Рішення № 20008134, 06.12.2011, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

07.11.11р.Справа № 33/5005/10897/2011 за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Дніпропетровськ

до Комунального підприємства "Ритуальна служба" Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

Третя особа: Дніпропетровська міська рада, м. Дніпропетровськ

про зобов'язання укласти договір

Суддя Рудовська І.А.

Представники:

від позивача: не з`явився

від відповідача: не з`явився

від третьої особи: не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

Субєкт підприємницької діяльності фізична особа ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до відповідача Комунального підприємства "Ритуальна служба" Дніпропетровської міської ради, за участю третьої особи Дніпропетровська міська рада про зобовязання укласти договір про надання ритуальних послуг в редакції позивача, вважати його укладеним з дня набрання законної сили рішення суду договір про надання ритуальних послуг між комунальним підприємством "Ритуальна служба" Дніпропетровської міської ради та фізичною особою підприємцем ОСОБА_1

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на обовязковість укладення Договору в силу Закону України "Про поховання та похоронну справу" і Типового положення про ритуальну службу в Україні та протиправне ігнорування відповідачем щодо укладення проекту договору про надання ритуальних послуг, підписаного позивачем 03.06.2011 року та запропонованого для підписання відповідачу 03.06.2011 року, в порушення вказаних вимог законодавства відповідач отримавши проект договору про надання ритуальних послуг в належний термін його не підписав та навіть не склав протокол розбіжностей.

У судовому засіданні були досліджені наступні докази: проект договору про надання ритуальних послуг в редакції, підписаній фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 від 03.06.11р., перелік ритуальних послуг, які надаються фізичною особою підприємцем ОСОБА_1, заява про укладення договору про надання ритуальних послуг від 03.06.2011р. з доданими до неї документами.

Позивач у судовому засіданні підтримав позовні вимоги і просив суд їх задовольнити у повному обсязі.

20.09.2011 року до суду надійшло клопотання відповідача про зупинення провадження у справі № 33/5005/10897/2011 до вирішення адміністративної справи за позовом прокурора м. Дніпропетровська до Дніпропетровської міської ради про часткове скасування рішення № 53/30 від 21.09.2005 року, яка розглядається Бабушкінським районним судом м. Дніпропетровська.

Клопотання не задовольняється господарським судом Дніпропетровської області, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення повязаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом, тобто обовязок господарського суду щодо зупинення провадження у справі виникає у разі повязаності справи, яка розглядається, зі справою, що розглядається іншим судом, а також неможливості розгляду справи до вирішення взаємоповязаного спору, оскільки відповідачем не надано суду доказів існування адміністративної справи, яка розглядається Бабушкінським районним судом м. Дніпропетровська . Крім цього, у разі визнання недійсним та скасування в подальшому за результатами вирішення адміністративної справи спірного рішення Дніпропетровської міської ради, заінтересована сторона не позбавлена права на звернення до суду із заявою про перегляд прийнятого у рішення за нововиявленими обставинами.

Відзив на позов відповідач та 3-я особа на позов не надали, про день , час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Разом з тим, зважаючи на достатність представлених позивачем документів, неповідомлення відповідачем та 3-ї особи поважних причин незявлення у судове засідання справа розглядається за наявними в ній матеріалами відповідно до ст.75 ГПК України.

У відповідності до п.п.2, 3, 4 частини ст.129 Конституції України, основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом та судом, забезпечення доведеності вини, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ст.42 ГПК України - правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Відповідно до ст.43 ГПК України - судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Ст.33 ГПК України зазначає - кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень .

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, третьої особи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Одним із видів підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1 (позивача) є організація поховання та надання повязаних з ними послуг.

Обов'язковою умовою здійснення вказаного виду підприємницької діяльності є укладання договору на надання ритуальних послуг між субєктом господарювання та ритуальною службою, створеної згідно п.3 ч.5 ст.8 Закону України "Про похорони та похоронну справу".

