22161169) зареєстроване Виконавчим комітетом Запорізької міської ради 02.08.2007 як юридична особа.

Згідно картки особового рахунку, судом встановлено, що товариством з обмеженою відповідальністю «Техенергохім» до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя з 01.01.2011 року надавались звіти щодо нарахування єдиного внеску (Таблиця 1 (Додаток 4)), а до 01.01.2011 року надавалися Додатки 23 з визначеною підприємством позивача сумою страхових внесків. Також проводилися відповідні розрахунки з погашення нарахованих внесків.

21.02.2011 року підприємством позивача до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя було надано звіт про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за січень 2011 року з самостійно визначеною позивачем в Графі 8 Таблиці 1 Додатку 4 сумою єдиного внеску, що підлягає сплаті в розмірі 98155 грн. 57 коп. (строк сплати 21.02.2011 року).

Згідно наданих позивачем в матеріали справи банківських виписок за 25.01.2011 року та 15.02.2011 року судом встановлено, що товариством з обмеженою відповідальністю «Техенергохім» заборгованості була сплачена частково 25.01.2011 року - 35600 грн.00 коп. та 15.02.2011 року - 62555 грн. 57 коп. на рахунки управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя.

Листом від 15.03.2011 року № 1/15 товариство з обмеженою відповідальністю «Техенергохім» повідомило управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про помилкове перерахування коштів в сумі 98155 грн. 57 коп. з призначенням платежу по сплаті єдиного внеску за січень 2011 року на його рахунки. Зазначеним листом товариство з обмеженою відповідальністю «Техенергохім» прохало зазначені суми перерахувати на рахунки управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя.

Кошти по сплаті єдиного внеску за січень 2011 року в розмірі 98155 грн. 57 коп. на рахунки управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя надійшли 21.03.2011 року, згідно даних картки особового рахунку платника товариства з обмеженою відповідальністю «Техенергохім», тобто з порушенням встановлених законодавством строків.

За несвоєчасну сплату позивачем єдиного внеску за січень 2011 року в сумі 98155 грн. 57 коп. управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя до позивача рішенням № 137 від 06.05.2011 року було застосовано штраф у розмірі 9815 грн. 56 коп. та нарахована пеня в розмірі 2050 грн. 65 коп.

Позивач скористався наданим йому правом на досудове врегулювання спору та оскаржив зазначене рішення до Пенсійного фонду України.

05.10.2011 року рішенням Пенсійного фонду України № 21149/09-10 рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску №137 від 06.05.2011 року залишено без змін, скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Техенергохім» - без задоволення.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

ТОВ «Техенергохім» відповідно до абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» є платником єдиного внеску.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, єдиний внесок нараховується на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами (п. 1. ч. 1 ст. 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування»).

Єдиний внесок для платників, зазначених у пункті 1 (крім абзацу сьомого) частини першої статті 4 цього Закону, встановлюється у відсотках до визначеної абзацом першим пункту 1 частини першої статті 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску (за винятком винагороди за цивільно-правовими договорами) відповідно до класів професійного ризику виробництва, до яких віднесено платників єдиного внеску, з урахуванням видів їх економічної діяльності (ч. 5 ст. 8 Закону).

Відповідно до п. 3, 7, 8, 12 ст. 9 Закону обчислення єдиного внеску територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до територіальних органів Пенсійного фонду, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається виключно Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» та прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами (ч. 4 ст. 8 Закону).

Єдиний внесок для платників, зазначених у пункті 1 (крім абзацу сьомого) частини першої статті 4 цього Закону, встановлюється у відсотках до визначеної абзацом першим пункту 1 частини першої статті 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску (за винятком винагороди за цивільно-правовими договорами) відповідно до класів професійного ризику виробництва, до яких віднесено платників єдиного внеску, з урахуванням видів їх економічної діяльності.

Згідно з частинами 5 та 7 статті 9 Закону сплата єдиного внеску здійснюється виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для його зарахування. Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунка.

Матеріалами справи встановлено, що позивач знаходився на обліку саме в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя, так як, по-перше, звітність з самостійно визначеними сумами внесків, надавалася відповідачу, по-друге, сплата по внескам проводилася на рахунки відповідача, по-третє, позивачем не надано доказів на підтвердження зняття його з обліку в управлінні Пенсійного фонду в Ленінському районі м. Запоріжжя. Також на підтвердження знаходження підприємства позивача на обліку саме в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя відповідачем надано акт планової перевірки підприємства позивача № 86 від 05.11.2010 року.

Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20-го числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць (частина 8 статті 9 Закону).

Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Згідно ч. 3 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Відповідно до пункту 2 частини 11 статті 25 Закону за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Згідно з частинами 10 та 13 статті 25 Закону на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Відповідно до пункту 1 частини 10 статті 9 Закону у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунка платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду днем сплати єдиного внеску вважається день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунка платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду.

Механізм перерахування на належний рахунок коштів визначений Порядком зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення помилково сплачених коштів, який затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 р. N 21-1 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2010 р. за N 955/18250

Згідно пункту 9 Порядку помилково сплачені суми єдиного внеску та/або фінансових санкцій на неналежний рахунок органу Пенсійного фонду, перераховуються шляхом оформлення органом Пенсійного фонду розрахункового документа про перерахування коштів на відповідний рахунок органу Пенсійного фонду за заявою платника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження такої заяви.

Враховуючи вищезазначене, у разі сплати сум єдиного внеску на неналежні рахунки застосування фінансових санкцій є правомірним. Вказана позиція Пенсійного фонду висвітлена в листі Пенсійного фонду від 06.09.2011 № 18726/03-2 "Щодо застосування фінансових санкцій у разі сплати ЄСВ на неналежний рахунок".

Позивач в листі від 15.03.2011 року №1/15 зазначає, що кошти сплачені ним на рахунки управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя в рахунок сплати єдиного внеску за січень 2011 року були сплачені помилково та зазначає належний рахунок в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя, на який просить перерахувати помилково сплачені кошти.

Процедуру нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування страхувальниками, визначеними Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", нарахування і сплати фінансових санкцій органами Пенсійного фонду України, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів закріплено в затвердження Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-5.

Згідно п.п. 4.3.6 п. 4.3 Інструкції нараховані за відповідний базовий звітний період суми єдиного внеску сплачуються платниками не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, незалежно від виплати заробітної плати та інших видів виплат, на суми яких нараховується єдиний внесок.

У разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Згідно до п. 7.1. Інструкції за порушення норм законодавства про єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до платників, на яких згідно з Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» покладено обов'язок нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок, застосовуються фінансові санкції (штрафи та пеня) відповідно до Закону.

Відповідно до п.п. 7.2.2. п. 7.2. Інструкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 10.

На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу(ч. 10 ст. 25 Закону).

Нарахування пені, передбаченої Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування», починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення.

Рішення територіального органу Пенсійного фонду про нарахування пені та/або застосування штрафів, передбачених частинами одинадцятою і дванадцятою цієї статті, є виконавчим документом.

Отже, позивачем не доведена суду протиправність рішення № 137 від 06.05.2011 року, а тому позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повне рішення виготовлене 19 грудня 2011 року.

Суддя А.А. Щербак