Постанова № 20204337, 04.08.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 серпня 2011 р. справа № 2а/0570/11831/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12-25

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Смагар С.В.

при секретаріЗакутько О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Горлівської обєднаної державної податкової інспекції

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рондо торгівля та фінанси», м. Горлівка

про стягнення коштів з розрахункових рахунків у банківських установах з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 134788 грн. 59 коп.

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_1, за довір. від 20.05.2011р.

від відповідача: ОСОБА_2, за довір. від 01.08.2011р.

ВСТАНОВИВ:

Горлівською обєднаною державною податковою інспекцією заявлено позов до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рондо торгівля та фінанси» про стягнення коштів з розрахункових рахунків у банківських установах з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 134788 грн. 59 коп.

Правовою підставою стягнення представник позивача вважає норми статті 67, 121 Конституції України, норми Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року № 2181-ІІІ, які були чинними на час виникнення спірних правовідносин, норми Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 4 грудня 1990 року № 509-ХІІ (зі змінами та доповненнями), Податкового кодексу України 2 грудня 2010 року № 2755-VI(зі змінами та доповненнями).

Представник відповідача у судовому засіданні надав суду письмові заперечення, у яких зазначив, що стосовно суми заборгованості, яка виникла по деклараціям за періоди 2010-2011 роки, порушення з боку підприємства відсутні у цій частині, оскільки сума боргу була сплачена, про що свідчать платіжні доручення. Стосовно стягнення пені у розмірі 11672 грн. 45 коп., представник позивача пояснив, що у позові та у додатках до позову відсутнє обґрунтування виникнення пені. Стовно суми заборгованості, що виникла на підставі повідомлень рішень від 14 квітня 2011 року № 00000071533, від 15 квітня 2011 року № 00000081533 на загальну суму 3611 грн. 09 коп., представник відповідача зазначив, що в цій частині заявлених вимог підприємство визнає позов.

Вислухавши у судовому засіданні представників сторін, дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Рондо торгівля та фінанси» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Горлівської міської ради Донецької області, код ЄДРПОУ 24653403, знаходиться на податковому обліку в Горлівській обєднаній державній податковій інспекції.

Відповідно до пункту 5.1 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року № 2181-ІІІ (надалі Закон № 2181) податкове зобовязання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, розрахунку (надалі - податкової декларації), вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Відповідно до підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону № 2181 платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до пункту 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Підпунктом 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Згідно з пунктом 287.3 статті 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідачем до податкового органу були подані декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010 рік № 9000087153, якою відповідач визначив загальну суму податкових зобовязань, яка підлягає сплаті до бюджету у розмірі 91368 грн. 65 коп. (із щомісячною сплатою у січні 7614 грн. 10 коп., з лютого по грудень 7614 грн. 05 коп.), та за 2011 рік № 9000137335, якою відповідач визначив загальну суму податкових зобовязань, яка підлягає сплаті до бюджету у розмірі 91368 грн. 65 коп., (із щомісячною сплатою з січня по листопад 7614 грн. 06 коп., у грудні 7613 грн. 99 коп.).

Відповідно до пункту 203.2 статті 203 Податкового кодексу України платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Пунктом 203.1 статті 203 Податкового кодексу України передбачено, що податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до пункту 58.1 статті 58 Податкового кодексу України у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

Податковим органом прийняті податкові повідомлення-рішення від 14 квітня 2011 року № 0000071533, яким до відповідача застосована сума податкового зобовязання за платежем орендна плата з юридичних осіб у розмірі 2655 грн. 57 коп., та від 15 квітня 2011 року № 0000081533, яким до відповідача застосована сума податкового зобовязання за платежем орендна плата з юридичних осіб у розмірі 955 грн. 52 коп. Податкові повідомлення-рішення були отримані відповідачем, у судовому чи адміністративному порядку ним не оскаржені. В цій частині позову відповідач визнає суму заборгованості по штрафним санкціям згідно вищенаведених податкових повідомлень-рішень у загальній сумі 3611 грн. 09 коп.

Судом встановлено, що відповідачем платіжними дорученнями від 30 березня 2010 року № 46 сплачена орендна плата за землю за лютий 2010 року у розмірі 7614 грн. 05 коп., від 28 квітня 2010 року № 117 за березень 2010 року у розмірі 7614 грн. 05 коп., від 25 травня 2010 року № 167 за квітень 2010 року у розмірі 7614 грн. 05 коп., від 15 червня 2010 року № 219 за травень 2010 року у розмірі 1271 грн. 54 коп., від 15 червня 2010 року № 191 за травень 2010 року у розмірі 6342 грн. 51 коп., від 15 липня 2010 року № 301 за червень 2010 року у розмірі 7614 грн. 05 коп., від 27 серпня 2010 року № 390 за липень 2010 року у розмірі 7614 грн. 05 коп., від 28 вересня 2010 року № 469 за серпень 2010 року у розмірі 7614 грн. 05 коп., від 26 жовтня 2010 року № 560 за вересень 2010 року у розмірі 7614 грн. 05 коп., від 25 листопада 2010 року № 634 за жовтень 2010 року у розмірі 7614 грн. 05 коп., від 27 грудня 2010 року № 712 за листопад 2010 року у розмірі 7614 грн. 05 коп. Судом також встановлено, що відповідачем сплачена орендна плата за землю за грудень 2010 року платіжним дорученням від 25 січня 2011 року № 773 в сумі 7614 грн. 05 коп., за січень 2011 року дорученням від 24 лютого 2011 року № 848 в сумі 7614 грн. 05 коп., за лютий 2011 року дорученням від 25 березня 2011 року № 910 в сумі 7614 грн. 06 коп., за березень 2011 року дорученням від 22 квітня 2011 року № 961 в сумі 7614 грн. 06 коп., за квітень 2011 року дорученням від 30 травня 2011 року № 1040 в сумі 7614 грн. 06 коп., за травень 2011 року дорученням від 22 червня 2011 року № 1096 в сумі 7614 грн. 06 коп., за червень 2011 року дорученням від 27 липня 2011 року № 1171 в сумі 7614 грн. 06 коп. Судом досліджений зворотній бік облікової картки відповідача з орендної плати за 2010-2011 роки та встановлено, що дати та суми сплати вищенаведеними дорученнями співпадають з даними облікової картки.