В порядку, передбаченому п.8.1 Типового положення про ритуальну службу, 03.06.11р. позивач звернувся із заявою про укладання договору на надання ритуальних послуг від 03.06.11р. до Комунального підприємства "Ритуальна служба" Дніпропетровської області (відповідач), яка отримана останнім за вх. № 121 від 03.06.2011 р. з усіма необхідними документами та проектом договору про надання ритуальних послуг.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України "Про поховання та похоронну справу" надання ритуальних послуг відповідно до необхідного мінімального переліку окремих видів ритуальних послуг, передбаченого пунктом 2 частини другої статті 8 цього Закону, здійснюється ритуальними службами або за договором суб'єктами господарювання інших форм власності. Вартість таких послуг встановлюється в порядку і в межах, встановлених законодавством, виконавчим органом сільської, селищної, міської ради.

Згідно зі ст. 12 вищевказаного Закону особа, яка зобов'язалася поховати померлого, на підставі свідоцтва про смерть звертається згідно із статтею 8 цього Закону до сільського голови або ритуальної служби з приводу укладення відповідного договору-замовлення на організацію та проведення поховання. Ця особа має право вибирати виконавців послуг серед суб'єктів господарської діяльності, які уклали договори із сільським головою або ритуальною службою про надання цих послуг.

Ритуальні послуги надаються за плату згідно з договором-замовленням, крім випадків, передбачених законом.

Отже, в статті 12 вищезазначеного Закону визначено, що виконавцем ритуальних послуг (які надаються на підставі договору-замовлення) можуть бути лише особи, які уклали відповідні договори із сільським головою або ритуальною службою про надання цих послуг. Даний договір є обов'язковим.

Ритуальні служби - спеціалізовані комунальні підприємства, що створюються органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом, з метою здійснення організації поховання померлих і надання ритуальних послуг, передбачених необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг, реалізації предметів ритуальної належності, передбаченим пунктом 2 частини другої статті 8 цього Закону (ч. 1 ст. 9 Закону України "Про поховання та похоронну справу").

За приписами п. 5 типового положення "Про ритуальну службу в Україні", затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства № 193 від 19.11.2003 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 08.09.2004 року за № 1110/9709 ритуальна служба до покладених на неї завдань зобов'язана зокрема:

- укладати договори-замовлення на організацію та проведення поховання;

- на підставі договору-замовлення забезпечувати безперешкодний доступ на територію кладовищ суб'єкта господарської діяльності, з яким укладено договір про надання ритуальних послуг.

Пунктом 8 вищевказаного положення "Про ритуальну службу в Україні" встановлено порядок укладання договорів із суб'єктами господарювання, а саме: суб'єкт господарювання, що виявив бажання працювати на ринку ритуальних послуг, має подати до територіальної ритуальної служби відповідну заяву щодо укладання договору про надання ритуальних послуг на ім'я її керівника та долучити до заяви (засвідчені у встановленому порядку копії) такі документи:

- копію довідки про включення до ЄДРПОУ для юридичної особи або довідки про присвоєння ідентифікаційного номера для фізичної особи;

- копію свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності;

- перелік послуг, що пропонуються для надання суб'єкту господарювання;

- режим роботи та номер телефону.

Обовязковість укладення Договору на підставі закону визначена приписами частини 3 статті 179 ГК України, частини 1 статті 10 та частини 1 статті 12 Закону України "Про поховання та похоронну справу".

Оцінюючи зміст наданого суду примірнику договору, суд дійшов висновку, що договір відповідає вимогам статті 180 ГК України, а також нормам Закону України "Про поховання та похоронну справу" та Типовому положенню про ритуальну службу в Україні, затвердженому наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 19.11.03 року № 193 щодо наявності в Договорі всіх істотних умов.

Нормами частини 3 та 4 статті 181 ГК України визначено, що відповідач після отримання примірнику договору у двадцятиденний строк має розглянути зазначену оферту та підписати її (або у разі незгоди викладає свої заперечення у протоколі розбіжностей), повідомивши про означене позивача. Пунктом 8.1 Типового положення про ритуальну службу в Україні, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 19.11.03 року № 193, строк розгляду пропозиції позивача щодо укладення договору складає навіть менший термін 14 днів.

Наразі, до теперішнього часу відповідач не надав позивачу підписаного примірника договору, а також не надав протоколів розбіжностей до договору. Відповідачем не доведено суду існування підстав, передбачених законами України, які б мали правовим наслідком можливість його відмови від укладення договору на умовах, запропонованих в його тексті. Безпідставна відмова позивачу в укладенні договору заборонена і пунктом 8.1 Типового положення про ритуальну службу в Україні, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 19.11.03 року № 193.

