Постанова № 20213248, 08.12.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2011 р. справа № 2а/0570/13547/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Грищенка Є.І.

при секретаріЧерніковій О.Є.

за участю

представник позивача не зявився,

відповідач не зявився

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Краматорського міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення суми переплати допомоги по безробіттю у розмірі 1095,87 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Краматорський міський центр зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі за текстом Краматорський МЦЗ) звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 (далі за текстом ОСОБА_1.) про стягнення суми переплати допомоги по безробіттю у розмірі 1095 грн. 87 коп. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач перебувала на обліку в центрі зайнятості як безробітна та отримувала допомогу по безробіттю з 10.04.2007 року, але, як встановлено при перевірці, остання зареєстрована як фізична особа-підприємець з 20.09.2002 року. Просили стягнути з ОСОБА_1 суму переплати допомоги по безробіттю у розмірі 1095,87 грн.

Представник позивача до судового засідання не зявився, про дату час та місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Відповідач до судового засідання не зявився, про дату, час та місце повідомлявся належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення, які є у матеріалах справи. На адресу суду надійшла заява про розгляд справи без участі відповідача та зперечення проти позову. Свої заперечення відповідач обгрунтовує тим, що на момент звернення до Краматорського міського центру зайнятості, приватну підприємницьку діяльність не здійснювала. Просила у задоволенні позовних виог відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Згідно ст. 28 Закону України «Про зайнятість населення» та відповідно до п.п.1,3,4 ст.22, п.1 ст.23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», п.2.1 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №307 від 20.11.2000 ОСОБА_1 перебувала на обліку в центрі зайнятості як безробітна та отримувала допомогу по безробіттю з 10.04.2007 по 03.09.2007 року.

10.04.2007 року відповідачем було подано заяву про надання статусу безробітного, в якій вона вказала, що станом на день подання заяви вона не зареєстрована як субєкт підприємн ицької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує (а.с. 6).

В судовому засіданні судом встановлено що прізвище відповідача було змінено з ОСОБА_2 на ОСОБА_1.

Вказана обставина підтверджується записом в трудовій книжці, копія якої була надіслана відповідачем. Згідно вказаного запису прізвище ОСОБА_2 змінена на ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про шлюб НОМЕР_2, виданого Краматорським РАЦС 21.10.2003 року.

Крім того, згідно довідки ДПІ у м. Краматорську ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 ДПА України 27.03.1998 року був присвоєний ідентифікаційний номер НОМЕР_1. За зверненням ОСОБА_3 у звязку із зміною прізвища,08.12.2003 року ДПІ у м. Краматорську була видана нова картка з тим самим ідентифікаційним номером на нове прзвище ОСОБА_1,згідно предявленого паспорту серії НОМЕР_3, виданого, Краматорським МВ УМВС України в Донецькій області 03.12.2003 року (а.с.41).

Відповідно до Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державна реєстрація фізичної особи підприємця ОСОБА_2 здійснена 20.09.2002 року. Станом на день отримання Краматорським міським центром зайнятості витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, а саме на 19.08.2010 року, підприємницьку діяльність фізичної особи підприємця припинено (а.с. 18).

З аналізу наданих ОСОБА_4документів, а саме довідки ДПІ у м. Краматорську (а.с. 44) та довідки про результати документальної позапланої виїзної перевірки субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_5 (а.с. 45-47), вбачається, що до 27.02.2010 року відповідач знаходилась на обліку в ДПІ у м. Краматорську як підприємець, тобто законодавчо встановлена процедура припинення підприємницької діяльності нею проведена не була.

Відповідно ч.1 статті 1 Закону України «Про зайнятість населення» зайнятість це діяльність громадян, повязана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що приносить дохід у грошовій або іншій формі.

Частиною 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» встановлено, що в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, зокрема, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців.

Згідно з ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів.

Згідно з ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані у встановленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

На підставі п.п1 п.5.5 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №307 від 20.11.2000р. виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою діяльністю або іншою діяльністю, повязаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як субєкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт за цивільно-правовими угодами).

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача,стосовно того, що вона на момент звернення до центру зайнятості не зідйснювала підприємницьку діяльністьз наступних підстав.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця є датою державної реєстрації фізичної особи - підприємця.

Відповідно до п.3 ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.

На підставі п.1 ст. 47 вищезазначеного закону для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення фізичної особи-підприємця щодо припинення нею підприємницької діяльності фізична особа - підприємець або уповноважена нею особа повинні подати державному реєстратору (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: заяву про припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем; документ, що підтверджує внесення плати за публікацію повідомлення про прийняття фізичною особою-підприємцем рішення щодо припинення підприємницької діяльності.

Згідно ч.2 п. 15 ст. 47 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем є датою державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем.

Таким чином, ОСОБА_1 на день постановки на облік була зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності.

Відповідно до Закону України від 02.03.2000 року №1533-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі Закон №1533-III) загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Статтею 31 Закону №1533-III встановлено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється, зокрема, у разі працевлаштування безробітного, призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.

Частиною 3 ст.36 Закону №1533-III передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання послуг.

За період перебування на обліку в центрі зайнятості ОСОБА_6 отримала допомогу по безробіттю у сумі 1095,87 гривень (а.с. 14).

Претензією від 25.02.2010 року Відповідачу пропонувалось добровільно сплатити отриману допомогу по безробіттю, але станом на день винесення постанови, допомога по безробіттю не сплачена.

Враховую вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Краматорського міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення суми переплати допомоги по безробіттю у розмірі 1095 грн. 87 коп. є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі

Керуючись ст.ст. 2, 8-11; 17-20; 69-72; 86; 94; 158-164; 167; 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Краматорського міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення суми переплати допомоги по безробіттю у розмірі 1095 грн. 87 коп. задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_6 на користь Краматорського міського центру зайнятості (р/р 37173300901059 Управління Держказначейства Донецької області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 23419575) суму переплати допомоги по безробіттю у сумі 1095 (одну тисячу девяносто пять) гривень 87 копійки.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частини проголошено у судовому засіданні 8 грудня 2011 року.

Постанова в повному обсязі складена 13 грудня 2011 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Грищенко Є.І.