Постанова № 20212831, 01.12.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2011 р.                                                                       справа № 2а/0570/18341/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 13 год. 00 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді <Довідник >

при секретарі                                                  Могілевському А.А.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Савченко С.В.

при секретарі судового засідання Могілевському А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом приватної виробничо-комерційної фірми «Варас»

до Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції міста Маріуполя

про визнання рішення про проведення перевірки протиправним та скасування наказу

за участю представників сторін:

від позивача: не зявився

від відповідача: ОСОБА_1 за дов.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, приватна виробничо-комерційна фірма «Варас» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції міста Маріуполя про визнання рішення про проведення перевірки, оформлене наказом від 30.09.2011 року № 2453 протиправним та скасування наказу Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції міста Маріуполя від 30.09.2011 року № 2453.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що в наказі на проведення перевірки не зазначено підстави для проведення такої перевірки, відсутній обов’язків запит, направлення якого є обов’язковою умовою для призначення позапланової перевірки.

У судове засідання представник позивача н зявився, надав заяву про розгляду справ без його участі.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечував, при цьому зазначив, що у податкового органу були усі законні підстави для винесення наказу про призначення документальної виїзної перевірки у зв’язку з надісланням обов’язкового письмового запиту від 16 березня 2011 року № 8667/10/15-113 та відмовою підприємства надати відповідні документи на обов’язків письмовий запит податкового органу, викладеного у листі підприємства від 25 березня 2011 року № 3. Приписи статті 78.1.1 Податкового Кодексу України визначають підстави для проведення документальної виїзної перевірки платника податків, а саме за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту. Приписи вказаної норми Закону відповідачем були виконані, у зв’язку з чим позовні вимоги є безпідставними.

          У судовому засіданні представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

          Вислухавши у судовому засіданні представника відповідача, дослідивши та оцінивши надані докази, суд встановив наступне.

          16 березня 2011 року податковим органом було направлено запит до Позивача № 8667/10/15-113 про надання пояснень та їх документального підтвердження з питань взаємовідносин з ТОВ «Маргеотек».

          25 березня 2011 року Позивачем надано відповідь № 3 про відмову у наданні документів, про які йде мова у запиті податкового органу у зв’язку з тим, що запит надісланий без достатніх правових підстав, а саме відсутні факти, які свідчать про порушення податкового законодавства.

30 вересня 2011 року начальником Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції міста Маріуполя прийнятий наказ № 2453 «Про призначення документальної позапланової виїзної перевірки ПВКФ «Варас».

          Відповідно до пп.78.1.1 п 78.1 статті 78 Податкового Кодексу України документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин, зокрема, за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

          Відповідно до п. 78.4 статті 78 Податкового Кодексу України про проведення документальної позапланової перевірки керівник органу державної податкової служби приймає рішення, яке оформлюється наказом.

Під час розгляду справи встановлено, що підставою направлення обов’язкового запиту податкового органу стало отримання акту перевірки ДПІ у Іллічівському районі м. Маріуполя стосовно ТОВ «Маргеотек» від 29.06.2010 року № 288/23-1/34273396, відповідно до висновків якого встановлені порушення податкового законодавства з боку цього підприємства у періоді з 01.01.2009 року по 31.03.2010 року.

          Судом встановлено, що податковим органом було видано наказ на проведення перевірки, в якому зазначено підстави для проведення перевірки - пп.78.1.1 п 78.1 статті 78 ПК України – у зв’язку з тим, що за наслідками перевірки ТОВ «Маргеотек» виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту. Вказані положення кореспондуються з п. 14 Порядку періодичного подання інформації органам державної податкової служби та отримання інформації зазначеними органами за письмовим запитом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 р. N 1245 (далі - Порядок).

          Окрім цього, в запиті податкового органу від 16 березня 2011 року також є посилання на пп.78.1.1 п 78.1 статті 78 ПК України, що визначає обов’язковість такого запиту для платника податку у зв’язку з посиланням на приписи статті, яка визначає термін надання документів та правові наслідки ненадання документів на такий запит,а саме проведення позапланової перевірки.

Разом з тим, суд зазначає, що податковим органом додержано вимоги п. 9,10 Порядку в частині наявності підстав для проведення перевірки та посилання на норми закону, відповідно до яких орган державної податкової служби має право на отримання такої інформації, а також опис інформації, що запитується, та в разі потреби перелік документів, що її підтверджують.

Суд зазначає, що підставою позову про скасування наказу Позивач визначив приписи пп.78.1.1 п 78.1 статті 78, п. 73.3 статті 73 ПК України та приписи Порядку періодичного подання інформації органам державної податкової служби та отримання інформації зазначеними органами за письмовим запитом. Судом надано правову оцінку вказаним статтям на предмет належності вказаних приписів до предмету спору та встановлено додержання вимог пп.78.1.1 п 78.1 статті 78, п. 73.3 статті 73 ПК України та приписів Порядку з боку податкового органу при виданні спірного наказу.

          На підставі викладеного, позовні вимоги не підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 183-3, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог приватної виробничо-комерційної фірми «Варас» до Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції міста Маріуполя про визнання рішення про проведення перевірки, оформлене наказом від 30.09.2011 року № 2453 протиправним та скасування наказу Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції міста Маріуполя від 30.09.2011 року № 2453 відмовити повністю.

Повний текст постанови прийнято у нарадчій кімнаті та проголошено у судовому засіданні 1 грудня 2011 року у присутності представника відповідача.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя                                                                                 Савченко С. В.