Рішення № 20018616, 13.12.2011, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

_______________Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.12.2011 Справа № 5024/2066/2011

Господарський суд Херсонської області у складі судді Клепай З.В. при секретарі Буюклу І.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Скадовськ-Марина", м. Скадовськ Херсонської області

до Скадовської міської ради, м. Скадовськ Херсонської області

про визнання недійсним п.4 рішення Х сесії Скадовської міської ради Херсонської області № 149 від 23.09.2011р. "Про врегулювання земельних відносин", яким ТОВ "Скадовськ-Марина" відмовлено у продовженні строку дії договору оренди земельної ділянки від 27.11.2006р. № 040672800041; зобов'язання відповідача укласти додаткову угоду до договору оренди землі від 17.11.2006р. про поновлення зазначеного договору на тих же умовах на новий п'ятирічний строк

за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1 - представник, довіреність від 07.11.2011р.;

від відповідача - ОСОБА_2 - представник, довіреність №2-25-123 від 18.02.2011р.;

Позивач звернувся з позовом в якому просить визнати недійсним пункт 4 рішення X сесії Скадовської міської ради Херсонської області № 149 від 23.09.2011 р. "Про врегулювання земельних відно син", яким ТОВ "Скадовськ-Марина" відмовлено у продовжені строку дії догово ру оренди земельної ділянки від 27.11.2006 р. № 040672800041 та зобов'язати Скадовську міську раду у місячний строк з моменту набрання рішенням суду законної сили укласти додаткову угоду до договору оренди землі від 17.11.2006 р. про поновлення зазначеного договору на тих же умовах на новий п'ятирічний строк.

Відповідач проти позову заперечує на тій підставі, що діючим законодавством України передбачено, що способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади щодо регулювання земельних відносин, є прийняття відповідного рішення.

При цьому поновлення договору оренди земельної ділянки регулюється ст. 33 Закону України "Про оренду землі", яка передбачає, що після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору, тощо. Однак наявність у добросовісного орендаря переважного права на поновлення договору цією нормою не визначає його обов'язкове поновлення за будь-яких умов. До того ж вказана норма не передбачає обов'язковість винесення відповідною радою рішення щодо поновлення договору оренди земельної ділянки.

Зобов'язання ради укласти або поновити договір оренди земельної ділянки за відсутності відповідного рішення є порушенням її виключного, передбаченого Конституцією України, права на здійснення права власності від імені українського народу та управління землями.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши представників сторін, суд -

в с т а н о в и в:

17 листопада 2006 року між Скадовською міською радою та То вариством з обмеженою відповідальністю "Скадовськ-Марина" укладено договір оренди землі. Відповідно до умов зазначеного договору відповідач надав, а позивач прийняв в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення під розміщення об'єкту з надання рятувальних послуг на воді загальною площею 0,0700 га, яка знаходиться на території Скадовської міської ради в (м. Скадовськ, західна сторона від Скадовського морпорту). Межі земельної ділянки визначені в додатку до цього договору (п. 1.1 договору). Строк дії договору - до 27.11.2011р.

Відповідно до умов п.п. 2.1, 2.2 договір укладений до 27 жовтня 2011 року і піс ля закінчення його строку орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі зацікавлена сторона повинна не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Керуючись положеннями п.п. 2.1, 2.2 зазначеного договору, які повністю коор динуються з ст. 33 Закону України "Про оренду землі", та враховуючи, що протягом всього часу дії договору позивач належно виконував свої обов'язки за умовами до говору, своїм листом від 17.08.2011р. позивач повідомив відповідача про намір продовжити дію договору оренди землі від 17.11.2006 р.

Рішенням № 149 від 23.09.2011 р. X сесії відповідача позивачу відмов лено у продовженні строку дії зазначеного договору (пункт 4 рішення).

Відповідно до ст.4 основним принципом діяльності органів місцевого самоврядування є законність а тому відповідач при винесені рішення повинен був дотримуватись нормами чинного законодавства.

