Рішення № 20019613, 13.12.2011, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2011 рокуСправа № 12/5026/388/2011

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Грачова В.М., при секретарі Луговій І.В., за участю старшого помічника прокурора Головні І.Я., представників сторін: позивача ОСОБА_1 за довіреністю, відповідача ОСОБА_2 за довіреністю, у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду в м. Черкаси, розглянувши справу за позовом Черкаського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Черкаській області до відкритого акціонерного товариства «Золотоношамясо»про стягнення 20495 грн. 20 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про відшкодування відповідачем збитків, заподіяних державі самовільним використанням підземної води, без дозволу на спеціальне водокористування, за період з 01.06. по 31.12.2009 року в кількості 31900 м3, в сумі 285362 грн. та відшкодування судових витрат.

Ухвалою господарського суду Черкаської області від 21.04.2011 року було зупинене провадження у справі № 12/5026/388/2011 до вирішення повязаної з нею справи № 12/2266 за позовом Черкаського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Черкаській області до відкритого акціонерного товариства «Золотоношамясо»про стягнення збитків, заподіяних відповідачем державі самовільним використанням підземної води, без дозволу на спеціальне водокористування, за жовтень 2009 року в кількості 4500 м3, в сумі 67320 грн.

Ухвалою господарського суду Черкаської області від 10.11.2011 року провадження у справі № 12/5026/388/2011 поновлено, справу призначено до розгляду.

В судовому засіданні прокурор подав заяву про уточнення позовних вимог, в якій, у звязку зі здійсненим перерозрахунком розміру відшкодування збитків, просив стягнути заподіяні відповідачем державі самовільним використанням підземної води, без дозволу на спеціальне водокористування, збитки за період з 01.06. по 31.12.2009 року (не враховуючи жовтень 2009 року) в кількості 27400 м3, в сумі 20495 грн. 20 коп. та відшкодувати судові витрати. Помічник прокурора та представник позивача позовні вимоги з підстав і в розмірі, викладених в позовній заяві і заяві про уточнення позовних вимог, підтримали і просили суд їх задовольнити.

Відповідач 22.03.2011 року за вх. № 4698 подав письмові заперечення на позов. Із заперечень і пояснень представника відповідача в суді слідує, що позов відповідач не визнав і просив суд позивачу в його задоволенні відмовити повністю з наступних мотивів:

за відсутності дозволу на спеціальне водокористування в період з 20.05.2009 року по 04.02.2010 року, відповідач використовував підземну воду із свердловин для своїх потреб, за її використання сплачував збір у пятикратному розмірі за погодженням із позивачем;

прокурором і позивачем неправильно застосована Методика № 389 при здійсненні розрахунків відшкодування збитків, і як наслідок невірно визначено їх розмір;

рішенням господарського суду Черкаської області у справі № 12/2266 з відповідача уже відшкодовано збитки за жовтень 2009 року.

Заслухавши пояснення помічника прокурора та представників сторін, дослідивши наявні в справі письмові докази та оцінивши їх у сукупності, суд позов задовольняє частково з наступних підстав.

Рішенням Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Черкаській області від 12.05.2009 року № 28 припинено право спеціального використання природних ресурсів відповідача ВАТ «Золотоношамясо»: скасовано дозвіл на спеціальне водокористування № Укр 3361-А/Чрк від 22.02.2002 року з 20.05.2009 року, з цієї ж дати встановлено нульовий ліміт забору та використання води із власних джерел водопостачання.

Відповідно до припису позивача від 21.07.2009 року № 195, за результатами перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, проведеної 16-17.07.2009 року, відповідачу приписано отримати дозвіл на спецводокористування в строк до 20.11.2009 року.

04.02.2011 року Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Черкаській області видано дозвіл на спеціальне водокористування терміном дії до 31.12.2012 року.

Із пояснень представника відповідача в засіданні суду і поданих ним суду паспортів артсвердловин №№ 527-г, 22, 16, 319-г, довідки міськрайонного управління Держкомзему у м. Золотоноша та Золотоніському районі Черкаської області від 27.01.2011 року № 770/03-12 вбачається, що забір води для власних господарських потреб відповідач здійснює із свердловин, глибина яких становить від 48 до 58 метрів, свердловини знаходяться на земельній ділянці, що знаходиться в користуванні відповідача і за цільовим призначенням віднесена до земель промисловості.

Із звітів відповідача про використання води за ІІ-ІV квартали 2009 року № 2-ТП (водгосп) вбачається, що відповідачем самостійно забрано підземної води із свердловин за червень-серпень 2009 року 13500 м3, а за вересень-грудень 2009 року 18400 м3, в жовтні 2009 року - 4500 м3.

За цей же період, згідно з бухгалтерською довідкою, платіжними дорученнями і податковими розрахунками збору відповідача, ним перераховано 41324,6 грн. сплати збору за спеціальне водокористування.

Розрахунок розміру відшкодування збитків позивачем проведено на підставі статистичної звітності відповідача № 2-ТП (водгосп) за ІІ-ІV квартали 2009 року (не враховуючи жовтень 2009 року) та у відповідності з формулою (1) (Зс.в.= V * Тар * 5) «Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації», затвердженої наказом Державного комітету України по водному господарству від 29.12.2001 року № 290, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.01.2002 року за № 44/6332 (далі Методика № 290), розмір збитків складає 20495 грн. 20 коп.