За своїм загальноправовим змістом, позовна вимога позивача щодо зобовязання відповідача укласти договір на надання ритуальних послуг є засобом захисту цивільного права у вигляді примусового виконання передбаченого статтею 179 ГК України обовязку в натурі, визначеним статтею 16 ЦК України та статтею 20 ГК України. Нормами статті 187 ГК України врегульоване питання стосовно того, що моментом укладення зазначеного договору є день набрання законної сили рішенням господарського суду Дніпропетровської області у справі №33/5005/10897/2011.

За таких обставин, причиною виникнення спору є порушення відповідачем норм Закону України "Про поховання та похоронну справу", ЦК України та ГК України в частині процедури укладення договорів про надання ритуальних послуг.

Як вбачається з матеріалів справи, позовні вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають законодавству, фактичним обставинам справи та є такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно до приписів ст.49 ГПК України, судові витрати, а саме державне мито, інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у звязку із задоволенням заявлених позовних вимог підлягають віднесенню на відповідача.

На підставі ст.ст.16, 20, 179, 180, 181, 187 ГК України, ст.ст.10, 12 Закону України "Про поховання та похоронну справу", керуючись ст.ст.22, 33, 43, 49, 75, 82-85, 115-116 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Ритуальна служба" Дніпропетровської міської ради про зобовязання укласти договір про надання ритуальних послуг задовольнити повністю.

Зобовязати комунальне підприємство "Ритуальна служба" Дніпропетровська міська рада укласти з фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 договір про надання ритуальних послуг в редакції, фізичної особи підприємця ОСОБА_1.

Вважати укладеним з дня набрання законної сили рішення суду Договір про надання ритуальних послуг між Комунальним підприємством "Ритуальна служба" Дніпропетровської міської рада та фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 в редакції :

ДОГОВІР

про надання ритуальних послуг

м. Дніпропетровськ "03" червня 2011 року

Комунальне підприємство "Ритуальна служба" Дніпропетровської міської ради(далі- Ритуальна служба) в особі директора Сіровської В.М., діючої на підставі статуту, з одного боку, та суб'єкт господарської діяльності - фізична особа-підприємець ОСОБА_1, діюча на підставі Свідоцтва про державну реєстрацію, з другого боку (далі - Виконавець послуг), уклали цей договір про таке:

1. Предмет договору

1.1.Предметом договору є надання ритуальних послуг.

1.2.Взаємовідносини між Ритуальною службою і Виконавцем послуг регулюються Конституцією України, Законом України "Про поховання та похоронну справу", іншим законодавством України та цим договором.

1.3. Господарські відносини між Ритуальною службою та Виконавцем послуг визначаються за згодою сторін.

2. Права сторін

2.1. Ритуальна служба має право:

2.1.1. Здійснювати організацію та проведення поховання.

2.2. Виконавець послуг має право:

2.2.1.Відповідно до договору-замовлення надавати ритуальні послуги:

- копання могили,

- транспортування тіла померлого до місця поховання.

- монтаж та демонтаж намогильної споруди при організації підпоховання в існуючу могилу.

2.2.2.Самостійно, на підставі звернення осіб, які зобов'язалися поховати померлого, виготовляти та реалізовувати предмети ритуальної належності, якщо вони відповідають державним стандартам та затвердженій вартості, передбаченим законодавством (стаття 12 Закону України "Про поховання та похоронну справу").

3. Обов'язки сторін

3 .1.Ритуальна служба зобов'язана:

3.1.1.При зверненні особи, що зобов'язалася поховати померлого, забезпечити укладання договорів-замовлень, урахувавши при цьому побажання Замовника щодо Виконавців послуг.

3.1.2.Відповідно до договору-замовлення забезпечити організацію та проведення поховання померлого у встановленому законодавством порядку, з урахуванням волевиявлення померлого, висловленого при житті, а в разі його відсутності, з урахуванням побажання родичів.

3.1.3.У місцях оформлення договорів-замовлень надати Замовникові (виконавцю волевиявлення або особі, яка зобов'язалася поховати померлого) наочну інформацію, передбачену п. 6 Типового положення про ритуальну службу в Україні.