Як вбачається із п.4 оскаржуваного рішення ТОВ "Скадовськ-Марина" відмовлено у продовжені строку дії договору оренди земельної ділянки від 27.11.2006 року №040672800041 під розміщеним об'єктом з надання рятувальних послуг на воді у м. Скадовську (західна сторона від морського порту) площею 700 кв. м. у зв'язку із прийнятою постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 року №488 "Про надання державному підприємству "Скадовський морський торговельний порт" у користування акваторії", використанням земельної ділянки не за цільовим призначенням та невиконанням ті.6.7.2; п.8.2 даного договору, та ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Відповідно до ст.74 КТМ України Акваторією морського порту є відведені порту водні простори. Територія і акваторія морського порту є державною власністю і надаються порту в користування. Відведення земельних і водних ділянок для морського порту, а також вилучення цих ділянок здійснюються в порядку, встановленому чинним законодавством України.

Відповідно до Постанови КМУ №488 від 20.05.09р. Надати у користування державному підприємству "Скадовський морський торговельний порт" акваторію в межах згідно з додатком за умови недопущення в подальшому передачі акваторії або її частини іншим суб'єктам господарювання. Державному підприємству "Скадовський морський торговельний порт" забезпечити безпеку мореплавства в межах акваторії, визначених у додатку. Додаток до вказаної Постанови передбачає, що акваторію, обмежену лініями, що проходять через точки за вказаними у додатку координатами: На півночі акваторія обмежується береговою лінією, оскільки позивач не претендує на частину акваторії, що надана морпорту, а земельна ділянка на яку претендує позивач, не входить до акваторії Скадовського морського порту, а тому в цій частині рішення відповідача суперечить нормам чинного законодавства. Щодо використанням земельної ділянки не за цільовим призначенням та невиконанням п.п.6.7.2; п.8.2 даного договору, то відповідно до ст.33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Посилаючись на нецільове використання земельної ділянки відповідач повинен довести факт такого використання. Відповідачем на підтвердження такого твердження наданий акт обстеження прилеглої до орендованої земельної ділянки території до ПП "Скадовськ - Марина", що складений інспектором санітарного нагляду - ОСОБА_3 та інспектором ОНДС Рудь, із якого вбачається, що на момент перевірки територія засмічена харчовими та побутовими сміттям, а саме: поліетиленовими пакетами, бичками з цигарок, одноразовими стаканчиками та фантиками з цукерок. Цей акт не може бути належним доказом по справі, оскільки як вбачається із заголовку акту обстежувалась прилегла до орендованої земельної ділянки території до ПП "Скадовськ-Марина", а не земельна ділянка, що орендувалась позивачем. Щодо акту по перевірці виконання ТОВ "Скадовськ-Марина" договору оренди земельної ділянки від "07" вересня 2011р., то із нього вбачається, що він складений на виконання розпорядження міського голови від 01.09.2011 р. № 144-р та з метою, проведення перевірки виконання ТОВ "Скадовськ-Марина" умов договору оренди землі (від 17.11.2006 р. № 4АА 002214-040672800041), щодо використання земельної ділянки під об'єктом з надання рятувальних послуг на воді, про що склала цей акт. В результаті перевірки з виїздом на місце, комісія встановила, що на даній земельній ділянці розташований залізний контейнер в якому знаходилися каністри, бочки, балони, відра та інший інвентар, що не с приладдям для надання рятувальних послуг на воді. Вище зазначена земельна ділянка захаращена побутовими та будівельними матеріалами, на ній зберігається сміття. Також земельна ділянка перебуває не в належному санітарному стані. Комісія перевіривши стан земельної ділянки, якою користуються ТОВ "Скадовськ-Марина" дійшла до висновку, що дана земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням.

