Рішення № 20016071, 15.11.2011, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.11.2011 Справа № 5024/1724/2011

Господарський суд Херсонської області у складі судді Людоговської В.В. при секретарі Горголь О. М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго", м. Херсон

до Комунального підприємства "Таврійський", м. Херсон

про зобов'язання укласти договір.

за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1 юрисконсульт дов. № 07/1949-11 від 04.04.2011 р.

від відповідача - ОСОБА_2 представник дов. №01-16/850 від 30.08.2011 р.

Публічне акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго" (позивач) звернувся до суду з позовом, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог поданої у відповідності до вимог ст. 22 ГПК України, у якому просить зобов'язати Комунальне підприємство "Таврійський" (відповідач) укласти договір № 354 від 31.05.2011р. про спільне використання технологічних електричних мереж з ПАТ"ЕК "Херсонобленерго" та надати позивачу кошторис обґрунтованих річних витрат власника мереж на утримання електричних мереж спільного використання.

Позивач позовні вимоги підтримує у повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.

Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги не визнає з підстав, викладених у відзиві.

Справа розглянута по за межами строку встановленого ст. 69 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд

в с т а н о в и в:

Правила користування електричною енергією затверджені Постановою НКРЕ №28 від 31 липня 1996 р. (надалі ПКЕЕ) регулюють взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами. Дія ПКЕЕ поширюється на всіх юридичних осіб та фізичних осіб (крім населення).

Положенням п. 2 Постанови НКРЕ "Про внесення змін до Правил користування електричною енергією" від 17.10.2005 №910 встановлено, що до 28.11.2009 р. електропередавальні організації зобов'язані врегулювати відносини згідно з вимогами абзацу другого підпункту 1.10. ПКЕЕ із власниками технологічних електричних мереж, які передають електричну енергію іншим суб'єктам господарювання.

В абзаці 2 п. 1.10. ПКЕЕ зазначено, що електропередавальна організація, що здійснює діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами в межах закріпленої території здійснення ліцензованої діяльності забезпечує передачу електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та технологічними електричними мережами інших власників, які не мають ліцензії на передачу електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами.

Абзац 3 п. 1.10. ПКЕЕ передбачає, що для забезпечення передачі електричної енергії електричними мережами, що не належать електропередавальній організації, між електропередавальною організацією та відповідним власником мереж, який не має ліцензії на здійснення діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами, укладається договір щодо спільного використання електричних мереж.

Додатково, абзацом 3 п. 1.7. ПКЕЕ передбачено, що у разі використання технологічних електричних мереж електропередавальною організацією відносини між власником цих мереж та електропередавальною організацією, у тому числі їх взаємна відповідальність, регулюються договором про спільне використання технологічних мереж, що укладається між ними на основі типового договору, який викладено в додатку 2 до ПКЕЕ.

Договір про спільне використання технологічних мереж є домовленістю двох сторін, що є документом певної форми, який встановлює зміст та регулює правовідносини між електропередавальною організацією (ліцензіатом з передачі електричної енергії місцевими (локальними) мережами та основним споживачем під час передачі (транзиту) електричної енергії технологічними електричними мережами, (п. 1.2. ПКЕЕ).

Укладення, внесення змін, подовження чи розірвання дій будь-якого із договорів здійснюється відповідно до вимог законодавства та ПКЕЕ (п.1.2. ПКЕЕ).

Позивач, листом про укладення договору про спільне використання електромереж направив на адресу відповідача два примірника договору на розгляд та підписання. В даному листі також вказувалось про необхідність надання кошторису витрат відповідача на утримання технологічних мереж спільного використання.

Відповідач листом №01-20/786 від 16.08.2011р. повідомив позивача про свою незгоду з укладенням договору про спільне використання мереж, посилаючись на ту обставину, що КП "Таврійський" не є власником чи користувачем електричних мереж, визначених у додатках до проекту договору, а є лише підприємством, яке надає послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у зв'язку з чим, не може брати на себе зобов'язання по забезпеченню технічної можливості передачі електричної енергії. Також, на думку відповідача, наданий позивачем договір про спільне використання технологічних мереж не відповідає типовому договору, який є додатком №2 до ПКЕЕ.

Суд, не погоджується з думкою відповідача з огляду на наступне.

Порядок укладання договорів, зокрема і договорів про спільне використання технологічних електричних мереж передбачено чинним законодавством України, а саме Господарсі ким кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про електроенергетику", Правилами користування електричною енергією затвердженими постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 3 1 липня 1996 р. № 28.