3.1.4 Створити рівні умови для поховання померлих незалежно від їх раси, кольору шкіри, політичних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак. 3.1.5. Забезпечити безоплатне виділення земельної ділянки для поховання труни з тілом чи урни з прахом померлого на кладовищі.

3.1.6. Створити рівні умови Виконавцям послуг.

3.1.7. Забезпечити своєчасне оформлення договору-замовлення та в термін протягом одного календарного дня з моменту його оформлення передати замовлення Виконавцю послуг по телефону.

3.2. Виконавець послуг зобовязаний:

3.2.1. Подати до ритуальної служби перелік ритуальних послуг, їх характеристику та вартість. У разі внесення змін до вартості ритуальних послуг Виконавець послуг забезпечує доведення нової ціни до Ритуальної служби шляхом офіційного письмового повідомлення.

3.2.2. При наданні послуги з копання могили на кладовищі гарантувати збереження могил та намогильних споруд, інших елементів благоустрою могил, що розміщені поруч з новими похованнями, та відшкодовувати матеріальні збитки у разі їх пошкодження.

3.2.3. Видавати працівникам, що беруть участь у наданні ритуальних послуг, відповідні посвідчення.

4. Відповідальність сторін

4.1. Ритуальна служба несе відповідальність:

4.1.1.За ненадання інформації Замовникові про Виконавців послуг та перелік ритуальних послуг, що можуть надаватися ними.

4.1.2.За неякісну і несвоєчасну організацію, оформлення договору-замовлення. За порушення термінів та неякісне надання ритуальних послуг, установлених договором-замовленням, згідно з вимогами Закону України "Про захист прав споживачів".

4.1.3.За недотримання положень чинного законодавства, стандартів та технологій при організації поховання померлих.

4.1.4. За безпідставну відмову Замовнику в оформленні договору-замовлення, виконавцем якого Замовник вибрав фізичну особу-підприємця ОСОБА_1, за невчасне передання замовлення на послуги Виконавцю послуг.

4.2.Виконавець послуг несе відповідальність:

4.2.1.За порушення термінів та неякісне надання ритуальних послуг, установлених договором-замовленням, згідно з вимогами Закону України "Про захист прав споживачів”.

4.2.2.При недотриманні вимог п. 3.2.2 цього договору Виконавець послуг усуває пошкодження, відшкодовує матеріальні збитки.

4.2.3.За недотримання положень чинного законодавства в частині вимог затверджених стандартів та технологій при наданні ритуальних послуг.

5. Порядок вирішення спорів

5.1. Спори і розбіжності, що можуть виникати внаслідок цього договору, за змогою вирішуватимуться шляхом переговорів між учасниками.

У разі неврегулювання спорів і розбіжностей шляхом переговорів розв'язання спорів здійснюється в судовому порядку.

6. Інші умови

7. Прикінцеві положення

7.1. Договір набирає чинності з моменту його підписання і діє протягом трьох років.

7.2. Договір укладається у двох примірниках (по одному для кожної сторони), які мають однакову юридичну силу.

8. Місцезнаходження сторін

Ритуальна служба

Комунальне підприємство «Ритуальна служба»

Дніпропетровської міської ради

Юр.адреса: 49000, м. Дніпропетровськ,

вул. Комсомольська, 10-а

Факт. адреса 49005, м. Дніпропетровськ,

вул. Погребняка, 186, тел. 377-61-00

розр. рахунок № 26000060286072

у КБ Приватбанк МФО 305299

код ЄДРПОУ 32702195

Директор __ В.М. Сіровська

Виконавець послуг

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1

49000, АДРЕСА_1

ІН НОМЕР_1

р/р НОМЕР_2

в ПАТ КБ «ПриватБанк»МФО 305299

тел. (056) 744-15-55.

ФОП___ОСОБА_1

Стягнути з комунального підприємства "Ритуальна служба" Дніпропетровської міської ради (49000,м.Дніпропетровськ,вул.. Комсомольська, 10-а, код ЄДРПОУ 32702195) на користь субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1 (49000, АДРЕСА_1, ІНН НОМЕР_1) державного мита у розмірі 85 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у розмірі 236грн., про що видати наказ.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя І.А.Рудовська

Рішення підписано 29.11.2011 р.