Рішенням господарського суду Черкаської області від 11.01.2011 року у справі № 12/2266 частково задоволено позов Черкаського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Черкаській області до відкритого акціонерного товариства «Золотоношамясо», з відповідача на користь держави стягнуто відшкодування збитків за самовільне водокористування за жовтень 2009 року в розмірі 61320 грн., в решті позову на суму 6000 грн. відмовлено у звязку з добровільною сплатою цих коштів відповідачем. Розмір відшкодування зазначених збитків позивачем розраховувався за формулою (23) (Зсам.= 100 * W * Тар) Методики № 389.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 11.04.2011 року рішення господарського суду Черкаської області від 11.01.2011 року у справі № 12/2266 скасовано, прийнято по справі нове рішення, яким в задоволенні позову в частині стягнення 63954 грн. збитків відмовлено, в частині стягнення 3366 грн. провадження припинено. При прийнятті нового рішення апеляційним судом здійснено перерозрахунок розміру відшкодування збитків за Методикою № 290.

Постановою Вищого господарського суду України від 18.10.2011 року постанова Київського апеляційного господарського суду від 11.04.2011 року у справі № 12/2266 залишена без змін.

Правовою підставою цивільно-правової відповідальності за заподіяння державі збитків внаслідок самовільного використання водних ресурсів без дозволу на спеціальне водокористування є ст.ст. 1 ч. 1 абз. 4, 44 ч. 1 п. 9, 48 ч. 1, 49 ч. 1, 110 ч. 1, 2 п. 6, 111 Водного Кодексу України, ст.ст. 16, 23, 56 Кодексу України про надра, ст.ст. 41, 55, 68, 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст.ст. 11, 1166 ч. 1, 1172 ч. 1, 1192 ЦК України, «Методика розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів», затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 18.05.1995 року № 37, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.06.1995 року за № 162/698 (далі Методика № 37, чинна частково на час спірного водокористування до 24.08.2009 року), «Методика розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації», затверджена наказом Державного комітету України по водному господарству від 29.12.2001 року № 290, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.01.2002 року за № 44/6332 (далі Методика № 290, чинна на час спірного водокористування), «Методика розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства по охорону та раціональне використання водних ресурсів», затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009 року № 389, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.08.2009 року за № 767/16783 (далі Методика № 389).

З урахуванням заперечень відповідача проти позову та судової практики апеляційного і касаційного господарських судів при вирішенні аналогічного спору у справі № 12/2266, позивачем здійснено перерозрахунок розміру відшкодування спірних збитків за Методикою № 290, виключено із розрахунку суму збитків за жовтень 2009 року, внаслідок чого зменшено розмір позовних вимог.

Заперечення відповідача проти позову в частині, де відповідач зазначає, що сплата ним збору за спеціальне водокористування звільняє його від цивільно-правової відповідальності за самовільне водокористування у виді відшкодування збитків судом визнається безпідставним і відхиляється, оскільки, відповідно до ст. 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Разом з тим, в період спірного самовільного водокористування в червні-серпні 2009 року була чинною Методика № 37 (втратила чинність 25.08.2009 року у звязку з прийняттям Методики № 389), яка підлягала застосуванню. Згідно з розділами 1, 6 п. 6.1. Методики № 37, вона встановлювала основні вимоги щодо порядку проведення розрахунку заподіяних збитків, при самовільному водокористування збитки розраховувались за формулою (12) Зс.б. = W х Тар., де W обєм води при самовільному водокористуванні в куб. м., Тар. діючі на час порушення тарифи на воду.

З урахуванням вищевикладеного, за розрахунком суду розмір відшкодування спірних збитків складає: Зс.в. (з 01.06. по 31.08.2009 року) = 13500 х 0,1496 = 2019,6 грн.; Зс.в. (з 01.09. по 31.12.2009 року) = (18400-4500) х 0,1496 х 5 = 10397,2 грн. Загальний розмір заподіяних збитків становить (2019,6 + 10397,2) 12416 грн. 80 коп. і в такому розмірі підлягає відшкодуванню.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»установлено, що: джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України на 2011 рік у частині доходів є 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності (ст. 4 п. 35); джерелами формування спеціального фонду місцевих бюджетів у 2011 році є надходження до спеціального фонду місцевих бюджетів, що визначені частиною другою статті 69 Бюджетного кодексу України - 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі: до сільських, селищних, міських бюджетів - 50 відсотків, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим - 20 відсотків (ст. 20 ч. 1 п. 1, ст. 69 ч. 2 п. 7 Бюджетного кодексу України).

Судом, відповідно до ст. 22 ГПК України, було запропоновано сторонам подати докази в обґрунтування позову і заперечень проти нього, брати участь в засіданнях суду, вони своїми правами скористались на свій розсуд, подали всі наявні у них докази і на їх підставі судом прийнято рішення у справі.

Відповідно до ст.ст. 33 ч. 1, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, обставини справи повинні підтверджуватись лише належними і допустимими доказами.

На підставі статті 49 ГПК України, з відповідача в доход бюджету підлягають стягненню судові витрати, від сплати яких прокурор і позивач звільнені - державне мито в розмірі 124 грн. 17 коп. та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Золотоношамясо», вул. Гагаріна, 24, Золотоніський район, Черкаська область, інд. 19700, ідентифікаційний код 00444278:

на користь держави 12416 грн. 80 коп. відшкодування збитків, заподіяних самовільним водокористуванням;

в доход державного бюджету України на рахунок 31117095700002, банк ГУДКУ в Черкаській області, МФО 854018, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку - 095, отримувач УДК м. Черкаси, код 22809222 через Золотоніська ОДПІ державне мито в сумі 124 грн. 17 коп.;

в доход державного бюджету України на р/р 31216264700002 в ГУДКУ в Черкаській області, МФО 854018, ЄДРПОУ 22809222, УДК в м. Черкаси 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

В решті позову на суму 8078 грн. 40 коп. відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня проголошення.

Суддя В.М. Грачов