Відповідач, у відзиві на позовну заяву вказує, що КП "Таврійський" є лише підприємством, яке надає послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, а ПКЕЕ передбачено укладення договору про спільне використання технологічних електричних мереж з власником технологічних електричних мереж, а не обслуговуючим підприємством.

Крім того, відповідач вказує, що ПАТ "ЕК "Херсонобленерго" не надано доказів на підтвердження того факту, що КП "Таврійський" є власником мереж або уповноваженою особою власника на укладання договору.

Таких висновків відповідач дійшов у зв'язку з неповним дослідженням питання щодо порядку укладання договору про спільне використання технологічних електричних мереж, який передбачений чинним законодавством. Так, що стосується суб'єктного складу даного договору, то він дійсно укладається електропередавальною організацією (ліцензіатом з передачі електричної енергії місцевими (локальними) мережами) та основним споживачем (власником мереж). П.1.2. ПКЕЕ визначає основні визначення, застосовані в ПКЕЕ, і відповідно до даної норми власником мереж є юридична або фізична особа, якій на праві власності або користування належать електроустановки, призначені для передачі та/або розподілу електричної енергії. Таким чином, власником мереж може бути не лише безпосередньо власник, а й користувач мереж.

Як вбачається з матеріалів справи, КП "Таврійський" є саме користувачем як об'єктів так і технологічних електричних мереж.

З відзиву, наданого до суду відповідачем, вбачається, що відповідач є організацією, на утриманні якої є будинки та прибудинкові території, а також КП "Таврійський" направляло до ПАТ "ЕК"Херсонобленерго" лист №01-20/786, в якому зазначено, що КП "Таврійський" надає послуги з утримання будинків і споруд та нрибудинкових територій, тобто, здійснює діяльність, спрямовану на задоволення потреб споживачів щодо забезпечення експлуатації та/або ремонту жилих та нежилих приміщень, будинків і споруд, комплексів будинків і споруд, а також утримання прилеглої до них (прибудинкової) території відповідно до вимог нормативів, норм, стандартів, порядків і правил згідно із законодавством.

Слід вказати, що між ПАТ "ЕК"Херсонобленерго" та КП "Таврійський" укладено договір про постачання електричної енергії №3543 від 23.05.2007р. Вказаний договір укладався на підставі наданих споживачем документів, зокрема і документів, які підтверджують право користування на об'єкти. Так, споживачем для укладення договору, було надано енергопостачальній організації документи, перелік яких передбачено Правилами користування електричною енергією. Зокрема надано статут споживача, договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, Рішення про створення комунального підприємства, а також рішення, накази про передачу на баланс КП "Таврійський" житлових будинків, акти приймання-передачі житлових будинків тощо. Саме на підставі наданих документів встановлено, що КП "Таврійський" є користувачем об'єктів, стосовно яких і укладено договір про постачання електричної енергії. В разі ж, якщо підприємство не є ні власником ні користувачем об'єктів, - з ним не може бути укладено договір про постачання електричної енергії.

Підтвердженням необхідності укладання договору про спільне використання технологічних електричних мереж саме з КП "Таврійський", є надані відповідачем документи при укладенні договору. Так, між Управлінням житлового-господарства Херсонської міської ради та КП "Таврійський" укладено договір №56 про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Предметом даного договору є передача Комунальному підприємству «Таврійський»функцій з утримання житлових будинків і споруд та прибудинкових територій, надання житлово-комунальних послуг та проведення розрахунків з квартиронаймачами і власниками житлових приміщень. При цьому, відповідно до п.. 1.3. договору для надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинковпх територій КП "Таврійський" передаються житлові будинки. Умовами договору передбачено також відповідальність та обов'язки сторін. Відповідно до п.4.1. договору КП «Таврійський»зокрема зобов'язується: - забезпечити якісне утримання житлових будинків та прибудинкових територій відповідно до вимог законодавства, нормативних документів та умов договору; - своєчасно вживати заходів щодо уникнення та ліквідації аварійних ситуацій, пов'язаних із технічним станом житлових будинків та їх інженерного обладнання; - відшкодовувати збитки, завдані майну, житловому приміщенню, та шкоду, заподіяну життю чи здоров'ю мешканців будинків внаслідок наявності недоліків у наданні послуг, у розмірі й порядку згідно з чинним законодавством України; - забезпечити збереження переданого йому в оренду майна.