Відповідно до підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України пеня нараховується: після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу. Нарахування пені розпочинається: а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом; б) при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні - рішенні згідно із цим Кодексом.

Відповідно до розрахунку податкового органу стосовно нарахованої пені з орендної плати з юридичних осіб станом на 1 червня 2011 року у відповідача існує заборгованість по пені у розмірі 11672 грн. 45 коп.

Пункт 1.1 статті 1 Податкового кодексу України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з пунктом 36.1 статті 36 Податкового кодексу України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Пунктом 36.5 статті 36 Податкового кодексу України передбачено, що відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи. Відповідно до пункту 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України передбачено, що податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Відповідно до пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Відповідно до переліку рахунків платника податків, відкритих у фінансових установах, відповідачем відкриті розрахункові рахунки в національній та іноземній валюті.

Підпунктом 20.1.18 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право: звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Судом досліджені податкові декларації відповідача з орендної плати, платіжні доручення, якими відповідач сплачував зобов'язання з орендної плати, зворотній бік облікової картки відповідача з орендної плати за 2010-2011 роки, та встановлено, що відповідачем протягом 2010-2011 років своєчасно та у повному обсязі сплачувалися зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки, задекларовані у податкових деклараціях, що посвідчує відсутність заборгованості, заявленої позивачем до стягнення стосовно орендної плати за земельні ділянки, та неправомірність нарахування пені. Як встановлено судом з матеріалів справи та пояснень представників сторін, заборгованість, яка заявлена до стягнення у даній справі, виникла у зв'язку із неврахуванням податковим органом призначення платежу та віднесення сплачених відповідачем сум вищенаведеними платіжними дорученнями на погашення зобов'язань інших податкових періодів.

Стосовно 2010 року суд зазначає, що діюче у 2010 році законодавство не передбачало право податкового органу скеровувати вищезазначені кошти в рахунок сплати податкових зобовязань та податкового боргу інших податкових періодів. Суд не приймає посилання позивача на правомірність зарахування сплачених відповідачем сум в порядку календарної черговості виникнення податкового боргу з посиланням на приписи пункту 7.7 статті 7 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Відповідно до наведеного пункту податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях. Тобто, ця норма взагалі не визначає коло осіб, на яких розповсюджується її дія, чи то контролюючі органи, чи платники податків. Зазначена норма не визначає, хто зобовязаний здійснювати погашення у встановленому нею порядку, такий обовязок нею взагалі не визначений. У будь-якому випадку, ця норма не встановлює право чи обовязок саме контролюючого органу (у даному випадку органу державної податкової служби) якимось чином (в тому числі і шляхом ведення податкового обліку відповідним чином) змінювати податкові зобовязання, в рахунок сплати яких платник податків спрямував кошти. Не передбачено таке право податкового органу і будь-якими іншими нормами Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» або іншими законами з питань оподаткування.

Стосовно 2011 року суд зазначає, що згідно з Прикінцевими положеннями Податковий кодекс України набирає чинності з 1 січня 2011 року, отже його норми регулюють правовідносини, що виникли з 1 січня 2011 року. Відповідно до пункту 87.9 статті 87 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. Отже, дана норма Податкового кодексу України набрала чинності та розповсюджується на правовідносини, що виникли з 1 січня 2011 року. Як вже було зазначено судом вище, зобов'язання за 2011 рік відповідачем, так само як і за 2010 рік, сплачувалися своєчасно, отже заборгованості, яка виникла з 1 січня 2011 року, у відповідача відсутня, внаслідок чого норми пункту 87.9 статті 87 Податкового кодексу України у спірних правовідносинах застосовуватися не можуть. Враховуючи зазначене, суд відмовляє позивачу у задоволенні позовних вимог про стягнення з відповідача коштів з рахунків в сумі заборгованості у розмірі 131177 грн. 75 коп.

Таким чином, суд дійшов висновку, що у відповідача існує податковий борг зі штрафних (фінансових) санкцій з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 3611 грн. 09 коп., який не сплачений відповідачем та ним визнається, внаслідок чого підлягає стягненню з розрахункових рахунків платника податків у обслуговуючих банках, що належить такому платнику податків.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги податкового органу підлягають задоволенню частково. Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Горлівської обєднаної державної податкової інспекції до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рондо торгівля та фінанси» про стягнення коштів з розрахункових рахунків у банківських установах з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 134788 грн. 59 коп. задовольнити частково.

Стягнути з розрахункових рахунків Товариства з обмеженою відповідальністю «Рондо торгівля та фінанси» (84617, м. Горлівка, пр. Перемоги, 16, код ЄДРПОУ 24653403) у банківських установах на користь місцевого бюджету (на р/р 33216812700018, код платежу 13050200, ОКПО 34686448, МФО 834016 в ГУДКУ у Донецькій області, одержувач місцевий бюджет м. Горлівки), заборгованість з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 3611 грн. 09 коп. (три тисячі шістсот одинадцять гривень девять копійок).

В іншій частині позовних вимог у задоволенні відмовити.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 4 серпня 2011 року. Постанова у повному обсязі складена 9 серпня 2011 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова в адміністративній справі може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через Донецький окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Смагар С.В.