Постанова № 20213264, 06.12.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2011 р. справа № 2а/0570/18534/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 15 год. 07 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Козаченка А.В.

при секретаріСніховській О.В.

за участю:

представника позивача Собчука Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції в Амвросіївському районі Донецької області до Приватного підприємства «Міськкомінвест», третя особа: Державний реєстратор Амвросіївської районної державної адміністрації Донецької області, про визнання недійсними установчі документи та скасування державної реєстрації,-

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція в Амвросіївському районі Донецької області звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства «Міськкомінвест», третя особа: Державний реєстратор Амвросіївської районної державної адміністрації Донецької області, про визнання недійсними установчі документи та скасування державної реєстрації.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ПП «Міськкомінвест» зареєстровано як юридична особа державним реєстратором Амвросіївської райдержадміністрації 16.06.2011р., про що зроблено запис в ЄДР, прийнято на податковий облік ДПІ в Амвросіївському районі 17.06.2011р.

В ході проведення заходів, спрямованих на перевірку законності реєстрації підприємства, засновник підприємства ОСОБА_2 пояснив, що на пропозицію малознайомого йому чоловіка він погодився за грошову винагороду стати директором вказаного підприємства та підписав деякі документи у нотаріуса і державного реєстратора. Справжньою адресою його мешкання є: АДРЕСА_1.

Також, в ході вищевказаної перевірки була опитана ОСОБА_3, котра мешкає за адресою реєстрації ПП «Міськкомінвест». Згідно наданих ОСОБА_3 пояснень, ПП «Міськкомінвест» ніколи не знаходилося за адресою її мешкання.

Отримавши від ДПІ повідомлення про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор Амвросіївської райдержадміністрації 29.07.2011р. вніс до ЄДР запис про відсутність юридичної особи за вказаною в установчих документах адресою.

Оскільки ОСОБА_2 фактично не є засновником та не є іншою посадовою особою ПП «Міськкомінвест», позивач вважає, що державному органу реєстрації подані неправдиві дані про засновників підприємства. До того ж, ОСОБА_2 наміру займатися господарською діяльністю чи мети отримання прибутку не мав, тобто у нього була відсутня воля набуття прав та обовязків як засновника підприємства, відсутній намір займатися підприємницькою діяльністю, у звязку з чим позивач вважає, що державна реєстрація установчих документів ПП «Міськкомінвест» відбулась з порушенням норм діючого законодавства, які не можна усунути.

На підставі викладеного просив визнати недійсними установчі документи ПП «Міськкомінвест» (код ЄДРПОУ 37747047, юридична адреса: 87300, Донецька область, Амвросіївський район, м. Амвросіївка, вул. Тімірязєва, 18/2) з моменту реєстрації; скасувати державну реєстрацію ПП «Міськкомінвест» (код ЄДРПОУ 37747047, юридична адреса: 87300, Донецька область, Амвросіївський район, м. Амвросіївка, вул. Тімірязєва, 18/2).

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, надав пояснення аналогічно викладеному в позові, просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, а також зазначив, що підприємство він реєстрував за грошову винагороду та наміру займатися фінансово-господарською діяльністю не мав, позовні вимоги визнає та не заперечує проти їх задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 136 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Частиною 3 ст. 136 КАС України передбачено, що судове рішення у звязку з визнанням адміністративного позову ухвалюється за правилами, встановленими ст. 112 КАС України.

Згідно вимог ст. 112 КАС України, зокрема, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Крім того, суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Таким чином, суд приймає визнання адміністративного позову, оскільки ці дії відповідача не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Представник третьої особи у судове засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, своїх заперечень та заяв про відкладення розгляду справи о суду не надав.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Так судом встановлено, що 16.06.2011 року Приватне підприємство «Міськкомінвест» (далі за текстом ПП «Міськкомінвест») зареєстровано Амвросіївською райдержадміністрацією Донецької області як юридична особа, включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, засновником та директором підприємства зазначений ОСОБА_2, про що свідчить Довідка з ЄДРПОУ та матеріали реєстраційної справи (а.с.11-12, 36-50).

17.06.2011р. ПП «Міськкомінвест» узято на податковий облік ДПІ в Амвросіївському районі Донецької області як платника податків, про що свідчить відповідна Довідка позивача (а.с.10).

