Постанова № 20198701, 30.11.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

<Текст >

30 листопада 2011 р. (10:45) Справа №2а-12632/11/0170/21 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого суддіЄвдокімової О.О., при секретарі судового засідання Кузьміній Ю.В., розглянувши за участі представника позивача ОСОБА_1 - довіреність № 01/1-23/1161 від 31.10.11р. у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Білогірського районного управління юстиції АР Крим <Список ><Позивач в особі >

до Білогірського районного Відділення Ліги кримськотатарських жінок <Список ><Відповідач в особі ><Текст >

про ліквідацію громадської організації

Обставини справи: Білогірське районне управління юстиції АР Крим (далі - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовними вимогами до Білогірського районного Відділення Ліги кримськотатарських жінок (далі - відповідач) про примусовий розпуск (ліквідацію) громадської організації.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач не знаходиться за юридичною адресою, порушує вимоги законодавства про обєднання громадян щодо обовязкової реєстрації змін до статуту, не проводить засідання та переобрання статутних органів, не надає матеріали про статутну діяльність, та не звітує до пенсійного фонду і податкової інспекції, що є порушенням ст.ст. 13,15,24,25,26 Закону України “Про обєднання громадян” вiд 16.06.1992 № 2460-XII (далі ЗУ № 2460-XII).

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 17.10.2011 було відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Представник позивача у судовому засіданні 02.12.2011р. позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, зазначених у позові, та просив їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не зявився, письмових заперечень на позов суду не надав, про час, день та місце розгляду справи сповіщений належним чином судовою повісткою, яка направлена рекомендованою кореспонденцією за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, але конверт повернулася з відміткою почти "закінченням терміну зберігання". Відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

16.10.1997р. відповідач був зареєстрований Білогірською районною державною адміністрацією, що підтверджуються Свідоцтвом про реєстрацію обєднання громадян від 16.10.1997р. № 25121430 (а.с.14).

03.02.2011р. позивачем було проведено перевірку статутної діяльності відповідача у ході якої було встановлено, що відповідач за вказаною адресою не знаходиться, у звязку з чим було складено Акт (а.с.17).

07.02.2011р. на адресу відповідача було направлено запит вих. № 01/5-11/76 про надання інформації щодо статутної діяльності відповідача (а.с.22). Але, як зазначив позивач, інформацію про здійснення статутної діяльності відповідачем надано не було. У звязку з чим, позивачем було направлено Попередження № 01/5-11/157 від 14.03.2011р. (а.с.19) та повторне Попередження № 01/5-11/225 від 11.04.2011р. (а.с.18) у якому вимагалось надати інформацію про статутну діяльність відповідача.

На момент розгляду адміністративної справи інформації щодо здійснення статутної діяльності відповідачем не надано, виявлені порушення законодавства не усунуті.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, перевіряючи правомірність та правове обґрунтування позовних вимог, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 25 ЗУ № 2460-XII органи, що проводять легалізацію обєднань громадян, здійснюють контроль за додержанням ними положень статуту. Так перевіркою позивача статутної діяльності відповідача було встановлено, що за адресою, вказаною у статутних документах, відповідач не знаходиться, у звязку з чим проведення перевірки стало неможливим. Про відсутність організації складено Акт від 03.02.2011 року (а.с.17).

Згідно зі ст. 13 ЗУ № 2460-XII інформація стосовно місцезнаходження організації є невідємною частиною статуту організації. Згідно статті 15 вищезгаданого Закону зміни та доповнення до статуту підлягають обовязковій реєстрації.

Як вбачається з п. 3 статті 4 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців” зміни до установчих документів юридичної особи підлягають обовязковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру.

Судом встановлено, що відповідачем документи на реєстрацію змін до статуту у звязку зі зміною місцезнаходження до реєструючого органу не надавались.

Таким чином, відповідачем порушено вимоги ст. 15 ЗУ № 2460-XII та статті 4 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців” в частині обовязкової реєстрації змін у статутних документах.

Згідно зі ст. 13 ЗУ № 2460-XII громадські організації діють на підставі Статуту.

Згідно п.4.3. Статуту вищим керівним органом є Конференція, яка скликається не рідше одного разу на два роки, відповідно до п.4.6 Статуту в період між Конференціями керуючим органом є Правління, яке обирається терміном на два роки, свої засідання Правління проводить не рідше ніж два рази на місяць (а.с.6).

Відповідно до п. 2.6.1 Положення про Єдиний реєстр громадських формувань, Розділ “Реєстр громадських організацій” Єдиного реєстру поряд з іншим містить відомості про склад керівництва центральних статутних органів: прізвище, імя, по батькові, посада в організації.

