Постанова № 20147196, 30.11.2011, Голопристанський районний суд Херсонської області

Справа № 2-а-342/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.11.2011 м. Гола Пристань

Голопристанський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Францішко Ю.В.,

при секретареві Вершина Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Голопристанському районі про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії та зобовязання перерахунку пенсії ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Голопристанському районі в якому просить визнати відмову Пенсійного фонду України у Голопристанському районі протиправною; зобовязати управління Пенсійного фонду України у Голопристанському районі перерахувати пенсії (державну та додаткову) відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Закон України №796-ХІІ, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат; зобовязати Управління пенсійного фонду України у Голопристанському районі Херсонської області здійснити перерахунок основної державної пенсії по інвалідності, позивачу як інваліду 3 групи, 1 категорії щодо захворювання якого встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, виходячи з розміру 6 мінімальних пенсій за віком, відповідно до статті 54 Закон України №796-ХІІ, та здійснити виплату недоплаченої державної пенсії починаючи з 01.01.2004 року по 31.12.2007 року та починаючи з 22 травня 2008 року; зобовязати Управління пенсійного фонду України у Голопристанському районі Херсонської області здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю ОСОБА_1 як інваліду 3 групи 1 категорії, щодо захворювання якого встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до статті 50 Закон України №796-ХІІ та здійснити виплату недоплаченої додаткової пенсії починаючи з 01.11.2004 року по 31.12.2007 року та починаючи з 22 травня 2008 року; Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Голопристанському районі перерахувати пенсії (державну та додаткову) враховуючи статтю 67 Закон України №796-ХІІ.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим фактом, що він є інвалідом ЧАЄС ІІІ групи по захворюванню повязаному з аварією на ЧАЄС - 1 категорії та на теперішній час перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Голопристанському районі. Для такої категорії осіб як у нього пенсія відповідно до Закон України №796-ХІІ не може бути нижчою за 6 мінімальних пенсій за віком. Крім того згідно з цим Законом йому повинна призначатися додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, але пенсію виплачують в меншому розмірі.

Представник відповідача до суду надав заперечення, відповідно до яких позов не визнав. В запереченні Управління Пенсійного фонду України у Голопристанському районі висловлює незгоду з позовом та пояснює, що позивач дійсно перебуває на обліку в УПФ України в Голопристанському районі та отримує пенсію по інвалідності 3-ї групи, що настала в наслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до Закон України №796-ХІІ., Нарахування пенсії здійснюється відповідно до діючого законодавства, а саме: постанови КМУ від 16.07.2008 р. № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян»; п.4 постанови КМУ від 28.05.2008року №530; п.2 постанови КМУ від 03.01.2002 р. №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету»; Законами України «Про державний бюджет України»; Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»; Бюджетним Кодексом України; Конституцію України.

Крім того відповідач посилається на те, що виплата щомісячної основної та додаткової пенсії не є відшкодуванням шкоди, заподіяної здоровю особам, які стали інвалідами в наслідок чорнобильської катастрофи, оскільки ст.ст. 50, 54 Закону України №796-ХІІ такого трактування не містить, а відповідно до ст..1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсія щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа у разі досягнення пенсійного віку, чи визнання її інвалідом.

Окрім того в письмовому запереченні відповідач просить відмовити в поновленні строку давності звернення до суду та відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є особою, що постраждала внаслідок чорнобильської катастрофи, що підтверджено посвідченням серія А №НОМЕР_2 вкладка №НОМЕР_3. позивач є інвалідом третьої групи, що підтверджується довідкою МСЕК №033029 окрім того сторони визнають, що позивач є інвалідом 3 групи 1 категорія, та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Голопристанському районі Херсонської області та отримує пенсію по інвалідності як особа постраждала в наслідок чорнобильської катастрофи по даний час позивач отримує пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків відповідно до ст.54 Закону України №796-ХІІ станом на сьогодні розмір пенсії складає 1373,70 грн. заява про перехід на пенсію за віком до відповідача не надавалась.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, № 10-рп/2008 зміни внесені Законом України від 28.12.2007 № 107-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до статей 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визнано неконституційними.