Згідно Статуту ПП «Міськкомінвест», це підприємство створено за рішенням засновника від 01.06.2011 року та засновано на приватній власності громадянина України ОСОБА_2. Також Статутом визначено створення за рахунок засновника для забезпечення діяльності підприємства статутного капіталу у розмірі 100,00 гривень. Юридична адреса підприємства: 87300, Донецька область, Амвросіївський район, м.Амвросіївка, вул. Тімірязєва, 18/2 (а.с.41-46).

Як вбачається з письмових пояснень ОСОБА_2 (а.с.9), наданих ним в ході проведення позивачем заходів, спрямованих на перевірку законності реєстрації підприємства встановлено, що на пропозицію малознайомого йому чоловіка він погодився за грошову винагороду стати директором вказаного підприємства та підписав деякі документи у нотаріуса і державного реєстратора. Наміру займатись підприємницькою діяльність не мав та будь-яких документів стосовно ПП «Міськкомінвест» у нього не має. Вищенаведені пояснення були підтверджені ОСОБА_2 у заявах від 29.11.2011р. на адресу суду (а.с.60, 61), підпис ОСОБА_2 в цих заявах, затверджений Новоамвросіївським селищним головою.

Як вбачається з письмових пояснень ОСОБА_3 (а.с.8), наданих нею в ході проведення позивачем заходів, спрямованих на перевірку законності реєстрації підприємства встановлено, що вона мешкає за адресою: 87300, Донецька область, Амвросіївський район, м.Амвросіївка, вул. Тімірязєва, 18/2, котра одночасно є юридичною адресою ПП «Міськкомінвест», однак вказане підприємство ніколи не знаходилося за адресою її мешкання. Згоду на реєстрацію ОСОБА_2 вона надала у звязку з необхідністю відновлення останнім паспорту громадянина України.

На підставі отриманої від ВМП Шахтарської ОДПІ довідки про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, позивачем складений Висновок про доцільність направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням за ф.№18-ООП (а.с.4-6).

На підставі отриманої від позивача інформації, державний реєстратор Амвросіївської райдержадміністрації 29.07.2011р. вніс до ЄДР запис №12361430001000693 про відсутність юридичної особи за вказаною в установчих документах адресою (а.с.12).

За таких обставин, суд вважає, що ОСОБА_2 фактично не мав на меті ставати засновником підприємства та до органу реєстрації подані неправдиві дані про засновника підприємства, що свідчить про створення ПП «Міськкомінвест» без наміру займатися підприємницькою діяльністю.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п.п. 1, 2 ч.3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Крім того, відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Частиною 1 ст. 104 КАС України передбачено, що до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.

Пунктом 20.1.12 Податкового кодексу України визначено, що органи державної податкової служби мають право у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 року № 755 (надалі Закон № 755) відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону № 755 державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно з частиною 1 статті 16 Закону № 755 єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з Єдиного державного реєстру.

З частини 1 статті 17 Закону № 755 вбачається, що відомості про юридичну особу або фізичну особу-підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

За приписами частини 3 статті 8 наведеного Закону установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Згідно зі статтею 42 Господарського кодексу України, підприємство це самостійна ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється субєктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Відповідно до ст.55-1 Господарського кодексу України, ознаки фіктивності, що дають підстави для звернення до суду про припинення юридичної особи або припинення діяльності фізичною особою-підприємцем, в тому числі визнання реєстраційних документів недійсними:

-зареєстровано (перереєстровано) на недійсні (втрачені, загублені) та подроблені документи;

-не зареєстровано у державних органах, якщо обовязок реєстрації передбачено законодавством;

-зареєстровано (перереєстровано) у органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління підставним (неіснуючим), померлим, безвісти зниклим особам або таким особам, що не мали наміру провадити фінансово-господарську діяльність або реалізувати повноваження;

-зареєстровано (перереєстровано) та проваджено фінансово-господарську діяльність без відома та згоди його засновників та призначених у законному порядку керівників.

Відповідно до ст.56 Господарського кодексу України, субєкт господарювання може бути утворений за рішенням власника (власників) майна або уповноваженого ним (ними) органу, а у випадках, спеціально передбачених законодавством, також за рішенням інших органів, організацій і громадян шляхом заснування нового, реорганізації (злиття, приєднання, виділення, поділу, перетворення) діючого (діючих) субєкта господарювання з додержанням вимог законодавства.