Як вбачається з матеріалів справи, статут КП "Таврійський" затверджено рішенням міської ради 22.12.2006р. та зареєстровано Виконавчим комітетом Херсонської міської ради від 26.01.07р. Відповідач у відзиві вказує, що позивачем не надано доказів, що йому доручено укладати договори, однак п.1.4. Статуту вказує, що підприємство вправі від свого імені укладати договори та інші цивільно-правові угоди, здобувати майнові й особисті нсмайнові права і нести обов'язки, пов'язані з його діяльністю. Відповідно до п. 2.1. статуту КП "Таврійський" створено для здійснення господарської діяльності спрямованої па задоволення потреб наймачів, орендарів, власників житла в житловому фонді в частині надання комунальних послуг, обслуговування об'єктів благоустрою та інженерної інфраструктури міста. Предметом діяльності підприємства зокрема є: укладення з підрядниками договорів про надання житлових та комунальних послуг, контроль за їх виконанням, прийняття виконаних робіт (п.2.2.5.Статуту); - здійснення контролю за належною експлуатацією житлового фонду (п.2.2.7 Статуту). Функції підприємства: - утримання на балансі переданого йому в господарське відання засновником майна; - організація технічного утримання, експлуатації та ремонту житлового фонду, прибудинкової території; - організація безперебійної роботи систем тепло, електро, газо, водопостачання та водовідведення.

Відповідно до п.5.1. Статуту Підприємство має право: - укладати цивільні та господарські договори, виконувати роботи, надавати послуги за встановленими цінами або на договірній основі (п.5.1.2.); - укладати договори з виконавцями житлово-комунальних послуг (п.5.1.4.); - укладати договори з підприємствами різних форм власності про вироблення та надання житлово-комунальних послуг та споживачами послуг (п. 5.1.5); - здійснювати господарську діяльність (п. 5.1.6).

Підприємство: - забезпечує цільове використання закріпленого за ним майна; -утримує на балансі майно, передане засновником та здійснює його належну експлуатацію; - веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність; - забезпечує утримання майна власними силами; - забезпечує належні експлуатацію та утримання майна, що перебуває на його балансі.

Відповідно до п.7.6. статуту відносини КП "Таврійський" з іншими підприємствами, організаціями і громадянами в усіх сферах діяльності здійснюється на основі договорів.

Слід додатково вказати, що відмовляючись від укладання договору про спільне використання технологічних електричних мереж КП "Таврійський" крім порушення норм чинного законодавства, порушує також права субспоживачів, а саме населення, об'єкти якого підключено до мереж даного споживача, а отже діє всупереч мети створення підприємства, яка зазначена в статуті та інших документах. Так, рішенням Херсонської міської ради від 22.12.06р. №230 було вирішено створити комунальне

підприємство «Таврійський»для задоволення громадських потреб у частині надання житлово-комунальних послуг, обслуговування об'єктів благоустрою та інженерної інфраструктури міста. Однак, саме всупереч меті створення та діяльності, відповідач у наданому відзиві на позовну заяву вказує, що КП "Таврійський" не є основним споживачем. Пунктом 1.2. ПКЕЕ визначено, що основний споживач - споживач електричної енергії або власник електричних мереж, який передає частину електроенергії своїми технологічними електричними мережами субспоживачам та/або електропередавальній організації. Як вказувалось вище, між КП "Таврійський" та ПАТ "ЕК "Херсонобленерго" укладено договір про постачання електричної енергії. Перелік об'єктів визначено додатком №5 до договору. Відповідно до умов укладеного договору об'єктами споживача, що підключено до енергопостачання, є в основному житлові будинки, що перебувають на його обслуговуванні. У зв'язку з цим субспоживачами КП "Таврійський" є споживачі електричної енергії категорії населення. А саме для забезпечення даної категорії споживачів комунальними та іншими послугами і створено КП "Таврійський".

Відповідно до пп.7 п. 7.5. ПКЕЕ , постачальник електричної енергії зобов'язаний, попередивши споживача не пізніше, ніж за три робочих дні, припинити повністю або частково постачання йому електричної енергії (передачу або спільне використання технологічних електричних мереж), у тому числі на виконання припису представника відповідного органу виконавчої влади, у разі закінчення терміну дії, розірвання або не укладення між суб'єктами господарювання договорів, наявність яких передбачена ПКЕЕ. Отже, у разі відмови споживача (основного споживача) щодо укладення договору про спільне використання технологічних електричних мереж, постачання електричної енергії такому споживачу (основному споживачу) має бути повністю або частково припинено; по-друге, за використання технологічних електричних мереж ПАТ "ЕК"Херсонбленерго" має сплачувати вартість послуг власника мереж, а в разі неукладення договору оплата вартості утримання технологічних електричних мереж буде покладатись на мешканців будинків. Відповідно до п. 1.4. ПКЕЕ електропередавальна організація покриває всі витрати, пов'язані з доставкою електричної енергії в точку продажу.