Суд бере до уваги посилання відповідача на те, що позов підлягає розгляду в межах строків встановлених ст.99 КАС України, а саме шести місячного терміну давності.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості і інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.1 ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами ІІІ групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим за 6 мінімальних пенсій за віком. Отже позивач має право на отримання пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі та в межах повноважень і у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно з ст.. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, виходячи з пріоритетності законів над підзаконним актами, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру пенсій позивачеві підлягають застосуванню положення ч.1 ст.50 та ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не Постанова КМУ «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», яке істотно звужує обсяг прав позивача, але було застосовано відповідачем при розрахунку та нарахуванні пенсії позивачеві.

Посилання відповідача на відсутність коштів судом визнано безпідставним, оскільки це не є причиною невиконання зобовязань, встановлених ст..46 Конституції України та ст..50 та ст..54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Положення ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є зміна прожиткового мінімуму з дня його встановлення. Таким чином, мінімальний розмір пенсії за віком залежить від розміру прожиткового мінімуму. В той же час розмір пенсії позивача встановлюється враховуючи розмір пенсії за віком. Отже, суд вважає протиправною відмову відповідача в перерахунку пенсії у разі встановлення нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно матеріалів адміністративного позову вбачається, що позивачем було пропущено строк для звернення до адміністративного суду і відповідно до ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для залишення вимог без розгляду, а тому суд вважає за необхідне задовольнити позов частково в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, тобто починаючи з 24.06.2010 року.

06.07.2011р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету». Дана постанова набрала чинності з 23.07.2011р.

З огляду на викладене, до набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України, прийнятої на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», тобто до 22.07.2011р., застосуванню підлягають положення ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Виходячи з наведеного, позовні вимоги за період з 24.06.2010 р. до 22.07.2011р. є законними і підлягають задоволенню.

Витрати по справі в даному разі належить віднести на державу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 71, 86, 99, 100, 159-163, 256 КАС України, З-ну України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Конституцією України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

заяву задоволено частково

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Голопристанськомурайоні про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії та зобовязання перерахунку пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову УПФ України у Голопристанському районі в перерахунку основної та додаткової пенсії ОСОБА_1 .

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Голопристанському районі (код ЄДРПОУ 21295005) перерахувати ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Кардашинка, Голопристанського району, Херсонської області, ідентифікаційний код НОМЕР_1) пенсії (державну та додаткову) відповідно до ст.ст.50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат за період з 24.06.2011 року по 22.07.2011 рік.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у Голопристанському районі Херсонської області(код ЄДРПОУ 21295005) здійснити перерахунок ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Кардашинка, Голопристанського району, Херсонської області, ідентифікаційний код НОМЕР_1) основної державної пенсії по інвалідності, як інваліду 3 групи, 1 категорії щодо захворювання якого встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, виходячи з розміру 6 мінімальних пенсій за віком, відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та здійснити виплату недоплаченої державної пенсії починаючи з 24.06.2010р і по 22.07.2011 рік.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у Голопристанському районі Херсонської області (код ЄДРПОУ 21295005)здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Кардашинка, Голопристанського району, Херсонської області, ідентифікаційний код НОМЕР_1) як інваліду 3 групи 1 категорії, щодо захворювання якого встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та здійснити виплату недоплаченої додаткової пенсії починаючи з 24.06.2010 року і по 22.07.2011 рік.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Голопристанському районі (код ЄДРПОУ 21295005) перерахувати пенсії (державну та додаткову) ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Кардашинка, Голопристанського району, Херсонської області, ідентифікаційний код НОМЕР_1) враховуючи статтю 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постанова підлягає негайному виконанню в межах сум платежу за один місяць.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Голопристанський районний суд Херсонської області шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя:Ю. В. Францішко