Рішення № 20018200, 06.12.2011, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.12.2011 Справа № 5024/1937/2011

Господарський суд Херсонської області у складі судді Немченко Л.М. при секретарі Малацковській М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Прокурора Голопристанського району Херсонської області в інтересах держави в особі Голопристанської районної державної адміністрації, м. Гола Пристань Херсонської області

до Краснознам'янської сільської ради, с. Краснознам'янка Голопристанського району Херсонської області

третя особа: приватне підприємство "Органік Сістемс", м. Цюрупинськ Херсонської області

про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування

за участю старшого прокурора відділу прокуратури області - Слідзюка В.В. - посв. №48 від 22.03.11р.

та представників сторін:

від позивача: головний спеціаліст відділу ОСОБА_1 дов. №01-19/864 від 07.11.2011р.

від відповідача: не прибув

від третьої особи: не прибув

Прокурор Голопристанського району Херсонської області в інтересах держави в особі Голопристанської районної державної адміністрації (позивач) звернувся до суду з позовом до Краснознам'янської сільської ради Голопристанського району Херсонської області (відповідач) про визнання незаконним та скасування рішення № 48 від 29.04.2011 р. восьмої сесії шостого скликання Краснознам'янської сільської ради Голопристанського району Херсонської області "Про надання погодження надання в оренду земельної ділянки на території ради ПП "Органік Сістемс", за участю третьої особи: приватного підприємства "Органік Сістемс". Позивач обґрунтовує позовні вимоги тими обставинами, що Краснознам'янською сільською радою перевищено надані їй Земельним кодексом України повноваження при здійсненні розпорядження розташованою за межами населеного пункту земельною ділянкою.

Прокурор позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач повторно не направив свого представника в судове засідання, не надав відзив на позов та витребувані судом документи, хоча відповідно до ст. ст. 64, 77 ГПК України був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.

Третя особа повторно не направила свого представника в судове засідання, не надав відзив на позов та витребувані судом документи, хоча відповідно до ст. ст. 64, 77 ГПК України був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.

Після закінчення розгляду справи в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора та представника позивача, суд

в с т а н о в и в:

Відповідно до статей 80, 84, 123, 124, 127, 128 Земельного кодексу України випливає, що органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (наданні земельних ділянок громадянам та юридичним: особам у власність або в користування, відчуженні земельних ділянок державної або комунальної власності, укладенні, зміні, розірванні договорів купівлі-продажу, ренти, оренди земельної ділянки та інших договорів щодо земельних ділянок, встановленні сервітуту, суперфіцію, емфітевзису, в тому числі прийнятті державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок.

Реалізуючи відповідні повноваження, державні органи або органи місцевого самоврядування вступають з юридичними та фізичними особами у цивільні та господарські відносини. Отже у таких відносинах держава або територіальні громади є рівними учасниками земельних відносин з іншими юридичними та фізичними особами, у тому числі із суб'єктами підприємницької діяльності.

Під час проведення прокуратурою району перевірки додержання органами місцевого самоврядування вимог земельного законодавства встановлено, що рішенням № 48 від 29.04.11 восьмої сесії шостого скликання Краснознам'янської сільської ради Голопристанського району Херсонської області "Про надання погодження надання в оренду земельної ділянки на території сільської ради ПП "Органік Сістемс" останньому надано погодження про надання земельної ділянки площею 180 га в оренду терміном на 363 дні із земель резервного фонду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Пунктом 2 даного рішення вирішено Приватному підприємству "Органік Сістемс" заключити договір оренди.

На виконання рішення № 48 від 29.04.11 Краснознам'янською сільською радою з ПП "Органік Сістемс" 30.05.11 укладено договір оренди земельної ділянки площею 180 га. Надана в оренду земельна ділянка розташована за межами населеного пункту.

Згідно із ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 ст.122 Земельного кодексу України сільські селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Пунктом 12 розділу X перехідних положень Земельного кодексу України визначено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Оскільки об'єкт оренди - земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту то належним розпорядником земельної ділянки є Голопристанська районна державна адміністрація.

Таким чином, здійснюючи розпорядження розташованою за межами населеного пункту земельною ділянкою шляхом надання її в оренду, Краснознам'янською сільською радою перевищено надані їй Земельним кодексом України повноваження.

Правом розпорядження земельною ділянкою в даному випадку наділена Голопристанська районна державна адміністрація, як орган, уповноважений державою розпоряджатися земельними ділянками за межами населених пунктів.

Прийняття оспорюваного рішення Краснознам'янської сільської ради сприяло незаконному тимчасовому вибуттю земельної ділянки із державної власності. Зазначена обставина дає підстави для звернення прокурора до суду з позовною заявою для захисту прав держави на земельну ділянку.

Відповідно до п. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивачем доведені та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Витрати зі сплати державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача, з вини якого спір доведено до врегулювання в судовому порядку.

Керуючись ст. ст. 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1. Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

2. Визнати незаконним та скасувати рішення № 48 від 29.04.11 восьмої сесії шостого скликанняКраснознам'янської сільської ради Голопристанського району Херсонської області ( 75640 с. Краснознам'янка Голопританського району Херсонської області, вул. Миру,16, код ЄДРПОУ 00431094) "Про надання погодження надання в оренду земельної ділянки на території сільської ради ПП "Органік Сістемс"" .

3. Стягнути з Краснознам'янської сільської ради Голопристанського району Херсонської області ( 75640 с. Краснознам'янка Голопританського району Херсонської області, вул. Миру,16, код ЄДРПОУ 00431094):

а) на користь держави до Держбюджету на рахунок р/р 31119095700002 банк ГУ ДКУ в Херсонській області, МФО 852010, ЄДРПОУ 24104230 отримувач платежу УДК м. Херсона, призначення платежу код 22090200 символ звітності банку 095 - 85 грн. державного мита;

б) на користь держави до Держбюджету - на рахунок р/р 31218264700002 банк ГУ ДКУ в Херсонській області МФО 852010 код ЄДРПОУ 24104230 отримувач платежу УДК м. Херсона, призначення платежу ККД 22050003 символ звітності банку 264) 236 грн. за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

4. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Л.М. Немченко

Дата підписання рішення

відповідно до вимог ст. 84 ГПК України 12.11.2011р.