Отже, невиконання вимог пунктів ПКЕЕ стосовно укладення договору про спільне використання технологічних електричних мереж може призвести до створення нерівних умов для споживача та субспоживачів, неналежного утримання технологічних електричних мереж спільного використання (за браком коштів), виникненню аварійних ситуацій, що може призвести до переривів в електропостачанні споживачів (субспоживачів). А отже договір про спільне використання технологічних електричних мереж між ПАТ "ЕК"Херсонобленерго" та КП „Таврійський" має бути укладено в обов'язковому порядку з метою запобігання настання негативних наслідків як для сторін договору, так і для субспоживачів електричної енергії.

Згідно з вимогами пункту 1.7. ПКЕЕ основний споживач не має права відмовити електропередавальній організації, яка здійснює ліцензовану діяльність на закріпленій території, в укладенні (переукладенні) договору про спільне використання технологічних електричних мереж, а субспоживачу у разі дотримання ним вимог цих Правил в укладенні (переукладенні) договору про технічне забезпечення електропостачання споживача в передбачених цими Правилами випадках.

Відповідно до ч. 3 ст. 179 ГПК України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язковим для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Таким чином, обов'язковість укладення договору про спільне використання технологічних електричних мереж закріплено на законодавчому рівні, також затверджено типовий договір для таких відносин, встановлено неможливість відмови основного споживача електропередавальній організації в укладенні договору про спільне використання технологічних електричних мереж. Дані факти вказують на обов'язковість укладення договору про спільне використання технологічних електричних мереж між ПАТ "ЕК "Херсонобленерго" та КП "Таврійський".

Разом з тим, відповідно до пп. 7 п. 7.5 ПКЕЕ, постачальник електричної енергії (електропередавальна організація або основний споживач за погодженням постачальника електричної енергії) зобов'язаний, попередивши споживача не пізніше, ніж за три робочих дні, припинити повністю або частково постачання йому електричної енергії (передачу або спільне використання технологічних електричних мереж), у тому числі на виконання припису представника відповідного органу виконавчої влади, у разі закінчення терміну дії, розірвання або не укладення між суб'єктами господарювання договорів, наявність яких передбачена ПКЕЕ.

В зв'язку з викладеним, позовні вимоги про зобов'язання відповідача укласти договір про спільне використання технологічних електричних мереж з ПАТ "ЕК "Херсонобленерго" є обґрунтованими, у зв'язку з чим підлягають задоволенню.

Також, при укладенні вказаного договору мало бути вирішено питання щодо його комплектності з додатками, які є обов'язковими відповідно до ПКЕЕ та інших норм законодавства України. А саме, не було надано кошторису обґрунтованих річних витрат власника мереж на утримання електричних мереж спільного використання.

Так, невід'ємними частинами договору про спільне використання електромереж є кошторис об'грунтованих річних витрат власника мереж на утримання електричних мереж спільного використання, складений у відповідності до Методики обрахування плати за спільне використання технологічних електричних мереж затвердженої Постановою НКРЕ України від 12 червня 2008 року № 691 та однолінійна схема технологічних мереж спільного використання за розрахунковий період (календарний рік) власник мереж складає кошторис витрат на підставі бухгалтерських документів про фактичні витрати, що безпосередньо стосуються цього виду діяльності за попередній календарний рік.

Згідно з п. 6.29. ПКЕЕ електропередавальні організації, які використовують технологічні електричні мережі інших власників електричних мереж, сплачують останнім плату за спільне використання технологічних електричних мереж, яка визначається відповідно до Методики обрахування плати за спільне використання технологічних електричних мереж, затвердженої постановою НКРЕ від 12.06.2008 р. №691, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 08.08.2008р. за №732/15423 (далі за текстом - Методика).

Положеннями п. 6.32. ПКЕЕ встановлено, що фактичні обґрунтовані витрати на утримання технологічних електричних мереж відшкодовуються власнику електричних мереж відповідно до його кошторису витрат на здійснення цієї діяльності. При цьому, кошторис витрат на утримання технологічних електричних мереж складається на підставі бухгалтерських документів про фактичні витрати на здійснення цієї діяльності впродовж попереднього (базового) періоду. До витрат на утримання технологічних електричних мереж належать лише ті витрати, які безпосередньо стосуються вказаного виду діяльності.

