Постанова № 20199517, 24.11.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 листопада 2011 р.

о 16 годині 05 хвилин Справа №2а-13437/11/0170/11 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі судді Москаленка С.А., при секретарі Фурлетовій Г.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції в м. Ялта АР Крим

до Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Свердлова 13/2»

про стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція в м. Ялта АР Крим звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Свердлова 13/2» про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій у сумі 171,00грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач не сплачує у встановлені законом строки штрафні санкції, нараховані за несвоєчасне надання податкового звіту про використання коштів неприбутковими організаціями за 2010 рік., 1 квартал 2011 року.

Представник позивача у судове засідання не з’явився про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином – судовою повісткою, надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про дату час та місце судового засідання повідомлен належним чином – судовою повісткою, про поважність причин неприбуття у судове засідання суд не повідомив.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду від 31.10.2011р. відповідачу було запропоновано надати письмові заперечення на адміністративний позов, а також всі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані, як докази у справі.

Згідно ч.6 ст.71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

За таких обставин, суд вважає можливим розглянути справу на основі наявних в ній доказів за відсутністю нез’явившихся представників сторін.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Свердлова 13/2» є юридичною особою, що підтверджується копією Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.6), знаходиться на податковому обліку в ДПІ в м. Ялта АР Крим, що підтверджується довідкою (а.с.10).

Пунктом 16.1.3. п.16.1. ст.16 Податкового кодексу України, який набрав чинності 01.01.2011р., встановлено, що платники податків зобов’язані подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

03.03.2011р. посадовою особою ДПІ в м. Ялта АР Крим проведено камеральну перевірку своєчасності подання податкової звітності Об’єднанням співвласників багатоквартирного будинку «Свердлова 13/2».

За результатами перевірки складено акт № 327/36806530/15-1від 03.03.2011р., в якому зазначено, що перевіркою встановлено порушення ОСББ «Свердлова 13/2» вимог п.п.49.18.2 п.49.18 ст.49 Податкового кодексу України, а саме неподання податкового звіту про використання коштів неприбутковими організаціями за 2010 рік (граничний строк подання 09.02.2011р.) (зворотній бік а.с.12).

На підставі акту перевірки № 327/36806530/15-1від 03.03.2011р., ДПІ в м. Ялта прийняте податкове повідомлення-рішення від 18.03.2011р. №0001101501, яким позивачу збільшено суму грошового зобов’язання з податку на прибуток на 170,00грн. (в тому числі за основним платежем 0,00грн., за штрафними санкціями 170,00грн.)(а.с.11), яке отримане відповідачем 24.03.2011р. (а.с.11).

06.06.2011р. посадовою особою ДПІ в м. Ялта АР Крим проведено камеральну перевірку податкової звітності з податку на прибуток Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Свердлова 13/2»

За результатами перевірки складено акт № 1451/15-1/36806530 від 06.06.2011р., в якому зазначено, що перевіркою встановлено порушення ОСББ «Свердлова 13/2» вимог п.п49.18.2 п.49.18 ст.49 Податкового кодексу України, а саме неподання податкового звіту про використання коштів неприбутковими організаціями за 1 квартал 2011 року (граничний строк подання 10.05.2011р.) (зворотній бік а.с.16).

На підставі акту перевірки № 1451/15-1/36806530 від 06.06.2011р., ДПІ в м. Ялта прийняте податкове повідомлення-рішення від 15.06.2011р. №0004651501, яким позивачу збільшено суму грошового зобов’язання з податку на прибуток на 1,00грн. (в тому числі за основним платежем 0,00грн., за штрафними санкціями 1,00грн.)(а.с.15), яке отримане відповідачем 15.06.2011р. (а.с.15).

У встановлені законом строки податкові повідомлення-рішення від 18.03.2011р. №0001101501, від 15.06.2011р. №0004651501 не оскаржені, штрафні санкції не сплачені.

Пунктом 120.1 ст.120 Податкового кодексу України встановлено, що неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Однак, відповідно до п.7 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Таким чином, застосування до відповідача штрафних санкцій в сумі 170,00грн. податковим повідомленням-рішенням від 18.03.2011р. №0001101501 не є обґрунтованим та не засновано на законі, оскільки відповідачем порушення допущено у лютому 2011р., тобто під час дії Податкового кодексу України, а тому позовні вимоги в частині стягнення 170грн. не підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про стягнення 1 грн. штрафних санкцій за податковим повідомленням-рішенням від 15.06.2011р. за №0004651501 суд зазначає наступне.

Пунктом 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з п.59.3 ст.59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Проаналізувавши вищевикладене, суд приходить до висновку, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки орган державної податкової служби виносить податкову вимогу на кожну суму такого податкового боргу.

Згідно з п.п.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п.95.2 ст.59 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Таким чином, органи державної податкової служби мають звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання платнику податкової вимоги на кожну суму податкового боргу.

Судом встановлено, що податковим органом на суму податкового боргу, який виник внаслідок несплати відповідачем штрафних санкцій, визначених у податковому повідомленні-рішенні від 15.06.2011р. №0004651501 податкова вимога не надсилались, отже, у позивача не виникло права на стягнення такого податкового боргу у судовому порядку.

Більш того, позивачем до позовної заяви надано податкову вимогу про від 18.04.2011р. №235 на суму штрафних санкцій у розмірі 170грн. за платежем податок на прибуток підприємств.

Однак судом встановлено, що позивач безпідставно в порушення вимог п.7 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України застосував до відповідача штрафні санкції у розмірі 170 грн. за податковим повідомленням-рішенням від 18.03.2011р. №0001101501.

Позивачем не надано суду доказів наявності іншого податкового боргу з податку на прибуток, окрім боргу, який виник внаслідок несплати податкових зобов’язань, визначених податковим повідомленням-рішенням від 18.03.2011р. №0001101501.

Не може вважатися правомірним направлення податкової вимоги на податковий борг, який виник внаслідок несплати податкових зобов’язань, які визначені незаконним податковим повідомленням-рішенням.

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 94 КАС України, якщо судовим рішенням позивачеві відмовлено у задоволенні позову повністю, сплачений ним судовий збір не повертається.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені в судовому засіданні 24.11.2011р. У повному обсязі постанову відповідно до ст.163 КАС України складено 29.11.2011р.

Керуючись ст.ст.122, 158, 160-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя                                                   Москаленко С.А.