Згідно ч.1 ст. 110 Цивільного кодексу України, юридична особа ліквідується за рішенням її учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, в тому числі у зв'язку із закінченням строку, на який було створено юридичну особу, досягненням мети, для якої її створено, а також в інших випадках, передбачених установчими документами, також за рішенням суду про визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створені порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених цим законом.

Відповідно до частини 1 статті 88 Цивільного кодексу України, у статуті товариства вказується найменування юридичної особи, органи управління товариством, їх компетенція, порядок прийняття ними рішень, порядок вступу до товариства та виходу з нього, якщо додаткові вимоги щодо змісту статуту не встановлені цим Кодексом або іншим законом.

Частиною 2 статті 88 Цивільного кодексу України передбачено, що у засновницькому договорі товариства визначаються зобов'язання учасників створити товариство, порядок їх спільної діяльності щодо його створення, умови передання товариству майна учасників, якщо додаткові вимоги щодо змісту засновницького договору не встановлені цим Кодексом або іншим законом.

Згідно ст.93 Цивільного кодексу України, місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльності юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Таким чином, суд вважає, що серед інших відомостей до ЄДР вносяться відомості про адресу органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Як вбачається з матеріалів реєстраційної справи ПП «Міськкомінвест» (а.с.41-46), дослідженої у судовому засіданні, підприємство створено за рішенням засновника від 01.06.2011 року та засновано на приватній власності громадянина України ОСОБА_2. Статутом підприємства визначено створення за рахунок засновника для забезпечення діяльності підприємства статутного капіталу у розмірі 100,00 гривень. Юридична адреса підприємства: 87300, Донецька область, Амвросіївський район, м.Амвросіївка, вул. Тімірязєва, 18/2. У звязку із створенням вказаного підприємства, ОСОБА_2 подано до державного реєстратора реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи, утвореної шляхом заснування нової юридичної особи, в якій зазначені відомості про юридичну особу та її засновника. 16.06.2011р. державним реєстратором внесено запис №12361020000000693 про державну реєстрацію новоутвореної шляхом заснування юридичної особи.

Враховуючи, що під час реєстрації ПП «Міськкомінвест» ОСОБА_2 наміру займатися господарською діяльністю чи мети отримання прибутку від такої діяльності як особа, котра є засновником підприємства, не мав, у нього була відсутня воля на набуття прав та обовязків як засновника підприємства, йому невідомий зміст установчих документів та місцезнаходження оригіналів документів, крім того він їх взагалі не підписував, кошти або майно до уставного фонду ним не було внесено (цей обовязок передбачений частиною 1 статті 144 Цивільного Кодексу України), у реєстрації підприємства він участі не приймав, тому це свідчить про незаконність реєстрації ПП «Міськкомінвест».

Відповідно до частини 2 статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців», підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не повязано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створені юридичної особи, які не можна усунути.

З огляду на вищевикладене, і приймаючи до уваги положення статті 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», якими на органи податкової служби покладені функції по здійсненню контролю за дотриманням податкового законодавства суб'єктами підприємництва, своєчасністю надання податкової звітності і правильністю визначення об'єктів оподатковування і числення податків, суд вважає, що дії невстановлених осіб, що здійснюють діяльність від імені ПП «Міськкомінвест» ведуть до порушення встановленого державою порядку дотримання законності в сфері оподатковування.

Таким чином, суд вважає, що в порушення статті 80 Цивільного кодексу України, підприємство було зареєстровано з порушенням встановленого законом порядку, яке не можна усунути з моменту реєстрації підприємства, у звязку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції в Амвросіївському районі Донецької області до Приватного підприємства «Міськкомінвест», третя особа: Державний реєстратор Амвросіївської районної державної адміністрації Донецької області, про визнання недійсними установчі документи та скасування державної реєстрації задовольнити в повному обсязі.

Визнати недійсними установчі документи Приватного підприємства «Міськкомінвест» (код ЄДРПОУ 37747047, юридична адреса: 87300, Донецька область, Амвросіївський район, м.Амвросіївка, вул.Тімірязєва, 18/2) з моменту реєстрації.

Скасувати державну реєстрацію Приватного підприємства «Міськкомінвест» (код ЄДРПОУ 37747047, юридична адреса: 87300, Донецька область, Амвросіївський район, м.Амвросіївка, вул.Тімірязєва, 18/2).

Постанова в повному обсязі виготовлена 12.12.2011 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова в адміністративній справі може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через Донецький окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Козаченко А.В.