Водночас, відповідно до п. 1.1. Методики ця Методика встановлює методологію обрахування вартості обґрунтованих витрат на утримання технологічних електричних мереж спільного використання, у тому числі порядок складення кошторису витрат власників мереж на утримання їх технологічних електричних мереж, порядок розрахунку об'єму технологічного обладнання електричних мереж в умовних одиницях електропередавальних організацій, на території здійснення ліцензованої діяльності яких приєднані електроустановки власників мереж, та власників мереж, порядок визначення нормативів витрат на умовну одиницю та розподілу витрат на утримання мереж між суб'єктами господарювання, які використовують мережі, на частини, що відповідають платі за спільне використання відповідного суб'єкта господарювання. При цьому Методика є обов'язковою для застосування всіма юридичними та фізичними особами, які мають договірні відносини щодо спільного використання технологічних електричних мереж.

Відповідно до п. 1.3 Методики, витрати власника мереж визначаються щодо тих електричних мереж, які використовуються власником мереж спільно з іншим користувачем та виділені на однолінійній схемі, яка є невід'ємним додатком до договору про спільне використання технологічних електричних мереж.

Згідно з п. 1.7. Методики, власник мереж має вести окремий бухгалтерський облік витрат, пов'язаних з утриманням та експлуатацією технологічних електричних мереж спільного використання.

Для підтвердження величини обґрунтованих витрат на утримання технологічних електричних мереж спільного використання за розрахунковий період (календарний рік) власник мереж складає кошторис витрат (без ПДВ) на підставі бухгалтерських документів про фактичні витрати, що безпосередньо стосуються цього виду діяльності за попередній календарний рік (п. 1.8. Методики).

Кошторис витрат на утримання технологічних електричних мереж спільного використання та/або зміни до нього подаються до відповідного територіального представництва НКРЕ та розглядаються останнім протягом 30 календарних днів. Погоджений територіальним представництвом НКРЕ кошторис витрат на утримання технологічних електричних мереж спільного використання та/або зміни до нього надаються власником мереж електропередавальній організації.

Узгоджений з територіальним представництвом НКРЕ кошторис витрат є додатком до договору про спільне використання технологічних електричних мереж, укладеного згідно з ПКЕЕ (п. 2.5 Методики).

Додатково, п. 3.1. Договору передбачає, що власник мереж має право на отримання від Користувача плати за спільне використання технологічних мереж, визначеної відповідно до Методики обрахування плати за спільне використання технологічних електричних мереж.

Також сторонами погоджено Порядок розрахунку оплати обґрунтованих витрат споживача на передачу електричної енергії, який є додатком №3 до договору про спільне використання технологічних електричних мереж. В даному додатку також затверджуються умови щодо обов'язковості надання власником мереж Кошторису обґрунтованих витрат Користувачеві мереж.

Відповідачем кошторис обґрунтованих річних витрат власника мереж на утримання електричних мереж спільного використання позивачу надано не було, що унеможливлює фактичне виконання сторонами договірних зобов'язань, що виникають на підставі договору про спільне використання технологічних електричних мереж.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 44, 49, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1. Позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

2. Зобов'язати Комунальне підприємство "Таврійський" (7300 м. Херсон, вул. Карбишева,19, р/р№2600593297 в ВАТ "Райффайзен Банк Аваль", МФО 380805, код ЄДРПОУ34786387) укласти з Публічним акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго" (73000 м. Херсон, вул. Пестеля, 5, код ЄДРПОУ 05396638) Договір про спільне використання технологічних електричних мереж №3543 ВІД 31.05.2011р. від 31.05.2011р.

3. Зобов'язати Комунальне підприємство "Таврійський" (7300 м. Херсон, вул. Карбишева,19, р/р№2600593297 в ВАТ "Райффайзен Банк Аваль", МФО 380805, код ЄДРПОУ34786387) надати Публічному акціонерному товариству "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго" (73000 м. Херсон, вул. Пестеля, 5, код ЄДРПОУ 05396638) Кошторис обґрунтованих річних витрат власника мереж на утримання електричних мереж спільного використання.

4. Стягнути з Комунальне підприємство "Таврійський" (7300 м. Херсон, вул. Карбишева,19, р/р№2600593297 в ВАТ "Райффайзен Банк Аваль", МФО 380805, код ЄДРПОУ34786387) на користь Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія" "Херсонобленерго" (73000 м. Херсон, вул. Пестеля, 5, м. Херсон, код ЄДРПОУ 05396638, поточний рахунок 26007010068166 у ПАТ "ВТБ Банк", МФО 352457) - 85 грн. витрат по сплаті державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

5. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя В.В.Людоговська

Дата підписання рішення

відповідно до вимог ст. 84 ГПК України 23.11.2011р.