Сам по собі факт засмічення земельної ділянки не означає, що земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням, а тому цей акт може бути лише доказом не дотримання санітарних норм. До того, в оренду передана земельна ділянка несільськогосподарського призначення - для надання рятувальних послуг на воді. Під які цілі фактично використовувалась ця земельна ділянка за думкою комісії в акті не вказано. Відповідно до п.6.7.2 договору оренди земельної ділянки від 27.11.2006 року №040672800041 підставою розірвання договору оренди є утримання закріпленої прилеглої території в незадовільному санітарному стані, якщо протягом одного місяця буде складено два і більше протоколів по утриманню земельної ділянки в антисанітарному стані. Відповідач не надав жодного протоколу компетентних санітарних органів, а тому акт від 01.09.11р. не є доказом утримання закріпленої прилеглої території в незадовільному санітарному стані.

За таких умов позов в частині визнання недійсним пункту 4 рішення X сесії Скадовської міської ради Херсонської області № 149 від 23.09.2011 р. "Про врегулювання земельних відно син", яким ТОВ "Скадовськ-Марина" відмовлено у продовжені строку дії догово ру оренди земельної ділянки від 27.11.2006 р. № 040672800041 підлягає задоволенню, оскільки оскаржуване рішення винесено з порушенням норм земельного права та фактичних обставин справи.

Щодо вимог в частині зобов'язання Скадовської міської ради у місячний строк з моменту набрання рішенням суду законної сили укласти додаткову угоду до договору оренди землі від 17.11.2006 р. про поновлення зазначеного договору на тих же умовах на новий п'ятирічний строк, то господарський суд виходить із наступного.

Відповідно до ст.33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Позивач виконав вказані умови і листом від 17.08.2011р. позивач повідомив відповідача про намір продовжити дію договору оренди землі від 17.11.2006 р.

Вказана стаття передбачає, що орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Рішення відповідача про відмовлення у подовженні строку дії договору оренди господарським судом визнано недійсним. До того ж, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Відповідач доказів того, що він вимагав у позивача повернення земельної ділянки не надав, тобто позивач продовжує користуватись спірною земельною ділянкою.

Господарський суд відзначає, що вимоги позивача в частині зобов'язання Скадовської міської ради у місячний строк з моменту набрання рішенням суду законної сили укласти додаткову угоду до договору оренди землі від 17.11.2006 р. про поновлення зазначеного договору на тих же умовах на новий п'ятирічний строк суперечить вимогам ст.187 ГК України відповідно до якої спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору. День набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

Таким чином день набрання чинності цього рішення буде днем подовження спірного договору на новий строк.

Оскільки позов задоволено в повному обсязі, заходи забезпечення позову застосовані ухвалою господарського суду від 27.10.2011р. підлягають скасуванню.

Керуючись ст.ст.68, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

в и р і ш и в:

1.Позов задовольнити у повному обсязі.

2.Визнати недійсним пункт 4 рішення X сесії Скадовської міської ради Херсонської області № 149 від 23.09.2011 р. "Про врегулювання земельних відно син", яким ТОВ "Скадовськ-Марина" відмовлено у продовжені строку дії догово ру оренди земельної ділянки від 27.11.2006 р. № 040672800041.

3. Вважати договір оренди землі від 17.11.2006 р. поновленим на тих же умовах та на той же п'ятирічний строк.

4. Скасувати заборону Скадовській міській раді (75700, Херсонська область, м. Скадовськ, вул. Гагаріна, 63, код ЄДРПОУ 26285017) вчиняти будь-які дії, пов'язані з передачею в оренду або у власність іншій особі земельної ділянки загальною площею 0,0700 га, яка знаходиться на території Скадовської міської ради (м. Скадовськ, західна сторона від Скадовського морпорту) в межах, визначених додатком до договору оренди землі від 17.11.2006р., укладеним між Скадовською міською радою та ТОВ "Скадовськ-Марина" (75700, Херсонська область, м. Скадовськ, вул. Володарського, 49, код ЄДРПОУ 33953506) встановлену ухвалою господарського суду від 27.10.2011р..

Суддя З.В. Клепай

Дата підписання рішення 16.12.2011р.

відповідно до вимог ст. 84 ГПК України