Постанова № 20218606, 13.09.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2011 року 12:50                               Справа № 2а-0870/5834/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., за участю секретаря судового засідання Сокол О.О. та представників:

позивача:                    не з’явився;

відповідача:                     не з’явився;

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу

за позовом          Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області

до           Відритого акціонерного товариства “Янцівський гранітний кар’єр”

про           стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

22 липня 2011 року Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області (далі – позивач, УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства “Янцівський гранітний кар’єр” (далі – відповідач, ВАТ “Янцівський гранітний кар’єр”), в якій просить стягнути з відповідача фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком призначених пільгових умовах у розмірі 2477,92 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що працівнику ВАТ “Янцівський гранітний кар’єр” призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п. “б” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за Списком № 2. Пенсія була призначена та виплачується на підставі матеріалів пенсійної справи, серед яких довідка, що підтверджує особливі умови праці, що дає право на нарахування пільгової пенсії пенсіонеру ОСОБА_1.

Згідно розрахунку боргу, сума нестягненого боргу зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за період з квітня по травень 2011 року включно, призначених на пільгових умовах пенсіонеру ОСОБА_1 становить 2477,92 грн. Крім того УПФУ у Вільнянському районі зазначає, що відповідачем порушуються вимоги ст.ст. 1, 2 Закону України “Про збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”та п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, згідно з якими усі підприємства, незалежно від форми власності та господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Просить стягнути з відповідача 2477,92 грн. на виплату і доставку пільгових пенсій за період з квітня по травень 2011 року включно.

Ухвалою суду від 25 липня 2011 року відкрито провадження в адміністративній справі №2а-0870/5834/11, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд на 11серпня 2011 року.

11 серпня 2011 року провадження у справі зупинялось до 13 вересня 2011 року для надання додаткових доказів.

13 вересня 2011 року позивачем заявлено клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом накладення арешту на майно Відкритого акціонерного товариства “Янцівський гранітний кар’єр” та кошти, що знаходяться на розрахункових рахунках відповідача у банківських установах.

Ухвалою суду від 13 вересня 2011 року відмовлено в задоволені клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Відповідач повторно не з’явився у судове засідання, про причини неявки суду не повідомив, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Враховуючи подане клопотання представника позивача про розгляд справи без його участі, відповідно до ст.128 КАС України, суд прийняв рішення розглянути справу на підставі наявних доказів.

Згідно з ч. 1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство “Янцівський гранітний кар’єр” є платником збору на обов’язкове пенсійне страхування відповідно до Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування”, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, та зареєстроване в УПФУ у Вільнянському районі Запорізької області.

Матеріалами справи встановлено, що громадянину ОСОБА_1 на підставі протоколу від 28.10.2008 №496 з 05.10.2008 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_1 працював на ВАТ “Янцівський гранітний кар’єр” на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 14 років 06 місяців 00 днів (з 11.03.1985 до 10.09.1999), та Товаристві з обмеженою відповідальністю “Кар’єр мокрянський кам’яний” на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 01 років 05 місяців 10 днів. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 88,44%. Тобто загальна сума до відшкодування з квітня по травень 2011 року складає 2477,92 грн.

Статтею 1 Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” від 26 червня 1997 року №400/97-ВР передбачено, що платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи – суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до абзацу 4 п. 1 статті 2 зазначеного закону об’єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000р. вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п.п.“б” - “з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Законом України “Про внесення змін до деяких законів України” від 17.02.2000 норму що регулювала дане питання у ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов’язкове державне пенсійне страхування у Закон України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування”, яким передбачено, що платники збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, передбачені п. 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов’язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до об’єкта оподаткування, який передбачено ст. 2 цього Закону. Суб’єкти підприємницької діяльності, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов’язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об’єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. “б”- “з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у зв'язку з набранням Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” 09.07.2003 № 1058-IV чинності з 01.01.2004.

Пунктом “б” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”передбачено, що працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Розмір сум і порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України” від 16 січня 2004 р.№ 64/8663.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону. Пункт 6.5 визначає, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Тобто, нормативно правовим актом на органи Пенсійного фонду України покладено обов’язок визначати розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції зазначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та інше), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача за період з квітня по травень 2011 року.

Розмір виплачених пенсій підтверджується довідками УПФУ у Вільнянському районі Запорізької області про розмір виплачених пенсій, розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій (Додаток №6 до Інструкції) які надсилалися відповідачу.

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звертатись до суду чи до господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Несплачені суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм вказаного Закону.

Наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем, в порушення вимог Законів України “Про пенсійне забезпечення”, “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України з квітня по травень 2011 року пенсіонеру ОСОБА_1, у зв’язку з чим, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Янцівський гранітний кар’єр” (вул.Зелена, 30, смт. Кам’яне, Вільнянський район, Запорізька область, 70050, код ЄДРПОУ 05467607) на користь Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області (70002, вул. Бочарова, 6, м. Вільнянськ, Запорізька область, код ЄДРПОУ 20508597, на розрахунковий рахунок 25601301001091, МФО 313957, в філії Запорізького обласного управління ВАТ “Державний ощадний банк України”) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період квітень - травень 2011 року у розмірі 2477 (дві тисячі чотириста сімдесят сім) грн. 92 коп.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                        (підпис)                              Ю.П.Бойченко