Постанова № 20205267, 22.08.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 серпня 2011 р. справа № 2а/0570/13706/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Логойди Т. В.

при секретаріЧегринець А.М.

з участю представника позивача Чембулат Л.М., відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Старобешівського районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_3 про стягнення коштів,

в с т а н о в и в :

У серпні 2011 року Старобешівський районний центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначав, що з 23 травня 2007 року ОСОБА_3 призначено допомогу по безробіттю.

Позивачем отримано інформацію про те, що Старобешівською районною державною адміністрацією Донецької області 02 липня 2002 року відповідача зареєстровано як субєкта підприємницької діяльності.

Про вказані обставини відповідач Старобешівський районний центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття повідомлено не було.

Оскільки одночасно за період з серпня 2007 року по квітень 2008 року центром зайнятості виплачено допомогу по безробіттю, тому у відповідача виникла заборгованість у сумі 2585,09 грн.

Просив суд стягнути з відповідача на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття суму незаконно отриманого матеріального забезпечення на випадок безробіття в розмірі 2585,09 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги. Просив задовольнити позов.

Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечувала, посилаючись на те, що під час перебування на обліку як безробітна підприємницькою діяльністю не займалась, доходи не отримувала. Просила в задоволенні позову відмовити.

Судом встановлено, що 23 травня 2007 року ОСОБА_3 звернулась до Старобешівського районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття із заявою про надання статусу безробітної.

На заяві написала розписку про те, що вона як субєкт підприємницької діяльності не зареєстрована, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує.

В той же день заяву задоволено, відповідачу з 23 травня 2007 року призначено допомогу по безробіттю.

03 вересня 2010 року за результатами розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним складено акт №19, яким встановлено, що 02 липня 2002 року відповідача зареєстровано як субєкта підприємницької діяльності, 12 серпня 2008 року знято з реєстрації.

Наявність вказаних обставин встановлено на підставі листів Державної податкової інспекції у Старобешівському районі Донецької області від 18 серпня 2010 року №11004/10/29 та державного реєстратора Старобешівської районної державної адміністрації Донецької області від 03 вересня 2010 року, і пізніше підтверджено листом державного реєстратора Старобешівської районної державної адміністрації Донецької області від 09 березня 2011 року.

Про вказані обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю, вона центр зайнятості не повідомляла.

Одночасно за період з серпня 2007 року по квітень 2008 року центром зайнятості відповідачу виплачено допомогу по безробіттю в сумі 2585,09 грн.

09 червня 2008 року прийнято наказ № НТ080609 про зняття відповідача з обліку у звязку з невідвідуванням нею центру зайнятості протягом тридцяти і більше календарних днів без поважних причин після закінчення встановленого строку відвідування.

09 серпня 2010 року на її адресу направлено лист №03-55/1018 з пропозицією прибути до центру зайнятості для вирішення питання щодо отриманих коштів.

Лист отримано відповідачем 11 серпня 2010 року.

Сума зайве сплаченої допомоги не повернута.

Отже, за період перебування на обліку в центрі зайнятості у якості безробітної з серпня 2007 року по квітень 2008 року відповідачу зайве сплачено допомогу по безробіттю в сумі 2585,09 грн.

Вказана допомога отримана відповідачем шляхом подання до центру зайнятості неправдивих відомостей.

Судом також встановлено, що відповідно до свідоцтва про розірвання шлюбу, виданого 19 квітня 2006 року, прізвище відповідача «Присяжнюк» змінено на прізвище «ОСОБА_3», у звязку з чим 16 квітня 2011 року їй видано інший паспорт.

Отже, в період перебування на обліку в Старобешівському районному центрі зайнятості робочому органі виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття відповідач була зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Статтею 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що видом забезпечення за цим Законом є, зокрема, допомога по безробіттю.

Статтею 1 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, зокрема, громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців.

Відповідач під час перебування на обліку в центрі зайнятості як безробітна була підприємцем, тобто належала до зайнятого населення, що виключало можливість виплати їй допомоги по безробіттю.

Про вказані обставини вона центр зайнятості не повідомила, чим порушила вимоги частини 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», яка покладає на застрахованих осіб, зареєстрованих в установленому порядку як безробітні, обовязок своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Внаслідок цього їй було зайве сплачено допомогу по безробіттю.

Згідно з п. 6.6 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 року №307, допомога по безробіттю нараховується до дня останнього відвідування центру зайнятості включно.

Відповідно до частини 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Аналогічні положення містяться в Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 року № 60/62, відповідно до п. 6 якого у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Статтею 39 вказаного Закону визначено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

З огляду на наведене та враховуючи вимоги законодавства зайве сплачена допомога по безробіттю підлягає стягненню з відповідача.

Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов Старобешівського районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_3 про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Старобешівського районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття (р/р № 37179001004271 в Головному управлінні Державного казначейства України у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 23346304) допомогу по безробіттю в сумі 2 585 (дві тисячі пятсот вісімдесят пять) грн. 09 (девять) коп.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Логойда Т. В.