Однак з моменту реєстрації відповідача до позивача протоколи засідань статутних органів, в тому числі про переобрання останніх відповідачем не надавались.

За вищенаведені порушення обєднання громадян несуть відповідальність, яка передбачена ст. 28 ЗУ № 2460-XII, зокрема у вигляді попередження і примусового розпуску (ліквідації).

Згідно ст. 29 ЗУ № 2460-XII, якщо обєднанням громадян вчинено правопорушення, яке не тягне за собою обовязкового застосування іншого виду стягнення, передбаченого цим Законом, відповідний легалізуючий орган виносить письмове попередження.

За таких обставин позивачем на підставі ст.ст. 28, 29 ЗУ № 2460-XII винесено Попередження № 01/5-11/157 від 14.03.2011р. (а.с.19) та повторне Попередження № 01/5-11/225 від 11.04.2011р. (а.с.18), у якому вимагалось надати інформацію про статутну діяльність організації.

Не зважаючи на це, інформацію про здійснення статутної діяльності відповідачем надано не було.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що відповідач після винесення попередження продовжує ухилятися від державного контролю, порушуючи тим самим статтю 25 ЗУ № 2460-XII.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. Згідно Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств” відповідач є неприбутковою організацією, а також на підставі положень ст. 85 Цивільного кодексу України є непідприємницьким товариством, яке не має на меті одержання прибутку для його наступного розподілу між учасниками. Але відповідно ч.1 ст.26 ЗУ № 2460-XII обєднання громадян повинні у

встановленому порядку подавати фінансовим органам декларації про свої доходи та витрати.

Однак згідно даних наданих Державною податковою інспекцією в Білогірському районі АР Крим, відповідач перебуває на обліку, але податкова звітність не надавалась більше року, остання звітність надана 24.04.2009р. (а.с.29).

За даними Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим відповідач на обліку значиться, останній звіт надавався 20.07.2006р. (а.с.28).

Відповідно до листа Головного управління статистики в АР Крим у ЄДРПОУ станом на 15.03.2011р. відповідач значиться, ідентифікаційний номер 25131430, юридична адреса 97600, АР Крим, Білогірський район, м.Білогірськ, вул.Некрасова, буд.5 (а.с.30).

За таких обставин суд приходить до висновку відповідач не знаходиться за юридичною адресою, порушує вимоги законодавства про обєднання громадян щодо обовязкової реєстрації змін до статуту, не проводить засідання та переобрання статутних органів, не надає матеріали про статутну діяльність, та не звітує до пенсійного фонду і податкової інспекції, що є порушенням ст.ст. 24, 26 ЗУ № 2460-XII і заподіює шкоду інтересам держави, зважаючи на неможливість держави в особі уповноважених нею органів (податкової інспекції, пенсійного фонду) контролювати фінансово-господарську діяльність громадської організації.

Відповідно до п. 3 ст. 32 ЗУ № 2460-XII примусовий розпуск (ліквідація) обєднань громадян за поданням реєструючого органу або прокурора, здійснюється за рішенням суду у разі продовження протиправної діяльності після накладення стягнень передбачених вищезгаданим законом.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення.

Відповідач не надав суду доказів, що спростовують позовні вимоги, тобто доказів знаходження за місцем реєстрації юридичної особи; доказів надання позивачу інформації про проведення засідань статутних органів, в тому числі про переобрання останніх; доказів оформлення податкових декларацій, іншої звітності та відправлення цих матеріалів до податкових органів; доказів звітування до органі ПФУ; доказів виконання попереджень позивача та усунення порушень законодавства.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, щопозовні вимоги обґрунтовані, підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 3 ст. 32 ЗУ № 2460-XII, про примусовий розпуск (ліквідацію) обєднання громадян реєструючий орган протягом пятнадцяти днів після набрання рішенням суду законної сили повідомляє у засобах масової інформації.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені в судовому засіданні 30.11.2011р.

У повному обсязі постанову складено та підписано 07.12.2011р.

Керуючись ст. ст. 9, 69-71, ст.ст. 158-159, 161-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити.

2.Примусово розпустити (ліквідувати) громадську організацію - Білогірське районне Відділення Ліги кримськотатарських жінок ( 97600, АР Крим, м. Білогірськ, вул. Некрасова, буд.5; ідентифікаційний номер 25131430), зареєстровану Білогірською районною державною адміністрацією АР Крим 16.10.1997 року.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

<Текст >

Суддя <підпис >Євдокімова О.О.

<Текст >